基建工程檔案與鑒定工作

張繼紅 王 莉

（齊齊哈爾市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場管理處 黑龍江 哈爾濱 161000）

檔案集中統(tǒng)一管理是檔案工作的基本原則。基建工程無論大小和使用性質(zhì)，它所產(chǎn)生的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料，都是建設(shè)、設(shè)計、施工過程中直接形成的，具有保存價值的真實記錄。是工程項目日后改建、擴建、維修、產(chǎn)權(quán)維護的原始依據(jù)和重要憑證。所以做好工程項目鑒定工作就顯得尤為重要。

一、堅持鑒定工作的基本原則

鑒定技術(shù)檔案是加強技術(shù)管理工作的措施之一。這項工作不是單純地收集整理，更重要的是要審查鑒定原有檔案材料的真實性，確定利用價值，核對竣工圖。這些都是技術(shù)性很強的工作。特別是核對竣工圖，必須通過對基建設(shè)備的檢查，才能更好的保證做出符合現(xiàn)狀的竣工圖。這項工作又可以同基建設(shè)備質(zhì)量檢查結(jié)合起來，因此不能認為，清理鑒定技術(shù)檔案單純是檔案部門可以完成的事，而必須以技術(shù)部門為主，由有關(guān)的技術(shù)業(yè)務(wù)人員參加，來進行這項工作。但是技術(shù)檔案又必須按照檔案管理的原則進行整理和鑒定，才有利于長遠的保管和利用。所以檔案部門必須積極參加，與業(yè)務(wù)部門密切配合，共同進行。

二、建立健全鑒定工作規(guī)章制度

在準備工作中，除材料、組織準備外，著重要抓好基建檔案鑒定工作制度、辦法、標準等。在工作中，我們根據(jù)工作實際制訂出一套進行鑒定工作方法、制度，如我們制訂了適合本單位的“鑒定總則”、“驗收標準”、“基建檔案保管期限”、“檔案鑒定處理辦法，’。“鑒定的做法和要求”、“鑒定中的編目方法”、“鑒定中的借閱辦法”等等。同時，制訂鑒定工作計劃。這就使鑒定工作能有步驟、有計劃的進行，同時在鑒定工作全面展開后，就有章可循，有條不紊，達到以點帶面。

三、明確責(zé)任和義務(wù)，采取切實可行辦法開展檔案鑒定整理工作

基建檔案鑒定，實際主要是由技術(shù)人員來做的，所以，我們應(yīng)當(dāng)很好的發(fā)動和組織他們，發(fā)揮技術(shù)人員的積極作用。在實際工作中，進行鑒定工作。

（一）采取分工包干，負責(zé)到底的辦法

在工程項目基建檔案鑒定中，把工程項目基建檔案中的基礎(chǔ)文件材料、初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、以及其他方面綜合性的技術(shù)文件材料，分交由主任工程師負責(zé)，各工程項目基建檔案中的施工圖、通用圖、非標準設(shè)備等，分交由各室有關(guān)專業(yè)組負責(zé)。其所以要這樣分工，是因為基建檔案項目多，數(shù)量大，涉及的專業(yè)面廣。清理鑒定基本建設(shè)檔案的中心問題是鑒定、核對和補制竣工圖。因為竣工圖是基建設(shè)備的實際反映，是管理和維修這些基建、設(shè)備的最可靠的依據(jù)。在今后的基本建設(shè)過程中，要隨時注意和保證竣工圖的完整、真實、可靠，以避免事后花費很多的人力物力來進行這項核對補制工作。所以，要做好基建檔案鑒定，就必須分工負責(zé)。這樣，技術(shù)人員對鑒定任務(wù)明確，便于安排計劃，把任務(wù)落實到具體人身上，有利于基建檔案鑒定。在具體作法上應(yīng)充分發(fā)揮主任工程師在基建檔案鑒定中的主導(dǎo)作用。在方法上，首先由主任工程師對自己所負責(zé)的工程項目基建檔案綜合部分進行鑒定，并對所負責(zé)的每個工程項目在鑒定完畢后，寫出設(shè)計、建設(shè)發(fā)展過程及建設(shè)依據(jù)、保管價值的“鑒定報告書”，作為指導(dǎo)各專業(yè)對各個工程項目施工圖的鑒定。各專業(yè)除按主任工程師的“鑒定報告書”，進行施工圖的鑒定外，在鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)各種問題，隨時向有關(guān)工程項目的主任工程師匯報，請求解決。這就使主任工程師在基建檔案鑒定中，充分發(fā)揮了如同在一個工程項目設(shè)計時的主導(dǎo)作用，有力地推動了鑒定工作，使基建檔案鑒定工作做到了條條塊塊相結(jié)合。

（二）采取領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、檔案人員“三結(jié)合”的辦法

充分發(fā)揮鑒定工作組的組織作用。具體的組織形式是，在鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各室抽調(diào)有經(jīng)驗的技術(shù)人員、檔案人員在一起，組織成鑒定工作組，工作組的具體領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)是總工程師（或副總工程師）。工作組的人員除親自參加鑒定工作外，并負責(zé)發(fā)動和組織各專業(yè)人員進行鑒定工作，以及對鑒定成果的檢查、驗收和處理鑒定中發(fā)生的各種具體問題。采取這種“三結(jié)合”辦法的好處是：加強了在鑒定中間各專業(yè)之間、各專業(yè)室與檔案室之間的相互協(xié)作，相互配合；由于各科室在工作組中都有代表，有關(guān)鑒定工作，總工程師可在工作組會上一同布置下去，推動工作快，問題易于解決，減少矛盾；思想統(tǒng)一，行動一致，上下左右易于結(jié)合，便于領(lǐng)導(dǎo)，便于鑒定工作；由于工作組對鑒定成果進行驗收，一般的可以保證鑒定質(zhì)量。

四、突出重點，認真開展檔案保管價值的鑒定

基建檔案鑒定好壞，實質(zhì)是反映在保管價值確定上是否得當(dāng)、正確。根據(jù)我們的體會，確定基建檔案的保管價值，應(yīng)注意掌握以下幾點。

（一）已經(jīng)施工的基建檔案，應(yīng)當(dāng)永久或長期保管

特別是對于重要的工程，必須嚴格執(zhí)行竣工圖的編制和審核制度。工程部門在施工過程中，應(yīng)及時的收集、積累原始資料，完工后即應(yīng)根據(jù)實際情況認真地繪制竣工圖?；▎挝辉隍炇战唤訒r，應(yīng)按竣工圖進行審查驗收。這樣做，不僅可以保證竣工圖的完整與真實，還避免了事后補制，花費很多的時間去查對、回憶、開挖等。更重要的是對工程質(zhì)量了解得更清楚、更有利于今后的管理和維修。設(shè)計任務(wù)書、產(chǎn)品方案、主要建筑物、構(gòu)筑物、各種管線等的計算書、施工圖、竣工圖，都應(yīng)當(dāng)永久或長期保管。

（二）基建設(shè)備在使用中，由于維修、改建、擴建不斷在變化著，所以竣工圖也必須隨著基建設(shè)備的變化及時地補充，否則，它就很快失去應(yīng)有的作用。因此管理維修部門，必須自上而下的建立基建設(shè)備變動的申請、批準和圖紙的補充修改制度，以保證竣工圖永遠能夠反映實際。

（三）技術(shù)檔案是技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化來的，一項基建工程的技術(shù)文件材料，是在工程建設(shè)各階段形成的，它無論在建設(shè)過程中或建成后都是不可缺少的。

是否建立起正常的技術(shù)文件材料的收集、整理與立卷歸檔制度，是考核技術(shù)管理工作好壞的標志之一，所以工程竣工時應(yīng)把基建工程檔案作為整個工程驗收的一個項目進行驗收。

（四）基建單位，是基建工程的維修使用單位，按照基建工程驗收交接辦法歸定，在工程驗收交接的同時接受全套施工和竣工（包括底圖）文件。這些文件是基建工程管理和維修的依據(jù)。所以驗收交接后，接受單位應(yīng)及時地系統(tǒng)整理，向本單位檔案室歸檔。施工部門，在施工過程中所形成的各種技術(shù)文件材料，在工程竣工時除按規(guī)定移交給基建單位的以外，應(yīng)將竣工圖、驗收交接報告和重要的施工技術(shù)總結(jié)（措施或方案）收集、整理一套，及時向本單位檔案室歸檔，同時一個工程項目有兩個以上施工單位時，由總承包單位負責(zé)收集齊全并歸檔。設(shè)計、施工部門的檔案具有永久保管價值的，在本單位保管一定時期后，移交給檔案館。

（五）未建設(shè)的基建檔案或各種未實現(xiàn)的設(shè)計方案，由于無實際物，屬于紙上的東西，但它可作設(shè)計參考，也可以定期保管。

（六）基建檔案中還有一部分專用設(shè)備檔案。如果是已制造安裝了的，應(yīng)當(dāng)長期保管；假如未制造安裝，則可定期保管，留作參考。

在鑒定中，只要能夠認真的分析研究基建檔案的內(nèi)容，從檔案聯(lián)系到實物，再由實物聯(lián)系到檔案，進行反復(fù)比較分析，基本上能較好的確定基建檔案的保管價值。確定基建檔案保管價值的基本原則，應(yīng)當(dāng)是有實物在（如廠房、民房的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等），就應(yīng)當(dāng)有檔案在。無實物的也可在一定時期留作參考。

總之，工程檔案是工程質(zhì)量綜合反映的實際體現(xiàn)，鑒定工作應(yīng)從實際出發(fā)，定期進行，以全面的、歷史的、發(fā)展的觀點科學(xué)地進行檔案的鑒定，維護黨和國家歷史的真實面貌。