促進(jìn)重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是先扶志氣后扶技能

張 華

(中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校,重慶 400050)

促進(jìn)重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是先扶志氣后扶技能

張 華

(中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校,重慶 400050)

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是民富之源。重慶市貧困農(nóng)民卻少有創(chuàng)業(yè)者,原因何在?社會(huì)上普遍認(rèn)為主要是缺乏資金,但通過調(diào)查可以看出,重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難存在三大障礙,首先是缺乏志氣和技能,其次才是缺乏資金和缺乏項(xiàng)目扶持。因此,促進(jìn)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是扶志氣和扶技能。

貧困農(nóng)民;創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)意識(shí);扶志氣;扶技能

一、重慶貧困農(nóng)民現(xiàn)狀調(diào)查

直轄以來,重慶的扶貧工作取得了重大進(jìn)展,但任務(wù)依舊艱巨,到 2009年仍有 142.3萬貧困農(nóng)民和 2 000個(gè)村需要整村脫貧,①重慶扶貧開發(fā)公眾信息網(wǎng) 2009年3月27日《國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)重慶現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口 142.3萬人》。重慶市貧困農(nóng)民 90%左右集中在三峽庫(kù)區(qū)、大巴山區(qū)和武陵山區(qū)。據(jù)我們調(diào)查,142.3萬這個(gè)數(shù)字是比較保守的,一方面,貧困標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)高,另一方面,重慶有扶貧任務(wù)的部分基層單位為了扶貧任務(wù)的完成有瞞報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。因此,在重慶市,減貧將是一項(xiàng)比較長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

貧困農(nóng)民中雖然有老弱病殘,但大部分是有勞動(dòng)力的,具備創(chuàng)業(yè)潛力。以石柱縣為例,目前有貧困農(nóng)民 7.2萬人。喪失勞動(dòng)能力的僅為 0.19萬人,占貧困人口的2.6%,在校學(xué)生占 4.2%,事實(shí)上有勞動(dòng)能力的人占 90%以上。②中共石柱土家族自治縣委石柱土家族自治縣人民政府《石柱縣扶貧開發(fā)工作匯報(bào)提綱》(2009年 6月)按此比例推算,重慶 142.3萬貧困人口中有勞動(dòng)能力的估計(jì)有 130萬人左右,按照重慶目前 2.8%的創(chuàng)業(yè)率推算,貧困農(nóng)民中可能創(chuàng)業(yè)的就有3萬多人,如果我們加大扶持力度,其創(chuàng)業(yè)率可能還會(huì)超過 2.8%的平均水平。這 3萬多最具創(chuàng)業(yè)潛力的人最需要的是扶志氣、扶技能,如果我們真正能夠把有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能帶給他們,他們就有可能走上創(chuàng)業(yè)之路,按照一個(gè)創(chuàng)業(yè)者平均帶動(dòng) 8個(gè)人就業(yè)的規(guī)律,那么就可能產(chǎn)生20多萬人就業(yè)脫貧的倍增效應(yīng)。

二、重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難的根本原因是缺乏志氣和創(chuàng)業(yè)技能

浙江人創(chuàng)業(yè)的比例是 8%,而重慶僅為 2.8%,貧困農(nóng)民中創(chuàng)業(yè)的更是鳳毛麟角,是什么束縛了他們創(chuàng)業(yè)的步伐?社會(huì)上普遍認(rèn)為是缺乏資金,但課題組在萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)、萬盛區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)和江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班上調(diào)查發(fā)現(xiàn),在創(chuàng)業(yè)難的首要原因中,已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的貧困農(nóng)民 85%都選擇了缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)。創(chuàng)業(yè)意識(shí)就是創(chuàng)業(yè)的志氣和尋找適合自己項(xiàng)目的思路。他們認(rèn)為只要有了強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí),自己就會(huì)去尋找機(jī)會(huì)、積累資金、學(xué)習(xí)技能,即使失敗也會(huì)奮力拼搏。浙江人當(dāng)年就是憑借“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”精神起步,依靠“走遍千家萬戶,想盡千方百計(jì),歷盡千辛萬苦,跋涉千山萬水”的四“千萬”精神發(fā)家,這說明缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)是貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難的根本原因。

盡管貧困農(nóng)民中包含一些懶人、閑人,但也不要低估貧困農(nóng)民整個(gè)群體的創(chuàng)業(yè)愿望,比如,我們 2009年 8月份在江北偏遠(yuǎn)的五寶鎮(zhèn)干壩村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)時(shí),最初來聽課的都是留守婦女,后來家里的男人聽說培訓(xùn)能使大家合理合法賺錢,也要求來了,因?yàn)樗麄兏惺艿搅诉@個(gè)培訓(xùn)的價(jià)值,也有了致富的欲望。因此,只有點(diǎn)燃貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí),解決要不要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的問題,才會(huì)有更多不滿足現(xiàn)狀的人通過創(chuàng)業(yè)來改變自己的命運(yùn);同時(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)技能,解決怎么去創(chuàng)業(yè)的問題,他們才會(huì)勇敢地踏出創(chuàng)業(yè)的第一步。

再如,我們 2009年 2月在萬州與湖北交界的走馬鎮(zhèn)進(jìn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中一部分學(xué)員就是貧困農(nóng)民,大家感受到了 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)①百度百科:SYB的全稱是“START YOUR BUS INESS”,意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”,它是“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)系列培訓(xùn)教程的一個(gè)重要組成部分,由聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織開發(fā),為有愿望開辦自己中小企業(yè)的朋友量身定制的培訓(xùn)項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是國(guó)際勞工組織針對(duì)培養(yǎng)微小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目。經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部引入我國(guó)后,部分省市進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行,取得了良好的效果。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不僅使學(xué)員的就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí),掌握創(chuàng)業(yè)技能,增強(qiáng)微小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,使學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)成為微型企業(yè)的老板。的魅力不是傳統(tǒng)的說教,而是具體的科學(xué)的激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)激情,傳遞相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)技能。以至我們的課程結(jié)束,大家都紛紛要求自費(fèi)繼續(xù)學(xué)習(xí),這表明只要能夠給貧困農(nóng)民帶去有價(jià)值的東西,他們是非常愿意接受的。他們這樣對(duì)我們說:“哪個(gè)不想錢?我們就是不曉得怎么去找錢,老師能夠教我們?cè)趺春侠砗戏ㄈフ义X,我們交點(diǎn)學(xué)費(fèi)也值得!”

三、促進(jìn)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的建議

如果缺乏改變自己命運(yùn)的志氣,貧困農(nóng)民學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能也將是被迫的,這種情況下,即使給他資金,他們也可能不會(huì)真正用于創(chuàng)業(yè);就是去創(chuàng)業(yè),成功的希望也非常渺茫。因此,要促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè),實(shí)在地幫助他們,最關(guān)鍵的就是先扶志氣后扶技能,特別是創(chuàng)業(yè)的技能。

我們建議整合政府現(xiàn)有資源,搭建一個(gè)專門面對(duì)貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái),即在市扶貧辦成立重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)中心,主要負(fù)責(zé)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)。

一是組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍。重慶現(xiàn)有 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師200余人,培訓(xùn)輔導(dǎo)中心可以從中篩選、聘請(qǐng)既有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)又有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀培訓(xùn)師,同時(shí)吸納扶貧系統(tǒng)已掌握的農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)方面的優(yōu)秀師資,一起為貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

二是建立貧困農(nóng)民基礎(chǔ)信息庫(kù)。有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)民也不可能全部都創(chuàng)業(yè),因此培訓(xùn)輔導(dǎo)中心要通過各區(qū)縣扶貧辦摸清貧困農(nóng)民的基本信息,包括他們的身體素質(zhì)、文化水平、思想開放程度和分布情況,為分類幫扶奠定基礎(chǔ)。

三是采取多種方式啟發(fā)貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)中心通過基礎(chǔ)信息庫(kù)篩選有創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農(nóng)民,安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家有針對(duì)性地開展創(chuàng)業(yè)講座,同時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)創(chuàng)業(yè)成功的貧困農(nóng)民現(xiàn)身說法,通過身邊榜樣的力量,增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心;還可以編輯貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)故事,用宣傳手冊(cè)或廣播電視的方式宣傳啟發(fā)其創(chuàng)業(yè)意識(shí);也可以通過一些非政府機(jī)構(gòu) (NGO)組織重慶扶貧志愿者隊(duì)伍和利用大學(xué)生村官隊(duì)伍對(duì)貧困農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和具體的幫扶。

我們的 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員有這樣一個(gè)案例,重慶銀泉掛面公司,最多的時(shí)候吸引了 90多名貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)賣掛面。該公司的做法是在儲(chǔ)奇門勞務(wù)市場(chǎng)專門招聘進(jìn)城務(wù)工的貧困農(nóng)民,經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就帶到市場(chǎng)進(jìn)行銷售技能實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),每天上百元錢的收入迅速增強(qiáng)了他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和信心,很快就成為了該公司的小經(jīng)銷商開始小本創(chuàng)業(yè)。嘗到甜頭的人還把自己的親戚也帶出來從事掛面銷售,創(chuàng)造了一種貧困農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)脫貧的新模式。這種模式的可取之處就是為貧困農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)提供了一種投入小、見效快、技術(shù)含量不高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。其要求是要能夠吃苦耐勞,而這正是大部分貧困農(nóng)民不缺的優(yōu)秀品質(zhì)。

因此,需要研究開發(fā)更多有效的創(chuàng)業(yè)脫貧模式,選擇成長(zhǎng)型小企業(yè)帶領(lǐng)貧困農(nóng)民結(jié)為創(chuàng)業(yè)共同體,使扶持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更加科學(xué)化、簡(jiǎn)單化。

四是篩選貧困農(nóng)民參加 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)技能。培訓(xùn)輔導(dǎo)中心通過創(chuàng)業(yè)講座進(jìn)一步篩選有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農(nóng)民,組織他們參加 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使其掌握創(chuàng)業(yè)的一般規(guī)律和流程,進(jìn)一步提高其創(chuàng)業(yè)技能。

建議把 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)嵌入扶貧系統(tǒng)的雨露計(jì)劃。②百度百科:“雨露計(jì)劃”以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色,以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨,以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為手段,以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑,幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難,最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入,最終促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧系統(tǒng)的雨露計(jì)劃是以貧困人口為主要對(duì)象,以就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn),把 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)嵌入雨露計(jì)劃,可以起到很好的優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)。貧困農(nóng)民既可以學(xué)到專業(yè)生產(chǎn)技術(shù),又可以學(xué)到創(chuàng)業(yè)的思想和技能。

建議創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)的重點(diǎn)放在每年整村脫貧的村,另外以渝中區(qū)儲(chǔ)奇門勞務(wù)市場(chǎng)為代表的主城幾大勞務(wù)市場(chǎng)是重慶貧困農(nóng)民進(jìn)城找工作的集中地,也是開展創(chuàng)業(yè)講座,篩選有創(chuàng)業(yè)潛力貧困農(nóng)民的好地方。創(chuàng)業(yè)講座時(shí)間以半天(2個(gè)小時(shí)左右)為宜。

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依照原有 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)渠道解決即可。SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源是市里的就業(yè)再就業(yè)資金,資金有保障?，F(xiàn)在部分地區(qū)已經(jīng)把這個(gè)培訓(xùn)擴(kuò)展到了農(nóng)村、大學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人,2009年的培訓(xùn)額度增加到近 1萬個(gè),從2006年起就已經(jīng)有貧困農(nóng)民進(jìn)入 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在應(yīng)該把 SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更多地向貧困農(nóng)民傾斜,有計(jì)劃地讓更多的有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的貧困農(nóng)民來參加這個(gè)培訓(xùn)。

五是推薦已經(jīng)找到適合自己項(xiàng)目的貧困農(nóng)民享受重慶微企政策。重慶市渝府發(fā)(2010)66號(hào)文件《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》啟動(dòng)了為期 5年的扶持 10萬戶微型企業(yè)的政策,不僅對(duì)解決就業(yè)到來了很大的好處,也為貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了福音。重慶市扶貧辦與微企辦應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,扶貧系統(tǒng)把掌握的已經(jīng)找到自己合適項(xiàng)目的貧困農(nóng)民推薦給微企辦,讓這些人員去積極申辦微型企業(yè),享受這個(gè)難得的扶持政策,讓他們的創(chuàng)業(yè)之路走得更加順暢。

思路決定出路,觀念影響貧富。扶持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的核心問題不是簡(jiǎn)單地給錢,更重要的是首先要激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和提高他們的創(chuàng)業(yè)技能。

2010-10-18

張華(1962—),男,碩士,講師,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)。

(責(zé)任編輯 魏艷君)