腐敗問題的理論廓清

汪建明

(桂林理工大學(xué),廣西桂林 541004)

腐敗問題的理論廓清

汪建明

(桂林理工大學(xué),廣西桂林 541004)

反腐倡廉是時代熱點話題,從理論上廓清腐敗的根源是很重要。腐朽的政治文化才是中國的腐敗的根源,因此,必須建構(gòu)中國特色式的反腐格局,將腐朽政治文化傳統(tǒng)從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中剝離出去。而只有將馬克思主義和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合起來才能實現(xiàn)從根本上反腐敗。

腐敗;制度;中國特色;傳統(tǒng)文化

中國的腐敗問題的產(chǎn)生有許多方面的原因,鄧小平說腐敗是使用了“政治上和經(jīng)濟上在法律制度之外的權(quán)力”,但權(quán)力為何在法律制度之外?如果僅關(guān)注制度結(jié)構(gòu)等技術(shù)層面的因素,國外的反腐經(jīng)驗已經(jīng)足夠了,但這并沒有遏制住我國腐敗現(xiàn)象。技術(shù)的應(yīng)用涉及背后的理論支撐,它有更深層的理論考量,本文旨在對腐敗問題的性質(zhì)做理論的廓清。

一、理論界各種聲音之辨析

(一)腐敗問題是個政治問題

這作為一句政治口號從某種意義來看指出了問題的實質(zhì)。從現(xiàn)狀看,腐敗問題不僅在侵蝕黨的肌體弱化執(zhí)政的威信,更與國家民族的前途命運息息相關(guān),是個重大政治問題。這是從影響來看,把它作為政治問題對待表明它的重要性和危機感。從根源上分析,持這種觀點大多是網(wǎng)絡(luò)聲音,試圖用西方的政治體制、民主、人權(quán)觀念取代現(xiàn)行政治體制,這是西方政治經(jīng)濟意識形態(tài)影響的結(jié)果。雖然腐敗也在一定程度上牽扯到政治觀念、執(zhí)政理念、政治方略制度、執(zhí)政素質(zhì)等公權(quán)的產(chǎn)生、目標(biāo)、設(shè)計、實施和評估等諸多問題,但這些問題,與其他政黨政治比較起來,并不顯弱勢,反而在杜絕腐敗方面有更多理論優(yōu)勢。人民代表大會制度、一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制、民主集中制、雖然有過挫折但最終都能得到調(diào)整的社會發(fā)展戰(zhàn)略、以德治國、以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等等,這些都表明黨和國家在理念和治國方略方面都無可挑剔。因此,腐敗問題根本上不是一個政治問題。

(二)腐敗問題是個體制或制度問題[1]

這是技術(shù)性問題,學(xué)理根源是技術(shù)理性或工具理性的思維方式。西方一些發(fā)達國家相信人性是自私貪婪的,權(quán)力內(nèi)在地包涵腐敗,有機會就會表現(xiàn)出來,唯一的辦法就是通過體制和制度構(gòu)建,約束和嚴(yán)懲腐敗。經(jīng)歷了幾百年歷史的教訓(xùn),他們終于達成了這一美好目標(biāo),這確實歸結(jié)為體制和制度構(gòu)建。這一套體制和制度建構(gòu),我們今天當(dāng)然還存在一定距離,但問題不在于體制和制度本身,而在于另外兩個方面:(1)國外的體制和制度能照搬嗎?西方今天的成就是幾百年痛苦的教訓(xùn)才得以形成的,我們作為后發(fā)國家還要經(jīng)歷這樣一個痛苦嗎?也就是說,靠體制和制度是不足以和私有制下的人性抗衡的。問題的關(guān)鍵在于社會制度,西方的體制和制度效應(yīng)是基于全面私有制的,而我們國家的特點決定不能照搬私有制,因而體制和制度構(gòu)建也就是個問題。(2)支撐體制和制度的理論依據(jù)是什么?西方認(rèn)為人性具有自私貪婪性。是否把這點作為唯一的本性,理論界顯然存在極大分歧,以此為根據(jù)制定政策在西方曾經(jīng)和仍然在產(chǎn)生著非常負(fù)面的效果,人性的自私貪婪性(如果有的話)僅僅是被強制壓抑了,某種情況下,依然會爆發(fā)。因此制度的設(shè)置初衷不應(yīng)僅僅是懲戒、壓制人性,還必須具備疏導(dǎo)、教育功能。在我國,更讓人不解的是,倡導(dǎo)體制和制度反腐的一派甚至根本沒想到還有理論依據(jù),僅僅是模仿西方,這必誤用體制和制度,把人引向歧途。因此,腐敗問題關(guān)系到體制和制度的完善,但這僅僅是個技術(shù)手段問題,當(dāng)前不能期望體制和制度的完善對反腐有多大幫助。根本上,腐敗問題不是體制和制度問題。

(三)腐敗問題是個社會文化問題[2]

這個觀點較之上述觀點更具深刻性。腐敗如果作為一個意識領(lǐng)域的問題,無論是政治意識還是文化意識,它的根源都在于社會基礎(chǔ)。社會出問題了,才有腐敗問題。與腐敗有關(guān)的社會文化問題,基本觀點有:“人化”管理,中國整個社會管理都是一種人化管理,制度被邊緣化,沒有制度和法制觀念;地緣、親緣、業(yè)緣關(guān)系至上,滲透到各個領(lǐng)域,政治不能幸免;市場經(jīng)濟個人主義自由主義盛行,物質(zhì)欲望至上,道德多元化,腐敗一方面被譴責(zé)但另一方面卻被崇尚因而導(dǎo)致不斷擴大的趨勢,上有政策下有對策,諸如此類?？傊?該類觀點認(rèn)為,人性的陰暗面和傳統(tǒng)文化的糟粕在社會轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代得到充分彰顯,他們提供的方法也大多訴諸體制和制度。這類觀點的問題在于,既然體制和制度被邊緣化被轉(zhuǎn)移消化,再談制度反腐就是陷入自相矛盾。用制度取代“人化”是把“人化”管理看成與制度絕對不相容的僵化的東西,沒看到人化的不可消除性和其積極意義。該分析對問題的揭示還不夠深入,沒有抓住社會文化的傳統(tǒng)根源,因此抓不住實質(zhì),在制定政策時自然提不出有力的措施。因此,腐敗問題是個社會文化問題,但不僅僅是當(dāng)前的社會文化問題,根源在于社會文化問題背后的深層問題。

有些學(xué)者從現(xiàn)代政治學(xué)視角分析[3],認(rèn)為我國歷來政治上公、私人領(lǐng)域界限模糊甚至根本沒有公私之分。傳統(tǒng)文化中的修身治國平天下的價值體系重心在官員的內(nèi)心道德要求,這造成官員的雙重人格:表面上正人君子,內(nèi)心卻男盜女娼。新中國成立之后,制度的不健全,黨內(nèi)監(jiān)督的不力,導(dǎo)致在具體政治實踐過程中,權(quán)力逐漸走向異化,公權(quán)私用。這種觀點指出了我國腐敗性質(zhì)與西方的共同本質(zhì),但這種理論延用西方工具理性思維,沒有指明中西方國家政治腐敗的區(qū)別。他們認(rèn)為是制度化問題,西方制度完善,中國不完善,因而未能找到治理我國腐敗的特定的方法,最終依然是照搬西方的反腐經(jīng)驗。

(四)腐敗根源的哲理分析

從歷史淵源看,國家機器的存在是腐敗的必要條件,甚至是充分條件[4]。根據(jù)馬克思的國家學(xué)說,國家是統(tǒng)治階級的工具,階級社會中的國家總是表現(xiàn)一部分階級對另外一個階級的統(tǒng)治,這就為腐敗埋下了禍根。這也表明,無論是過去還是現(xiàn)在,無論是社會主義國家還是資本主義國家或其他類型國家,都沒能消除腐敗,政治不過是披著公利的面紗為自己謀利益的手段而已。而在中國,封建剝削階級的意識深深地根植于官員心中,腐敗就尤其嚴(yán)重。馬克思主義提供的方法是打碎國家機器,建立自己無產(chǎn)階級專政國家,從而從根本上杜絕腐敗。這個觀點是普遍正確的,適用于世界腐敗問題的根源分析,但顯然客觀上不太有用,我們具有不同于國際的特點,即使社會主義國家也不能消除封建殘余和其他階級社會意識影響,歷史局限性限制了國家的性質(zhì),根本的方法不可行,腐敗者仍然繼續(xù)腐敗著。這種觀點看不到我國腐敗的特殊性,從而將反腐納入西方的理論視角,失去了對馬克思主義反腐理論的信念。

二、深挖我國政治腐敗根源,創(chuàng)設(shè)中國特色的反腐格局

上述觀點都對,但都沒有抓到實質(zhì)。我國的國情特點是有幾千年的傳統(tǒng)文化積淀傳承,又有馬克思主義指導(dǎo)下的 60多年的政治經(jīng)驗,這里既包涵了腐敗產(chǎn)生發(fā)展的土壤,也包涵防腐拒腐的有利契機。當(dāng)今的腐敗問題是歷史和當(dāng)代遭遇相互碰撞的結(jié)果。在當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型期,西方的民主自由觀念深入人心,但在這樣一顆心下面卻是私欲權(quán)欲的膨脹。如果放在西方的社會背景下,那么制度反腐也許能達到一定效果。但是經(jīng)驗告訴我們,事情并不是那么簡單。因為腐敗根源還有歷史的根源。傳統(tǒng)文化尤其是政治文化精華和糟粕并存,而糟粕部分在私域里以人權(quán)的名義偷渡,被肆意橫行的物欲激活。所以不僅要在制度上約束當(dāng)下所爆發(fā)的私心,使其公私分明,而且要導(dǎo)引中國傳統(tǒng)文化源流。

中國的腐敗并不能簡單歸結(jié)為傳統(tǒng)思想文化或習(xí)俗影響。中國傳統(tǒng)文化以儒釋道精神為基本內(nèi)容的文化精神實質(zhì)是一種社會理想創(chuàng)建,具有社會烏托邦性質(zhì)。在今天看來這一性質(zhì)更加凸顯?，F(xiàn)代新儒家大多把中國傳統(tǒng)文化精髓與腐朽政治文化區(qū)別開來,如果現(xiàn)代新儒學(xué)作“道統(tǒng)”“學(xué)統(tǒng)”“政統(tǒng)”三分,試圖從政治儒學(xué)視角改造現(xiàn)代政治[5]。由于幾千年封建政治一統(tǒng)江山,一方面使這一社會構(gòu)想獲得政治的話語權(quán)更有利于在實踐中推廣,但另一方封建官僚壟斷這一精神的解釋權(quán)為己所用,使這以精神實質(zhì)遭到歪曲。雖然中國傳統(tǒng)文化精神是在封建的土壤上產(chǎn)生成長的,但卻并非注定為封建政治統(tǒng)治而生的,就像馬克思主義是在資本主義土壤上產(chǎn)生并成長,但并非為資本主義統(tǒng)治而生的一樣。政治和思想文化走得并非完全一致的道路,中國封建政治觀念并非天然地與中國傳統(tǒng)文化精神相契合,因此導(dǎo)致腐敗的政治文化與中國傳統(tǒng)文化精神要區(qū)別對待,關(guān)注的焦點在前者而非后者?；蛘哒f我們要斬斷的并非中國傳統(tǒng)文化,而是導(dǎo)致腐敗的那部分政治或思想文化。

按常理,新中國建國都 60多年了,這種腐朽文化應(yīng)該斷根了,但實際上卻存在,為什么?腐敗的原因是權(quán)力沒有得到限制,并不僅僅是制度不嚴(yán)謹(jǐn),而是說明這種權(quán)力的來源很神秘,它能突破制度甚至政治的束縛。中國政治權(quán)力來自哪里,腐敗就來自哪里。顯然這種權(quán)力并非完全來自正義的偉大的人民的賦予,也不是來自馬克思主義的理論,而是根植于并成長于中國傳統(tǒng)文化特別是腐朽的政治文化,根源于社會權(quán)力[6],只有這種權(quán)力根源才具有神秘性,新中國的建立并沒有一攬子將這種文化斬斷。

但是馬克思主義在中國的傳播以及馬克思主義國家的建立無疑對這種文化造成極大破壞性,這正讓我們看到根治腐敗的曙光。上文談到,政治體制、法律制度問題皆非腐敗產(chǎn)生的根本問題,問題不在問題本身,在問題之外,即封建的腐朽的政治文化沒有根除。但上文也談到,在階級社會里,腐敗的基礎(chǔ)沒有鏟除因此腐敗也無法根治,制度只能減少腐敗,某種意義上說,只能減少國內(nèi)腐敗,因為就國際而言,西方發(fā)達國家對落后國家經(jīng)濟政治的壓迫剝削何嘗不是一種更大意義上的腐敗。從根源上鏟除腐敗依靠現(xiàn)代新儒家的新開展當(dāng)然是徒勞的,責(zé)任依然要落在馬克思的基本理論上面,只有它能根除腐朽封建政治文化,也只有它能根除資本主義腐朽政治文化。那么,構(gòu)建中國特色的反腐格局就要從如下著眼著手:

一方面,不能拋棄馬克思主義,而是要更加牢固地堅持馬克思主義,重新整理馬克思主義關(guān)于建黨建國的思想,把制度的建設(shè)看成是對馬克思主義理論的貫徹,而非對資本主義弊端的修補。新中國成立開了個好頭,它一定程度上截斷了封建政治文化,但還不徹底,在政治上、思想上、文化上、制度上還要更加堅定徹底地用馬克思主義文化戰(zhàn)勝封建政治文化。同時它也為本土文化的發(fā)展起到良性引導(dǎo)的作用。

另一方面,不能拋棄我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。堅決劃清優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和腐朽封建政治文化的界限。不要把“人化”管理或人倫關(guān)系看成是反腐的障礙,“人化”是不可避免的,權(quán)力都是被人所用,無論是個人還是集體,都會在權(quán)力中打上人格的烙印。它本身無所謂好壞,不能禁只能導(dǎo),被壞的政治文化牽引就成壞的,被好的政治文化牽引就變成好的,馬克思主義正是這樣一個好的政治文化。馬克思主義文化和我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并不是水火不容的,而是互補的?；蛘哒f,馬克思主義文化在反腐方面更多扮演著政治的角色,而傳統(tǒng)文化扮演著社會的角色。前者大多屬制度性的反腐,效果不是根本性的,而后者卻是從人的思想文化根源上的反腐,是根本性的。

《尚書》說;“政寬則民慢,慢則糾之以猛;猛則民殘,殘則施之以寬。寬以濟猛,猛以濟寬,政是以和?！惫糯螄腔壑v得很清楚,當(dāng)前中國是亂世還是治世?反腐到底要“猛”還是“寬”?恐怕不是簡單兩分的問題,制度根基上要猛,是非分明,而人性對待上要寬,教化世人。什么是中國特色的反腐格局,寬猛相濟,將中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和馬克思主義結(jié)合起來有機應(yīng)用就是這種格局,這種反腐格局是針對中國特定的腐敗根源的,它既能斬斷當(dāng)代政治與封建腐朽政治文化的淵源,也能為當(dāng)代老百姓的傳統(tǒng)文化精神找到安頓,不至于陷入腐朽文化氛圍中不可自拔。它不割裂傳統(tǒng),又具富有遠(yuǎn)見和人類關(guān)懷的創(chuàng)新。當(dāng)然,這場戰(zhàn)爭將是長期的艱巨的,但一定要有這個信心。

[1] 王旭寬.腐敗的制度性缺陷及其治理對策 [J].蘭州學(xué)刊,2007(10).

[2] 曾小華.反腐倡廉重在文化和制度 [J].當(dāng)代社科視野,2010(7-8).

[3] 牛妍.馬克思理論視域下的公權(quán)異化和反腐芻議[J].四川理工學(xué)院學(xué)報,2010(4).

[4] 吳克偉,王健.馬克思恩格斯廉政思想淺析[J].企業(yè)導(dǎo)報,2010(3).

[5] 黃勇軍.儒家政治傳統(tǒng)于現(xiàn)代社會變遷中的新開展[J].文史博覽,2010(5).

[6] 張揚金.社會權(quán)力和懲防腐敗體制創(chuàng)新研究[J].理論學(xué)刊,2010(7).

2010-10-13

汪建明(1971—),男,博士生,講師,研究方向:政治哲學(xué)、生態(tài)哲學(xué)。

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A

1007-7111(2010)11-0030-03

(責(zé)任編輯 張佑法)