鄧小平政治發(fā)展思想在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的價(jià)值

孫粵文

(常州大學(xué)研究生部,江蘇常州 213164)

鄧小平政治發(fā)展思想在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的價(jià)值

孫粵文

(常州大學(xué)研究生部,江蘇常州 213164)

鄧小平政治發(fā)展思想的歷史價(jià)值在于耦合了政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系,設(shè)計(jì)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展圖式,確立了中國(guó)特色政治發(fā)展界域,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。它在新的時(shí)期、新的歷史條件下建設(shè)社會(huì)主義政治文明,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展中的價(jià)值就在于要堅(jiān)持黨的建設(shè),堅(jiān)持穩(wěn)定與改革并重,堅(jiān)持制度建設(shè),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持漸進(jìn)式發(fā)展。

鄧小平;中國(guó)特色社會(huì)主義;民主政治;政治發(fā)展

改革開(kāi)放 30多年來(lái),在鄧小平政治發(fā)展思想指導(dǎo)下,黨的建設(shè)不斷加強(qiáng),政治體制改革不斷推進(jìn),社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷進(jìn)步,中國(guó)特色社會(huì)主義政治進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展抵御了世界金融危機(jī)的沖擊,綜合國(guó)力進(jìn)一步提升。但我們也清醒地看到,現(xiàn)今我國(guó)所處國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治環(huán)境并不太平,后經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不明朗。因此,學(xué)習(xí)和研究作為當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展指導(dǎo)思想的鄧小平政治發(fā)展思想的歷史和現(xiàn)時(shí)價(jià)值,對(duì)在全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)中構(gòu)建牢固、穩(wěn)定、持續(xù)的政治發(fā)展環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大支撐具有重要意義。

一、鄧小平政治發(fā)展思想的歷史價(jià)值

(一)拓創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治來(lái)講,首要的問(wèn)題是采取什么模式推進(jìn)政治發(fā)展。建國(guó)至改革開(kāi)放前,我國(guó)基本上沿襲了蘇聯(lián)的傳統(tǒng)社會(huì)主義模式,這種模式在建國(guó)之初,社會(huì)政治發(fā)展目標(biāo)極為簡(jiǎn)單的條件下,曾大大促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著現(xiàn)代化和政治發(fā)展的進(jìn)一步展開(kāi),這種模式的局限性就明顯暴露出來(lái)。實(shí)行改革開(kāi)放后中國(guó)政治怎樣發(fā)展,不但關(guān)系到當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展道路的選擇,更關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義的命運(yùn)。對(duì)這一重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的回答當(dāng)時(shí)有兩種答案。第一種是要保留傳統(tǒng)社會(huì)主義不變,否認(rèn)對(duì)它進(jìn)行改革;第二種是否定社會(huì)主義道路,全盤西化。這兩種答案實(shí)際上是當(dāng)時(shí)“左”右傾思潮的反映?！白蟆眱A思潮者以正統(tǒng)馬克思主義自居,將馬克思主義教條化,排斥社會(huì)主義也需要在實(shí)踐中不斷改革和完善。事實(shí)證明,這個(gè)答案只能給中國(guó)帶來(lái)“文革”式的悲劇;右傾思潮者認(rèn)為中國(guó)的改革不僅是必需的,而且還要實(shí)行多元化,即三權(quán)分立,這種答案表面上主張改革,但實(shí)際上是否定改革的社會(huì)主義性質(zhì),重彈西化的老調(diào)。鄧小平以其卓越的政治理論智慧和國(guó)際視野,提出要沖破傳統(tǒng)社會(huì)主義政治發(fā)展的束縛,通過(guò)政治體制改革進(jìn)行社會(huì)主義政治發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和自我發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)中國(guó)的政治發(fā)展在不突破底線和界域基礎(chǔ)上,都可以大膽地試,大膽地闖,決不排斥有利于社會(huì)主義政治發(fā)展的方式和方法,這就整合和超越了當(dāng)代政治發(fā)展理論,拓創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的嶄新之路,這是鄧小平政治發(fā)展思想最重要的歷史價(jià)值。

(二)確立中國(guó)特色政治發(fā)展界域

西方國(guó)家的政治發(fā)展理論認(rèn)為,政治發(fā)展是指發(fā)展中國(guó)家政治由傳統(tǒng)體系向現(xiàn)代體系變遷的歷史過(guò)程,因此在適用范圍上,將政治發(fā)展僅限定于發(fā)展中國(guó)家,而在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,把西方的政治模式視為理想模式,其目的就是為了繼續(xù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行控制,以實(shí)現(xiàn)資本主義一統(tǒng)天下。對(duì)此,作為一個(gè)偉大的政治家,鄧小平十分清楚和清醒。早在 1979年的理論工作務(wù)虛會(huì)上,鄧小平就鄭重提出“我們要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”[1]164,“如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng),那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè),整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)”[1]173。這是鄧小平對(duì)中國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的深刻總結(jié),而且他還提出“在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中,必須始終注意堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則……資產(chǎn)階級(jí)自由化泛濫,后果極其嚴(yán)重”[2]380。因此,四項(xiàng)基本原則遂成為鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的立國(guó)之本,同樣它也是中國(guó)特色政治發(fā)展的最終界域。改革開(kāi)放 30多年的實(shí)踐證明,四項(xiàng)基本原則是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展牢不可破的思想保障。

(三)設(shè)計(jì)中國(guó)社會(huì)主義民主政治圖式

中國(guó)政治發(fā)展的另一個(gè)重要命題就是民主問(wèn)題,實(shí)際上這也是所有發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展的一個(gè)根本問(wèn)題。鄧小平為中國(guó)社會(huì)主義民主政治設(shè)計(jì)的是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和法制化三位一體的立體圖式,這個(gè)圖式符合中國(guó)實(shí)際,具有中國(guó)特色。

第一,關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展中國(guó)家的民主發(fā)展歷程一再證明,一個(gè)國(guó)家從傳統(tǒng)政治走向現(xiàn)代政治,如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的政黨進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和政治動(dòng)員,不僅社會(huì)穩(wěn)定無(wú)法保障,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的成果也將化為泡影。中國(guó)共產(chǎn)黨是在中國(guó)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中被推向歷史前臺(tái),并承擔(dān)起中國(guó)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者的歷史重任。因此,任何對(duì)當(dāng)代中國(guó)民主化的探索,都必須建立在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一根本前提之下。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào),只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能發(fā)展社會(huì)主義民主,脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)搞“民主”,只能導(dǎo)致無(wú)政府主義,導(dǎo)致社會(huì)主義事業(yè)的瓦解和覆滅。第二,關(guān)于人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì),是黨領(lǐng)導(dǎo)的核心任務(wù)和執(zhí)政合法的基礎(chǔ)。它要求黨在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,從根本上保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。第三,關(guān)于法制。法制 (治)是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)民主政治發(fā)展成熟的標(biāo)志,是人民民主發(fā)展的重要保證。鄧小平的民主與法制思想是其政治發(fā)展思想中的又一重大貢獻(xiàn)之處,為依法治國(guó)原則的確立奠定了理論基礎(chǔ)。法治為人民民主提供了新的發(fā)展平臺(tái),使憲法和法律成為政治發(fā)展的重要資源,進(jìn)而使社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有了根本性的法律保障,并由此帶來(lái)政治穩(wěn)定有序的發(fā)展。

(四)耦合政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力是改革。改革包括經(jīng)濟(jì)的和政治的改革。在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展與政治改革和發(fā)展的關(guān)系上,歷來(lái)存在重大分歧。有的主張先經(jīng)濟(jì)發(fā)展后政治發(fā)展,即所謂的“先后論”;有的片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或政治發(fā)展,搞“政治發(fā)展決定論”或“政治發(fā)展緩行論”。鄧小平則認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治發(fā)展的關(guān)系并不是簡(jiǎn)單的誰(shuí)先誰(shuí)后、誰(shuí)輕誰(shuí)重的問(wèn)題,而是作為國(guó)家總體發(fā)展結(jié)構(gòu)中的兩個(gè)重要方面,是相互依賴、相互作用、協(xié)調(diào)發(fā)展、不可偏廢的關(guān)系,是不可分離的統(tǒng)一體。中國(guó)改革和發(fā)展的初衷與原動(dòng)力既是經(jīng)濟(jì)的,又是政治的。如作為我國(guó)改革和發(fā)展突破口的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,就是走經(jīng)濟(jì)與政治協(xié)同推進(jìn)的道路。以包產(chǎn)到戶為主要內(nèi)容的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,就必然要沖擊,乃至最終廢止“三級(jí)所有,隊(duì)為基礎(chǔ)”、政企不分的人民公社制度。十一屆三中全會(huì)以后,黨和國(guó)家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,這一重大轉(zhuǎn)變決不僅僅是工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,更重要的是執(zhí)政黨政治價(jià)值觀的重大轉(zhuǎn)變。因?yàn)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,其本身就具有強(qiáng)烈的政治性質(zhì)和政治改革的內(nèi)涵,像改革前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制一樣,高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就是經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的高度統(tǒng)合,這就決定了任何經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的步驟必然涉及政治體制改革和發(fā)展。正如鄧小平所說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題”[1]194,“政治工作要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)上面,政治問(wèn)題要從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)解決”。因此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展猶如鐵道上的兩根鐵軌,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,政治發(fā)展就必然延伸到哪里,否則中國(guó)社會(huì)發(fā)展的機(jī)車就將難以行進(jìn)。

二、鄧小平政治發(fā)展思想的現(xiàn)時(shí)價(jià)值

(一)堅(jiān)持把黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政與發(fā)展能力作為政治發(fā)展的核心

黨的建設(shè)是鄧小平政治發(fā)展思想的核心支柱。要加強(qiáng)黨的建設(shè),必須增強(qiáng)黨的政治合法性基礎(chǔ),保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,依法執(zhí)政,提高黨的執(zhí)政與發(fā)展能力。首先,自覺(jué)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)?，F(xiàn)代民主政治發(fā)展的特點(diǎn)是以政黨的力量來(lái)推動(dòng)民主化。中國(guó)共產(chǎn)黨目前的政治地位和組織力量決定了她對(duì)政治社會(huì)生活具有強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和巨大的影響力,也決定了黨惟有大力發(fā)展和完善黨內(nèi)民主,才能牽一發(fā)而動(dòng)全身,帶動(dòng)國(guó)家和社會(huì)的政治民主化。按照鄧小平的設(shè)計(jì),應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)來(lái)保障黨內(nèi)民主。黨應(yīng)率先進(jìn)行自身的體制改革,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度,如黨代會(huì)提案制度、黨內(nèi)選舉制度、黨務(wù)公開(kāi)制度等,使黨內(nèi)政治生活民主化、黨內(nèi)民主制度化。其次,著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。通過(guò)全黨廣泛而深入的學(xué)習(xí)推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展大進(jìn)步,是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄧小平一貫要求全黨要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。早在引領(lǐng)改革開(kāi)放的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn) ”大討論過(guò)程中,鄧小平就明確提出“全黨必須再重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí)”,“學(xué)習(xí)好,才可能領(lǐng)導(dǎo)好高速度、高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”[1]152。1980年,他又提出:“在不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題面前,我們黨總是要學(xué),我們共產(chǎn)黨人總是要學(xué)?！盵1]270只有不斷學(xué)習(xí),掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),才能提高全黨的思想理論素養(yǎng),不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),永葆黨在理論上實(shí)踐上的先進(jìn)性,牢固夯實(shí)人民群眾認(rèn)同和擁護(hù)黨領(lǐng)導(dǎo)合法性的基礎(chǔ);只有不斷學(xué)習(xí),才能敏銳把握時(shí)代脈搏,科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展大勢(shì),適時(shí)化解前進(jìn)道路上的新情況、新問(wèn)題、新矛盾,提高黨的執(zhí)政能力和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力[3]。十七屆四中全會(huì)將建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨上升到全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的高度,正是以胡錦濤為核心的黨中央對(duì)鄧小平政治發(fā)展思想的繼承、豐富和發(fā)展。再次,旗幟鮮明地預(yù)防和懲治腐敗,這是增強(qiáng)黨政治合法性的關(guān)鍵之舉。腐敗嚴(yán)重影響人民群眾對(duì)黨的信任,極大地削弱黨的政治合法性基礎(chǔ),因?yàn)椤案瘮±速M(fèi)了一個(gè)國(guó)家擁有的最重要資源,即政府的合法性[4]351。如果任其泛濫,黨就有失去群眾,失去政權(quán)的危險(xiǎn)。遏制腐敗,必須預(yù)防和懲治并重,標(biāo)本兼治。在加大查處力度的同時(shí),從制度上構(gòu)筑預(yù)防機(jī)制:一方面從體系內(nèi)黨的自身建設(shè)入手,建立黨內(nèi)制度化的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,對(duì)權(quán)力分配和運(yùn)行進(jìn)行多維制約;另一方面通過(guò)體系外政治社會(huì)化形成對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制,使權(quán)力在運(yùn)行中時(shí)刻受到各種“力”的制約。最后,黨要依法執(zhí)政,依法領(lǐng)導(dǎo)。黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)是鄧小平為我國(guó)政治發(fā)展做出的一項(xiàng)重要制度安排,黨不應(yīng)謀求凌駕于法律之上的特權(quán),黨的領(lǐng)導(dǎo)是將黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志,上升為法律。法是人民意志的體現(xiàn),也是黨的主張的體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上是支持人民當(dāng)家作主,保障人民依法享有民主管理、監(jiān)督政府和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)利。黨要領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,做到科學(xué)民主決策,才能最大限度地得到人民群眾的支持與合作,才能為政治體系權(quán)威性的維系提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐,從而提升黨的政治合法性和執(zhí)政能力。

(二)堅(jiān)持穩(wěn)定與改革并重的政治發(fā)展策略

在中國(guó)這樣一個(gè)國(guó)情復(fù)雜的國(guó)家搞政治改革與發(fā)展,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),如何處理穩(wěn)定與改革的關(guān)系,是我國(guó)政治發(fā)展中的一道難題。鄧小平關(guān)于穩(wěn)定與改革并重的發(fā)展策略,為我們破解這道難題找到了一條思路。鄧小平認(rèn)為:“要安定團(tuán)結(jié),也要生動(dòng)活潑。在社會(huì)主義制度下,這兩者是統(tǒng)一的,從根本上說(shuō)它們沒(méi)有矛盾,也不應(yīng)該有矛盾?！盵1]328政治穩(wěn)定與政治改革具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,這種統(tǒng)一性為政治發(fā)展中實(shí)行兩者并重的策略提供了可能。他們的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一是共同的價(jià)值取向。中國(guó)發(fā)展的主要任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力,不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平,這是人民根本利益所在。而實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和實(shí)行政治改革其價(jià)值目標(biāo)同樣是要維護(hù)人民的這個(gè)根本利益,因此它們的目標(biāo)是一致的。二是共同的實(shí)現(xiàn)形式,這就是民主與法制。三是共同的存在基礎(chǔ),這個(gè)基礎(chǔ)就是四項(xiàng)基本原則。失去這個(gè)基礎(chǔ),政治穩(wěn)定與政治改革也就失去了生存空間。

在新的時(shí)期、新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展,可以建立一個(gè)現(xiàn)代的動(dòng)態(tài)政治穩(wěn)定機(jī)制。政治改革必須維持社會(huì)穩(wěn)定,但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和新的國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)下,我們所要達(dá)到的不再是一種“傳統(tǒng)的穩(wěn)定”,而是“現(xiàn)代的穩(wěn)定”。傳統(tǒng)的穩(wěn)定是一種靜態(tài)的穩(wěn)定,是現(xiàn)狀的靜止不動(dòng),并用抵制的手段維持現(xiàn)存的秩序;現(xiàn)代穩(wěn)定是一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定,是過(guò)程中的平衡,并通過(guò)持續(xù)不斷的調(diào)整以維持新的平衡。動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的實(shí)質(zhì)就是用新的平衡代替舊的平衡,使秩序由靜止?fàn)顟B(tài)變?yōu)橐环N過(guò)程的狀態(tài)。穩(wěn)定與改革并重、協(xié)同發(fā)展策略是形成這一現(xiàn)代動(dòng)態(tài)穩(wěn)定機(jī)制的有效形式,因此,堅(jiān)持這一策略,真正實(shí)現(xiàn)在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展,在改革、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

(三)堅(jiān)持把制度建設(shè)作為政治發(fā)展的重大任務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái),我們黨一直把制度建設(shè)作為政治發(fā)展的重大任務(wù),提出要加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,這也是鄧小平政治發(fā)展思想中的制度建設(shè)理論的價(jià)值所在。美國(guó)著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯認(rèn)為:“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更規(guī)范地說(shuō),它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約,是為人類發(fā)生相互關(guān)系所提供的框架?！盵5]3制度文明作為政治文明的重要組成部分,是構(gòu)成人類社會(huì)文明的不可或缺的重要支架。正因?yàn)槿绱肃囆∑教岢觥爸贫葐?wèn)題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”的論斷,這與西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的尼爾森、諾斯等人將制度因素而非經(jīng)濟(jì)因素作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素、制度的演進(jìn)不斷地改變著人類社會(huì)面貌的觀點(diǎn)具有一致性。同時(shí),這也完全符合馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間雙向互動(dòng)關(guān)系的理論。在回答意大利記者法拉奇“怎樣才能避免或防止發(fā)生諸如‘文革’這樣可怕的事情”的提問(wèn)時(shí),鄧小平斬釘截鐵地說(shuō):“這要從制度方面解決問(wèn)題。”[1]348以制度建設(shè)為核心的政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革,被鄧小平稱為“中國(guó)的第二次革命”,這充分表明制度建設(shè)在中國(guó)政治發(fā)展中的重要性,這是鄧小平為我國(guó)政治發(fā)展留下的最寶貴遺產(chǎn)。

新的歷史條件下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展,制度建設(shè)仍是重中之重。30多年來(lái)我國(guó)政治發(fā)展的制度建設(shè)邁開(kāi)了巨大步伐,為社會(huì)主義民主政治的穩(wěn)定發(fā)展提供依據(jù),也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保駕護(hù)航。但是,怎樣建立一套符合中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展理論與實(shí)踐的制度任重而道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā),不斷總結(jié)政治發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)借鑒人類政治發(fā)展和政治文明的有益成果,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

(四)堅(jiān)持以人為本的政治發(fā)展宗旨

政治發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。以人為本源于馬克思的“人全面發(fā)展”學(xué)說(shuō),他把未來(lái)的新社會(huì)描述是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”[6]273。毛澤東在《論十大關(guān)系》中也指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民對(duì)經(jīng)濟(jì)文化的需要同落后生產(chǎn)力不能滿足人民需要之間的矛盾。而民本性正是鄧小平政治發(fā)展思想的一大特點(diǎn)。始終關(guān)注人民的生存狀況是鄧小平思考問(wèn)題的立足點(diǎn)。在他看來(lái),不論革命還是建設(shè),改革還是開(kāi)放,都必須以人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。人民滿意不滿意,擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,是他制定方針、政策的歸宿。他在 1979年訪美時(shí)說(shuō)道:“正確政策的持續(xù)不是由個(gè)人因素可以保證的,關(guān)鍵在于這些政策是否正確,人民是否贊成,對(duì)人民是否有好處?！盵7]25而且,鄧小平把發(fā)展社會(huì)主義民主作為政治發(fā)展的目標(biāo),其意義就在于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。從江澤民的“三個(gè)代表”到胡錦濤的“科學(xué)發(fā)展觀”,無(wú)不是將以人為本作為其本質(zhì)內(nèi)涵。就政治發(fā)展而言,政治發(fā)展的終極目標(biāo)就是人在政治上獲得全面而自由的發(fā)展。當(dāng)前就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,尊重和保障人權(quán),包括公民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。全國(guó)人大將“尊重和保障人權(quán)”條款載入到憲法修正案中,正是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的政治發(fā)展宗旨的最高表現(xiàn)。我國(guó)建設(shè)的是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明,進(jìn)行的是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展,理應(yīng)堅(jiān)持以人為本。一切為了人民,一切依靠人民,始終著眼于最廣大人民的根本利益和發(fā)展,同時(shí)關(guān)注少數(shù)人的利益和發(fā)展,群眾利益無(wú)小事,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。這樣中國(guó)的政治發(fā)展和政治文明建設(shè)才能得到全國(guó)人民的支持,才能得以順利推進(jìn)。

(五)堅(jiān)持漸進(jìn)式推進(jìn)改革的政治發(fā)展方式

中國(guó)之所以能在變幻莫測(cè)的國(guó)際環(huán)境中,保持較長(zhǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展,漸進(jìn)發(fā)展方式功不可沒(méi),這也成為中國(guó)式現(xiàn)代化特色之一。中國(guó)的改革是一個(gè)很奇特、前所未聞的壯舉。國(guó)外一些人對(duì)其中兩點(diǎn)不理解:一是中國(guó)的改革在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)始終是“摸著石頭過(guò)河”,然而卻很少掉到河里;二是中國(guó)改革似乎從來(lái)沒(méi)有一個(gè)藍(lán)圖或者時(shí)間表。然而,至今為止卻很少偏離方向,操作上也還比較科學(xué)、有條理。外國(guó)人之所以對(duì)中國(guó)的改革充滿困惑,原因是他們對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)文化缺乏了解,沒(méi)有領(lǐng)悟在中華文化影響下形成的漸進(jìn)式發(fā)展的奧秘。由于每走一步先探一步,踏實(shí)了再走,遇見(jiàn)可能打滑的石頭自然就跨過(guò)去。由于每走一段再回頭看一看,如果發(fā)現(xiàn)步伐和方向出現(xiàn)了偏差就趕緊校正,“對(duì)的就堅(jiān)持,不對(duì)的趕快改。……看對(duì)了,搞一兩年對(duì)了,放開(kāi);錯(cuò)了,糾正,關(guān)了就是了?！盵2]372-373如果要總結(jié)30多年來(lái)中國(guó)改革成功的經(jīng)驗(yàn),其中首要的一條就是堅(jiān)持了漸進(jìn)改革方式。改革與發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)對(duì)事物發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)的、緩慢的,是一種突破但非突變。雖然這種突破可能意味著質(zhì)變的開(kāi)始,但質(zhì)變的過(guò)程將是十分緩慢的,這種漸進(jìn)改革形成了一種路徑依賴,它不能離開(kāi)先前的歷史軌跡,是歷史發(fā)展的某種延伸,一步到位或“休克療法”,只能重蹈“蘇東”的覆轍。我國(guó)在社會(huì)主義改造過(guò)程中正是由于采取了由低級(jí)向高級(jí)的漸進(jìn)改造方式,才得以成功,也正是由于后期采取了急于求成(純)的“大躍進(jìn)”方式,導(dǎo)致政治發(fā)展實(shí)際意義上的中斷?；诖?在新的時(shí)期、新的歷史條件下建設(shè)社會(huì)主義政治文明,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展必須堅(jiān)持漸進(jìn)發(fā)展方式才能成功。

[1] 鄧小平文選:第 2卷 [M].北京:人民出版社,1994.

[2] 鄧小平文選:第 3卷 [M].北京:人民出版社,1993.

[3] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定 [N].光明日?qǐng)?bào),2009-09-28(1).

[4] (美)約瑟夫·納伊.腐敗與政治發(fā)展:成本—效益分析、制度與反腐敗 [M].上海:上海人民出版社,1990.

[5] (美)道格拉斯·C·諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效 [M].上海:三聯(lián)書(shū)店,1994.

[6] 馬克思恩格斯選集:第 1卷 [M].北京:人民出版社,1995.

[7] 中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平思想年譜 [M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998.

2010-10-15

孫粵文(1968—),男,副研究員,研究方向:鄧小平理論、當(dāng)代中國(guó)政治及教育管理。

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(責(zé)任編輯 張佑法)