塞乎堵哉蜀道難，孰之過(guò)？

■欄目主持/劉道勤

老編有曰：倘若要?jiǎng)?chuàng)造世界公路擁堵里程和擁堵車(chē)輛之最的吉尼斯記錄，恐怕非中國(guó)莫屬。且爭(zhēng)先恐后，屢攀新高。君不見(jiàn)，神盤(pán)公路塵埃甫定，京昆高速狼煙又起。然細(xì)究端的，皆非天災(zāi)，均屬人禍。而疏于問(wèn)責(zé)，乃公路亂象難以根絕的體制因素。

從2009年12月15日8時(shí)起，四川省對(duì)廣元至川陜交界棋盤(pán)關(guān)段二級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路實(shí)行“單進(jìn)雙出”交通管制措施以來(lái)，滯留擁堵車(chē)輛與日劇增，滯留車(chē)輛最長(zhǎng)時(shí)達(dá)到45公里，上萬(wàn)人滯留高速公路，漢寧高速公路一度成為“停車(chē)場(chǎng)”，造成京昆高速陜西寧強(qiáng)至陜川界棋盤(pán)關(guān)段車(chē)輛大擁堵。

“單進(jìn)雙出”交通管制使兩天的車(chē)流量在一天內(nèi)不能完全通過(guò)，致使由陜?nèi)氪ǚ较虻母咚俟奋?chē)輛滯留擁堵越來(lái)越嚴(yán)重，而由川入陜方向的高速公路車(chē)輛暢通。這次車(chē)輛大擁堵發(fā)生后，陜西省袁純清省長(zhǎng)、趙正永、洪峰、吳登昌副省長(zhǎng)迅速做出批示，要求從建立長(zhǎng)效機(jī)制和服務(wù)民生的角度出發(fā)，和四川方面共同協(xié)商，盡快制定切實(shí)可行的公路保暢方案，公安部、交通運(yùn)輸部也對(duì)此次車(chē)輛大擁堵事件高度關(guān)注。 （人民網(wǎng)）

12月19日，廣元至棋盤(pán)關(guān)二專(zhuān)線出川流受阻，出川車(chē)輛開(kāi)始積壓。20日上午，積壓的出川車(chē)流一度從棋盤(pán)關(guān)倒灌至綿廣高速劍門(mén)關(guān)，長(zhǎng)度達(dá)到80公里，整個(gè)路段全面堵塞。昨日(21日)，四川交警部門(mén)緊急與陜西方面磋商溝通，以尋求更廣泛的支持和配合。

連線寧強(qiáng):棋盤(pán)關(guān)那邊入川車(chē)輛也堵得兇

記者從陜西媒體的報(bào)道中了解到，京昆高速路寧強(qiáng)段的路政人員在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說(shuō)，從川入陜的路段暢通無(wú)阻，但是從陜?nèi)氪ǖ穆范伪欢碌脟?yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，從京昆高速路寧強(qiáng)韓家壩收費(fèi)站附近到棋盤(pán)關(guān)收費(fèi)站30公里左右，堵的車(chē)輛足足有8000輛。寧強(qiáng)縣界牌溝距離棋盤(pán)關(guān)收費(fèi)站有十多公里，一些滯留很久的大車(chē)已經(jīng)開(kāi)上了逆行車(chē)道，準(zhǔn)備從逆行車(chē)道入川。

昨晚，記者與寧強(qiáng)縣交警大隊(duì)薛姓教導(dǎo)員電話聯(lián)系，希望求證這一情況，薛教導(dǎo)員說(shuō)，陜西和四川的多位領(lǐng)導(dǎo)正在漢中協(xié)商解決此事，暫時(shí)不方便介紹情況。漢寧高速一位嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，漢寧高速雙向交通一直都順暢，對(duì)于四川境內(nèi)采取的“單雙號(hào)管制”舉措，并不發(fā)表任何意見(jiàn)。

打探幕后:川陜協(xié)商多次依然“通而不暢”

昨日，省交警總隊(duì)發(fā)布的重要信息中包含了以下內(nèi)容：“目前，廣元市交警支隊(duì)保通大隊(duì)、省交警總隊(duì)高速公路支隊(duì)成綿廣三大隊(duì)正全力以赴組織疏通；四川省交警部門(mén)正緊急與陜西方面溝通磋商，以尋求更廣泛的支持與配合?！?/p>

昨日一早，省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，交警總隊(duì)長(zhǎng)何宗志已趕赴棋盤(pán)關(guān)，其目的除親自督戰(zhàn)，率隊(duì)疏導(dǎo)棋盤(pán)關(guān)的交通秩序外，還將與陜西相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通磋商。在這之前，記者了解到四川交警與陜西交警的溝通其實(shí)在“單進(jìn)雙出”方案制定之前就已經(jīng)多次溝通，廣元市政府與漢中市政府已就此達(dá)成共識(shí)。棋盤(pán)關(guān)實(shí)行單進(jìn)雙出方案形成后，曾上報(bào)公安部交管局批準(zhǔn)。但事實(shí)上，在單進(jìn)雙出前三天，廣元交警對(duì)從陜西進(jìn)入四川的大貨車(chē)幾乎是“敞放”的同時(shí)，陜西寧強(qiáng)縣交警對(duì)出川車(chē)輛進(jìn)行了嚴(yán)格檢查。由此帶來(lái)的后果是，出川道路“通而不暢”。

而從19日的情況來(lái)看，“通而不暢”的人為因素在陜西境內(nèi)一度擴(kuò)大，導(dǎo)致出川車(chē)輛在漢寧高速上受阻，從而將這種“不暢”逐漸變化為“全面堵塞”。（騰訊網(wǎng)）

有曰一：擁堵事發(fā)，川陜雙方各執(zhí)一端。公平而論，四川廣元方面 “單進(jìn)雙出” 的隔日放行頗具創(chuàng)意，與擅批在黃河大橋上坡處私設(shè)檢查站的某縣級(jí)市副市長(zhǎng)之腦系有異曲同工之妙。緣何公務(wù)部門(mén)如此“膽兒肥”，敢冒天下之大不韙癡迷于攔路檢查？或是趙公元帥作祟？或是黏在利益板凳上的臀部決定了頭部。

昔日入川“生命線”成停車(chē)場(chǎng)省際合作缺失是主因

去年四川大地震后，剛剛建成的京昆高速公路西安到漢中段成為最重要的運(yùn)輸通道之一，來(lái)自全國(guó)各地的大量救災(zāi)物資從這里被送入災(zāi)區(qū)，這條入川通道也被譽(yù)為“生命線”?？墒莾H僅一年之后卻傳來(lái)昔日暢通“生命線”頻現(xiàn)大堵車(chē)的消息。經(jīng)受住了大災(zāi)的考驗(yàn)，為何生命線在沒(méi)有特殊災(zāi)害的情況下頻頻變作“停車(chē)場(chǎng)”？

道路建設(shè)不同步川陜省界62公里成交通栓塞

堵車(chē)現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，緣于繼2007年京昆高速西安到漢中段通車(chē)后，寧強(qiáng)到棋盤(pán)關(guān)的高速公路也于2008年底建成通車(chē)，至此，京昆高速公路陜西段實(shí)現(xiàn)全面通車(chē)，可與之對(duì)應(yīng)的京昆高速四川段卻只修到了距棋盤(pán)關(guān)60多公里的廣元市，大量從京昆高速和108國(guó)道南下進(jìn)川的車(chē)輛不得不在棋盤(pán)關(guān)匯集，通過(guò)棋盤(pán)關(guān)到廣元的一條二級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用線進(jìn)入四川。今年2月京昆高速?gòu)V元至棋盤(pán)關(guān)段開(kāi)工建設(shè)后，對(duì)現(xiàn)有二級(jí)路造成了更大的壓力，使這60多公里的二級(jí)路成為京昆高速大動(dòng)脈上的栓塞。

各類(lèi)檢查站造成擁堵加劇

與之形成對(duì)照的是，去年大地震發(fā)生后，在寧強(qiáng)至棋盤(pán)關(guān)高速公路還未通車(chē)，西漢高速半幅大修的情況下，通過(guò)京昆高速經(jīng)棋盤(pán)關(guān)、廣元入川的通道日均入川13500輛的通行記錄，始終保持了暢通，川陜雙方有關(guān)部門(mén)的全力合作和保暢發(fā)揮了巨大的作用?？墒沁@種全力合作在今天的保暢工作中卻再難見(jiàn)到，廣元至棋盤(pán)關(guān)短短的62公里二級(jí)公路上，設(shè)有11個(gè)各類(lèi)檢查站和5～60個(gè)加水點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了正常交通。不少司機(jī)反映，即使在堵車(chē)最為嚴(yán)重的情況下，設(shè)在進(jìn)入四川境內(nèi)200米處的一個(gè)大型超限監(jiān)測(cè)站始終都在攔車(chē)檢查，造成大量貨車(chē)在這里滯留，也影響了后方車(chē)輛的通行。

“單進(jìn)雙出”悄然取消

據(jù)了解，自本月15日四川實(shí)施“單進(jìn)雙出”交通管制以來(lái)，由于疏導(dǎo)管制措施效果不明顯，對(duì)臨近的市縣壓力較大，同時(shí)也加大了出川車(chē)輛在四川境內(nèi)的滯留與擁堵。京昆高速川陜交界處的交通擁堵至20日下午14時(shí)，入川車(chē)輛在陜西寧強(qiáng)境內(nèi)堵車(chē)約達(dá)36公里，全部壓力集中在寧強(qiáng)境內(nèi)和城固、洋縣兩個(gè)分流段，不少司機(jī)在擁堵路段被困超過(guò)48個(gè)小時(shí)，有些路段的車(chē)流一夜僅前行五十米?！皢芜M(jìn)雙出”作為造成這種亂象的直接原因受到不少司機(jī)的指責(zé)。

除了引發(fā)了長(zhǎng)時(shí)間的堵車(chē)外，這項(xiàng)突兀出臺(tái)的措施也給沿途的交通設(shè)施和司乘人員安全造成了一定隱患，陜西高速集團(tuán)的一位工作人員表示，由于陜南多山，這里的道路設(shè)施中橋梁隧道占有較大的比例，特別是橋梁承重都是按照車(chē)輛快速通過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，如果大量載重車(chē)輛在橋上長(zhǎng)時(shí)間停留，有可能對(duì)橋梁設(shè)施造成損害，進(jìn)而威脅交通設(shè)施和司乘人員的安全。作為京昆高速公路陜西段的管理方，陜西高速集團(tuán)還在堵車(chē)路段的多個(gè)較長(zhǎng)隧道入口安排值守人員，防止車(chē)輛尾氣對(duì)司乘人員的可能危害。（西部網(wǎng)）

京昆高速川陜交界大堵車(chē)已經(jīng)一個(gè)星期了。這兩天，經(jīng)陜西與四川共同磋商，四川決定不再對(duì)進(jìn)出四川的車(chē)輛實(shí)行“單雙日”交通管制，全力保證京昆高速公路暢通。與此同時(shí)，陜西公安和交通部門(mén)也積極協(xié)調(diào)，疏導(dǎo)擁堵車(chē)輛。

一些司機(jī)反映，棋盤(pán)關(guān)收費(fèi)站以南四川境內(nèi)的公路兩旁，有70多個(gè)加水站和一個(gè)非法經(jīng)營(yíng)的鳥(niǎo)市，使本來(lái)就狹窄的道路更加擁擠。對(duì)此，四川廣元方面組織人員，拆除了加水站設(shè)備，并對(duì)非法鳥(niǎo)市進(jìn)行了取締。

目前，陜西已聯(lián)合四川成立了公路疏導(dǎo)保暢小組，漢中和廣元共同抽調(diào)90名警力，加強(qiáng)了對(duì)川陜路段的交通疏導(dǎo)。 （央視網(wǎng)）

有曰二： 2010年，首當(dāng)其沖必須瘦身的是制度成本。愚以為，對(duì)于有公路攔檢沖動(dòng)的地區(qū)或部門(mén)，每增設(shè)一處則增加相應(yīng)的地方財(cái)政人員專(zhuān)事收費(fèi)后統(tǒng)交國(guó)庫(kù)，人員工資費(fèi)用由設(shè)點(diǎn)單位負(fù)責(zé)。這或可稱為：“哪疼往哪貼”。