云南省富源縣森林資源發(fā)展存在問題及對策

高 衛(wèi)

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，昆明 650051)

1 富源縣概況

富源縣位于云南省東部，地處東經(jīng)103°58'37″-104°49'48″、北緯 25°02'30″-25°58'22″之間，東部、東南部與貴州省興義市、盤縣接壤，南部、西南部與羅平縣毗鄰，西部、西北部與麒麟?yún)^(qū)、沾益縣交界，北部與宣威市相連。富源隸屬于云南省曲靖市，自古以來就是云南省與祖國內(nèi)地相聯(lián)系的東大門，是內(nèi)地入滇的第一關(guān)和中原出入東南亞的咽喉要地。富源縣地勢北高南低，由西北向東南傾斜，烏蒙山支脈縱貫全境，山地峽谷特征突出，巖性差異大，巖溶發(fā)達(dá)，域內(nèi)“喀斯特”石灰?guī)r溶地貌特征顯著，以石灰?guī)r為主的碳酸鹽巖分布較廣泛，占了全縣總面積的63.04%。地形海拔在1 700-2 300 m，平均坡度20°左右，以中山、高中山為主。富源縣屬南溫帶山地季風(fēng)半濕潤氣候。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，降水豐沛，干濕分明，雨熱同季，旱涼同期。年平均氣溫13.8℃，最熱月(7月)平均氣溫19.8℃，最冷月(1月)平均氣溫5.7℃，最高氣溫39.4℃，最低氣溫-10.7℃，≥10℃年活動積溫4 024℃，年日照時(shí)數(shù)1 819.9 h，無霜期240 d，年平均降水量1 093.7 mm。

富源縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，境內(nèi)喀斯特巖溶地貌顯著，山高坡陡溝壑縱橫水土流失嚴(yán)重，是國家級貧困縣，林業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的位置。富源是采煤大縣，80%的地區(qū)地下有煤，煤炭的采掘需要消耗大量的木材，對當(dāng)?shù)刂脖黄茐膰?yán)重。全縣有多座大型發(fā)電企業(yè)，如滇東發(fā)電廠等，每年由于發(fā)電消耗的煤碳數(shù)量驚人，同時(shí)排出的廢氣對當(dāng)?shù)丶爸苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境有很大的影響。城鎮(zhèn)化速度加快及城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，近幾年城市基礎(chǔ)建設(shè)和公路擴(kuò)建改造對水泥及石沙需求急增，因此，侵占林地開石挖沙現(xiàn)象增多，加大了對森林資源的破壞。富源縣90%以上的國土面積是山地，廣大農(nóng)民群眾主要的經(jīng)濟(jì)收入來源于種植養(yǎng)殖業(yè)。林業(yè)是其中重要的組成部分，因此發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得尤為重要。同時(shí)森林還擔(dān)負(fù)著維護(hù)國土生態(tài)安全、環(huán)境保護(hù)、凈化空氣，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活木材需求的重任。林業(yè)集社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益于一身[1]，隨著富源社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，特別是近年來全縣工業(yè)化進(jìn)程步伐的加快，社會對林業(yè)發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求，必須進(jìn)行植樹造林恢復(fù)植被，保持生態(tài)環(huán)境平衡。

2 富源縣森林資源狀況

2.1 富源縣森林面積、森林覆蓋率

富源縣土地總面積325 100 hm2，其中，林地面積150 157.2 hm2，占土地面積的46.2%;非林地面積174 942.8 hm2，占土地面積的53.8%。全縣森林覆蓋率為38.41%，其中有林地覆蓋率為29.32%，灌木林地覆蓋率為9.09%。林木綠化率為44.82%，其中，有林地覆蓋率為29.32%，灌木林地覆蓋率為14.98%，四旁樹覆蓋率為0.52%。

?

2.2 林地的地類結(jié)構(gòu)

在富源縣150 157.2 hm2的林地面積中，有林地面積95 324.7 hm2，占林地面積的63.5%，有林地蓄積量2 619 470 m3，疏林地面積366.9 hm2，占林地面積的0.2%，疏林地蓄積量2 550 m3，灌木林地面積48 715.6 hm2，占林地面積的32.5%，未成林造林地面積2 579.8 hm2，占林地面積的1.7%，無立木林地面積323.0 hm2，占林地面積的0.2%，宜林地面積2 845.1 hm2，占林地面積的1.9%。在全縣150 157.2 hm2的林地面積中，國有林面積5 395.1 hm2，占 3.6% ，集體林面積 143 935.5 hm2，占95.9%，個(gè)人權(quán)屬面積有826.6 hm2，占0.5%。

?

2.3 森林植被類型

富源縣森林植被基本屬“北亞熱帶-南溫帶中山常綠針葉和闊葉林”類型，主要植被類型有暖溫性針葉林、半濕潤常綠闊葉林、暖溫性稀疏灌木草叢。由于原生植被破壞較大，目前主要以人工造林和次生林植被為主。全縣森林植被主要由華山松人工純林、云南松和天然萌生櫟類林構(gòu)成，少部分地域尚保存為數(shù)不多的原生植被。人工林以云南松、華山松、杉木、柳杉為主，闊葉林主要是萌生櫟類。針闊葉林地域分布不明顯，全縣范圍內(nèi)呈塊狀純林分散布局，局部有少量天然針闊混交林。植被隨土壤的區(qū)域地帶性和海拔垂直分布變化明顯。有一定數(shù)量的珍稀樹種分布保存，主要是十八連山自然保護(hù)區(qū)的野生山茶、紅花木蓮、黃杉、厚樸等國家級、省級保護(hù)植物。

2.4 各林種面積及蓄積量

富源縣面積最大的是有林地和灌木林地。有林地面積95 324.7 hm2，蓄積量2 619 470 m3，其中喬木林面積94 401.1 hm2，總蓄積量2 616 920 m3。喬木林中的純林面積54 757.7 hm2，蓄積1 919 570 m3，占喬木林面積的58.0%，占喬木林總蓄積的73.4%;混交林面積39643.4hm2，蓄積697 350 m3，占喬木林面積的42.0%，占喬木林總蓄積的26.6%。灌木林總面積48 715.6 hm2，其中國家特別規(guī)定灌木林29561.1 hm2，占灌木林面積的60.7%;其他灌木林19 154.5 hm2，占灌木林面積的39.3%。

?

3 富源縣森林資源存在的問題

①非林地比重大，無立木林地和宜林地少，近期造林難度大。由于富源是農(nóng)業(yè)縣，沙漠化比重大，林地僅占國土面積的46.2%，是云南省較低的地區(qū)。由于富源的無立木林地和宜林地集中分布在后所和中安這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是沙漠化極為嚴(yán)重的地區(qū)，工礦密集人畜活動極為頻繁，因此植樹造林較為困難。②森林資源總量不大，經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高。全縣活立木蓄積人均只有4 m3，在全縣喬木林面積中幼齡林39 737.8 hm2，占喬木林總面積的42.1%，中齡林面積47 307.0 hm2，占喬木林總面積的50.1%，近熟林面積5 572.7 hm2，占喬木林總面積的5.9%;成熟林1 783.6 hm2，占喬木林總面積的1.9%。中幼林占了絕大部分，中成熟林面積、蓄積少，過熟林卻根本沒有。由于長期以來粗放經(jīng)營的觀念，措施不力，撫育不到位，有的由于未適地、適樹、適法，造成林相殘破，林地生產(chǎn)力不高。因此在今后的林業(yè)工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林后備資源的培育，挖掘林地的利用潛力，進(jìn)一步提高經(jīng)營水平。

?

③森林質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力低。富源縣以天然林為主，人工林面積較少，但天然次生林質(zhì)量較差。全縣人工林與天然林總面積為146 987.0 hm2、總蓄積為2 619 410 m3，其中天然林面積94 496.9 hm2，占森林面積的64.3%;蓄積823 810 m3，占森林蓄積的31.4%;人工林面積52 490.1 hm2，占森林面積的35.7%，蓄積1 795 660 m3，占森林蓄積的68.6%。天然林面積雖然占了多數(shù)，蓄積量卻很少，而人工林蓄積所占比例較大。全縣林木綜合生長率5.55%，雖然超過了全國綜合生長率4.51%的指標(biāo) (引用2000年國家林業(yè)局公布數(shù)據(jù))，但林地生產(chǎn)力并不高，與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，有較大差距，與云南省得天獨(dú)厚的自然氣候條件也不相稱。④喬木林中純林較多，混交林偏少。純林面積占了喬木林的58%。富源縣地處滇黔交界處，水土肥沃非常適宜華山松的生長?，F(xiàn)有喬木林中以華山松占絕對優(yōu)勢，占喬木林面積的42.2%。⑤經(jīng)濟(jì)林面積比重太小，需要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木。全縣喬木經(jīng)濟(jì)林和灌木經(jīng)濟(jì)林才有1 172.5 hm2，僅占林地的0.8%。經(jīng)濟(jì)林太少不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后應(yīng)大力發(fā)展具有本地特色的高效經(jīng)濟(jì)林木，使林業(yè)成為農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要途徑。⑥富源縣生態(tài)公益林面積為85 511.6 hm2，占林地比例56.9%。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以生態(tài)效益為主，這在一定程度體現(xiàn)了生態(tài)立縣的戰(zhàn)略方針。大面積的生態(tài)公益林決定了富源林業(yè)的發(fā)展必須以生態(tài)效益為主，兼顧林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在確保林業(yè)生態(tài)效益充分發(fā)揮的前提下，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三大效益共同發(fā)展。

4 富源縣林業(yè)發(fā)展的建議

通過對富源縣森林資源的調(diào)查分析，可以看出富源縣的林業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就，森林覆蓋率、活立木蓄積、林業(yè)用地面積和比例、林業(yè)用地率都有了較大程度的提高。但是由于富源是采煤大縣，對當(dāng)?shù)刂脖黄茐膰?yán)重，面對這種新形勢下的新任務(wù)，結(jié)合富源的林業(yè)實(shí)際情況提出相應(yīng)的對策建議。

4.1 完善資源管理體系，健全森林資源綜合監(jiān)測系統(tǒng)，提高綜合監(jiān)測水平

利用SPOT-5高分辨率衛(wèi)星遙感信息進(jìn)行森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查所得到的資源數(shù)據(jù)，建立好森林資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化完善調(diào)查方法，豐富產(chǎn)出成果，制定和完善監(jiān)測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、辦法，充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷更新森林資源數(shù)據(jù)，提高成果的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)森林資源成果的管理科學(xué)、信息共享、準(zhǔn)確高效、安全可靠[2]，使其真正成為基層林業(yè)工作的技術(shù)支撐。

4.2 加強(qiáng)資源林政管理工作，嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進(jìn)依法治林，依法興林工程

富源縣是礦藏資源大縣，特別是煤炭資源極為豐富，煤炭的開采如果管理不善將造成林地的大量流失和破壞，形成林地、林地資源的逆轉(zhuǎn)。應(yīng)探索制定適合富源縣具體實(shí)際情況的林地管理細(xì)則、辦法、規(guī)章，納入地方立法規(guī)劃，以地方法規(guī)的形式細(xì)化強(qiáng)化林地的管理。利用此次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)庫和相關(guān)資料，對林地資源實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和管理。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地等各類破壞森林資源的違法犯罪行為[3]，把“嚴(yán)管林”的要求落到實(shí)處。

4.3 落實(shí)山林權(quán)屬，切實(shí)調(diào)動林農(nóng)造林積極性

落實(shí)山林權(quán)屬，充分調(diào)動林權(quán)所有者造林積極性[4]，促進(jìn)林地的有效流轉(zhuǎn)，帶動廣大農(nóng)戶實(shí)行規(guī)模集約經(jīng)營，解決林相破碎、生態(tài)保護(hù)效能低、樹種結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營水平參差不齊、產(chǎn)出效益差等一系列問題。同時(shí)通過合作造林，克服林地規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱、資金不足、經(jīng)營水平低下等問題，既解決了林農(nóng)資金缺乏問題，又提高了林分質(zhì)量、增加林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)了林木經(jīng)營放活、森林資產(chǎn)盤活的目標(biāo)，促進(jìn)了森林資源培育業(yè)的發(fā)展。

4.4 提高科技含量，加強(qiáng)營造林管理工作，特別是中幼齡林的撫育管理工作

富源縣森林質(zhì)量不高，單位蓄積偏低，過熟林少，中幼林占了絕大部分?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，要改變這種狀況，只有加強(qiáng)中幼林的撫育管理，認(rèn)真做好撫育間伐、限額采伐，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，改變耕作制度，堅(jiān)持良種壯苗上山造林，通過合理造林密度和適地、適樹、適法[5]，努力改善林分質(zhì)量，降低森林資源消耗使后續(xù)森林資源迅速成長起來，提高森林資源經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，改變樹種結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)功能低下、林地生產(chǎn)力不高的狀況，提高單位面積蓄積，達(dá)到青山常在，永續(xù)利用的目的。

4.5 強(qiáng)化森林防火、森林病蟲害防治工作，確保森林資源安全

富源森林中幼林面積高達(dá)92.2%、蓄積占75.1%。華山松和云南松針葉林又占面積的67.5%，混交林僅占森林面積的41.7%。這些特點(diǎn)導(dǎo)致了富源縣的森林防火等級高且易燃易毀，也容易受到病蟲害的危害。因此加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害防治工作是富源縣林業(yè)工作的大事。要認(rèn)真落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加大重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的綜合治理和林火監(jiān)測力度，不斷提高防火和撲火能力。加大森林病蟲害防治的科研和技術(shù)推廣力度，切實(shí)抓好森林病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和防治工作;建立健全外來有害生物預(yù)警體系，防止境外有害生物的侵入和國內(nèi)危險(xiǎn)性病蟲的異地傳播，確保森林資源的安全。

4.6 堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)

以經(jīng)濟(jì)林木樹種栽培帶動農(nóng)村脫貧致富，達(dá)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。目前富源縣經(jīng)濟(jì)林面積比重太小，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展具有本地特色的高效經(jīng)濟(jì)林木，使林業(yè)成為農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要途徑，使林業(yè)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。富源縣是“八寶之鄉(xiāng)”，物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)林樹種眾多，如核桃、板栗、銀杏、杜仲等。但是由于種種原因這些經(jīng)濟(jì)林木的種植都沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，要充分利用當(dāng)前國家實(shí)施退耕還林工程和新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木種植，增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組.中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究戰(zhàn)略卷[M].北京:中國林業(yè)出版社，2003.

[2]程鵬.論森林可持續(xù)經(jīng)營的開展途徑[J].安徽林業(yè)，2008(5):4-6.

[3]國家林業(yè)局森林資源管理司.第六次全國森林資源清查及森林資源狀況[J].綠色中國，2004(11):10-11.

[4]危麗，楊先斌，劉燕.農(nóng)戶參與意愿與退耕還林政策的可持續(xù)性[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，2006，12(6):29-35.

[5]陳萍.福建省森林資源現(xiàn)狀及動態(tài)分析[J].福建林業(yè)科技，2005，32(3):198-201.