關于工程結(jié)算“價差調(diào)整”的論述

謝小玲

（貴州建工集團第七建筑工程有限責任公司，貴州 貴陽550002）

引言

價差體現(xiàn)的是一種價格本質(zhì)意義上的變動，體現(xiàn)的是工程實施期間施工單位和建設單位所應承擔的“風險”和不應遭受的“額外損失”。它應是投標階段和施工階段社會認可的普遍變化，而不應是某一施工單位的個體行為?？梢杂脙蓚€階段的社會平均價格水平的變化來確定價差。為便于操作，這種社會平均價格可以用當?shù)卣靸r管理部門發(fā)布的工程造價信息和其他有關部門發(fā)布的一些指數(shù)信息類數(shù)據(jù)作為依據(jù)來進行確定。本文簡單介紹了工程結(jié)算中的價差和價差調(diào)整，建立了計算價差調(diào)整費用的數(shù)學模型，并基于此模型對工程價款“價差調(diào)整”進行了探討。

1 價差和價差調(diào)整

價差是一定條件下的不同對象或同一對象不同條件下的價格差異。本文講到的”價差”是指構(gòu)成工程直接費要素的人工、材料、機械等同一對象在不同計價階段之間的價格差異，特別是投標報價或簽訂合同與工程結(jié)算兩階段之間的價格差異。如在進行窗戶選擇時，鋁合金窗和塑鋼窗之間的價格差異就是不同對象在選擇窗戶這一條件下的價差，而塑鋼窗在合同制定階段和工程實施階段之間的價格差異就是同一對象不同條件下的價格差異。

價差調(diào)整是由于價差的存在，同時其它條件又成立時產(chǎn)生的費用調(diào)整?？梢钥闯?，價差是價差調(diào)整的必要條件，但卻不是充分條件，是否進行價差調(diào)整還要根據(jù)合同和有關法律、法規(guī)及文件而定。工程價款價差調(diào)整的方法有很多，如工程造價指數(shù)調(diào)整法、實際價格調(diào)整法、調(diào)價文件計算法、調(diào)值公式法等都是工程價款價差調(diào)整方法。

2 價差調(diào)整的數(shù)學模型

根據(jù)以上分析，價差調(diào)整費用由價差調(diào)整直接工程費和相關的其它稅費組成，價差調(diào)整直接工程費又是由各個調(diào)價對象的價差調(diào)整直接工程費求和得出，某個調(diào)價對象價差調(diào)整直接工程費又等于合理的分析用量和合理的價差之積。公式如下：

其中，C為工程價款價差調(diào)整費用；

C1為價差調(diào)整的基本直接費；

△Pm為某一調(diào)價對象的價差；

Nm為某一調(diào)價對象的分析用量；

C2為根據(jù)C1計算出的其它稅費，因C2和C1或者C1中的部分費用有一定關系，在此暫把C2表述為C1的函數(shù)，計作“C2=F（C1）”。

3 基于上述數(shù)學模型的價差調(diào)整探討

3.1 關于價差的確定

如前所述，本文講到的價差是指構(gòu)成工程直接費要素的人工、材料、機械等同一對象在不同計價階段之間的價格差異，特別是投標報價或簽訂合同與工程結(jié)算兩階段之間的價格差異。工程實施往往都需要很長一段時間，建材市場行情又常常變化不定，可以說構(gòu)成工程要素的各種人工、材料、機械從簽訂合同到工程實施期間一般都會有價格變化，即都會有價差。然而是不是有價差就要進行價差調(diào)整，調(diào)整工程價款呢？當然不是。能否進行價差調(diào)整還要依據(jù)合同和其他有關文件及法規(guī)，所以價差的確定并不是將兩個價格簡單做減法，而一定要根據(jù)有關規(guī)定合理計算。當前，比較常見的做法是在合同中就建設單位和施工單位對價格的風險承擔范圍進行明確。如：施工期間雙方確認價格或?qū)靸r信息價格比投標報價時的價格變化幅度在±K以內(nèi)的價格不再調(diào)整，超出該幅度的，超出部分進行調(diào)整。

在此，將某一對象前一個階段的價格計為P1，后一個階段的價格計為P2，并引入前面的K（變化幅度）。定價差的方法如下：

（1）首先，計算│（P2－P1）/P1│的值。

（2）將上述計算結(jié)果與K比較，并計算價差：當｜（P2－P1）/P1｜≤K時，不進行價差調(diào)整；當｜（P2－P1）/P1｜＞K時，進行價差調(diào)整。此時又分兩種情況。一是當 P2＞P1時，價差△P=P2-（1＋K）P1（△P＞0，調(diào)正差）；二是當 P2＜P1時，價差△P=P2-（1－K）P1（△P＜0，調(diào)負差）。

這里有一個關鍵的問題就是如何確定P1和P2、P1、P2確定的合理與否直接影響價差調(diào)整的合理性。當前，常見的一種確定方法是將中標報價中的價格確定為P1，將施工期雙方確認的價格確定為P2，但是認真分析就會發(fā)現(xiàn)這種方法的不合理性。首先，目前的商務評分方法常常是基于投標總價進行打分，這樣即使總價合理也無法保證投標報價中的每一項單價、每一種材料價格等都是合理的，或者說是符合招標文件的本質(zhì)意圖的。另外，投標單位一旦中標就可以認為其對該招標范圍內(nèi)的所有工程內(nèi)容進行了承諾，包括按要求完工的承諾和造價的承諾。為了中標，投標單位在報價時，常常會采取一些降價讓利等措施，此時的投標價格更多的是一種承諾，不宜作為將來進行價差調(diào)整的依據(jù)。最后，為了避免投標單位的不平衡報價，也不應將投標書中的價格作為價差調(diào)整的依據(jù)。在實際工程結(jié)算案例中常常發(fā)現(xiàn)投標單位有利用不平衡報價進行投標進而獲得“額外”利潤的現(xiàn)象，此舉之所以能成功，一個重要原因就是合同中對價差調(diào)整中的P1和P2沒有給予明確合理的規(guī)定。

3.2 關于調(diào)價對象用量的確定

為了便于分析和討論，在此暫不考慮工程變更因素對分析用量的影響。關于構(gòu)成調(diào)整價差對象的用量的確定，目前常見的一種方法是按照中標預算或合同預算進行提取分析，得出各對象用量，將此用量作為調(diào)整費用的用量。但本人認為該做法不妥。其原因正如上述關于價差確定的有關敘述中所談，價差調(diào)整費用體現(xiàn)的是對工程造價變化的調(diào)整和補充，它的多少直接反映工程造價的變化程度，強調(diào)的是超出一定范圍的風險或收益不應只由施工方一家承擔或享受。這里的“超出”是站在合同所規(guī)定的工程承包范圍內(nèi)的工程內(nèi)容這個角度上來說的，所以，對應調(diào)整價差元素的用量也應是對應合同或工程承包范圍的真實用量（合理消耗量），而不是中標預算或合同預算中的分析用量。這樣做同樣可以避免投標單位利用不平衡報價獲取“額外”利潤，也可以避免因某些算量不準而遭受“額外”損失。

3.3 關于價差費用相關稅費的計取

根據(jù)以上設定及分析可知，本文所提的相關稅費就是公式中的C2，它和C1或C1中的部分變量有關，我們把它計作C1的函數(shù)，即C2=F（C1）。確定價差相關稅費的過程就是建立上述函數(shù)和求解函數(shù)的過程。

當前，大多數(shù)地方造價管理部門都規(guī)定價差僅計取稅金，在此條件下，C2就是C1的簡單的比例函數(shù)，可以簡單地表示為：C2=RC1（R代表稅率）。然而，本人認為如此簡單地計算C2，即價差僅計取稅金的做法還不夠合理。

根據(jù)以上分析，假如存在價差，也就是全部或部分工、料、機價格需要調(diào)整，如果這些調(diào)整也同樣會帶來工程間接費的變化，那么這些變化也應該進行調(diào)整。一般來講，間接費和工程材料費沒有關系，材料價格的調(diào)整也不會使間接費變化。而人工價格往往是某時某地的一個比較普遍適用的一個規(guī)定，特別是當前的一些文件都對人工單價進行了比較強制性的且不得低于某一值的硬性規(guī)定；而間接費中的管理費和規(guī)費更多的是帶有人工費性質(zhì)的費用，所以，如果C1中的人工費進行調(diào)整，那么間接費也應進行調(diào)整。

關于間接費的取費基數(shù)目前大致有三種。一是直接費，二是人工費+機械費，三是人工費。如前分析，第一種確定間接費取費基數(shù)的方法不太合理；第二、三種方法比較合理，也正被越來越多的地方造價管理部門所采用。用第二、三種方法進行取費時，將人工單價的變化理解成不只是對直接費和稅金的影響，還應理解成對間接費有影響，如此，則將人工費的價差同樣也理解成函數(shù)“C2=F（C1）”的一個變量也就理所當然了。

4 結(jié)束語

價差調(diào)整是工程價款結(jié)算時很重要的一項工作，對于工程結(jié)算編審雙方造價從業(yè)人員來說就是要深刻理解和全面把握價差調(diào)整的本質(zhì)和內(nèi)涵，根據(jù)工程合同，依據(jù)相關法律法規(guī)，正確計算價差調(diào)整費用，合理確定工程結(jié)算價款；同時也呼吁相關造價管理部門能切實履行工程造價管理職能，及時制定和頒發(fā)合理、合法的造價管理辦法，正確指導工程造價工作。

[1]權金生.工程結(jié)算是企業(yè)生存的基礎[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技，2004，05，20.