論中小城市圖書館網(wǎng)絡(luò)一體化服務(wù)——以湖州中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè)為例

陳 敏 李仲眉

(湖州市圖書館,浙江 湖州 313000)

〔作者信息〕陳敏,女,副研究館員,副館長;李仲眉,男,副研究館員。

社區(qū)圖書室是公共圖書館傳統(tǒng)職能的延伸和拓展,是最貼近廣大市民的基層圖書室。近年來,隨著城市化進程的加快,湖州中心城區(qū)規(guī)模的擴大,新型社區(qū)越建越多,對所有市民方便快捷服務(wù)的難度越來越大,因此,加快中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè),已成為當前非常迫切的任務(wù)。

1 調(diào)查綜述

我們采用調(diào)查表的形式,通過郵寄、電話調(diào)查、上門走訪,對所有社區(qū)都做了問卷調(diào)查。主要內(nèi)容包括:社區(qū)圖書室數(shù)量分布、圖書室面積、藏書量、人員、開放時間、月均借閱人次、經(jīng)費來源等。

1.1 社區(qū)圖書室數(shù)量分布

湖城中心城區(qū)現(xiàn)有 7個街道,64個社區(qū)。其中 43個社區(qū)有圖書室,社區(qū)圖書室覆蓋率為67%。其分布情況如表一:

表一 湖州中心城區(qū)社區(qū)圖書室分布表

1.2 社區(qū)圖書室基本情況

湖州中心城區(qū)社區(qū)圖書室基本情況如下:①圖書室面積,最大的有 120m2,最小的 5m2,其中大多數(shù)在 20～60m2之間,平均為 39.39m2;②藏書,從上報數(shù)據(jù)看,千冊以上的有 20個社區(qū),其中3千冊以上的有 5個,千冊以下的大多在200～500冊之間,社區(qū)居民人均擁有藏書只有 0.21冊;③管理人員以兼職為主。只有碧潮苑圖書分館由市圖書館派出的專職人員,吉山二、三社區(qū)由社區(qū)活動室 1人兼管;吉山四社區(qū)由老年協(xié)會負責(zé),吉北社區(qū)圖書室設(shè)在黨員活動室,由社區(qū)黨員負責(zé),紅豐社區(qū)由志愿者負責(zé),其他社區(qū)圖書室均由社區(qū)居委會工作人員兼管;④開放時間,碧潮苑、吉山二、三社區(qū)、墻壕里、俞家漾等 4個社區(qū)每天均開放,其他社區(qū)圖書室均為上班時間(周一至周五);⑤月均借閱,100人次以上有 6個社區(qū)圖書室,60-80人次有 5個社區(qū)圖書室,30人次以下的有 32個社區(qū)圖書室;⑥年經(jīng)費,除吉山四社區(qū)用其他創(chuàng)收有 1500元/年,補助圖書室的報刊訂閱,其他社區(qū)圖書室均沒有經(jīng)費。(見表二)

2 現(xiàn)狀分析

從調(diào)查情況看,湖城中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè)既有喜人的進展,也顯現(xiàn)出不足。

2.1 可喜的進展

2.1.1 社區(qū)圖書室數(shù)量增長較快

上世紀末,本館曾組織對中心城區(qū)社區(qū)圖書室進行走訪調(diào)查,當時城區(qū)社區(qū)居委會 44個左右,建有圖書室的社區(qū)不到 20個,為社區(qū)基數(shù)的40%左右。隨著城市化進程的不斷推進完善,城市的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的變化,尤其是從農(nóng)村經(jīng)過村改居改革轉(zhuǎn)變而來的社區(qū)居委會相繼建立,中心城區(qū)社區(qū)居委會不斷增加,社區(qū)圖書室增長也加快,比以前增長了 27%,這是非常令人鼓舞的。

2.1.2 社區(qū)干部建室熱情高漲

社區(qū)圖書室建設(shè)與社區(qū)居委干部的努力分不開。中心城區(qū)社區(qū)圖書室覆蓋能有今天的成績,是社區(qū)干部思想重視、積極實干的結(jié)果。任何工作的開展,都需要一定的經(jīng)濟投入,方能有所成就。圖書室建設(shè)也是如此。社區(qū)居委會是最基層的機構(gòu),除了有點辦公費用,再無其他費用,要在一無所有的條件下,辦圖書室是難于想象的事情。但許多社區(qū)干部憑著滿腔的熱情,用盡心思,想盡辦法,添置設(shè)備、圖書,辦起了圖書室,其對圖書館事業(yè)的執(zhí)著和熱情,令人敬佩和感動。

表二 湖州中心城區(qū)部分社區(qū)圖書室情況一覽

2.1.3 優(yōu)秀圖書室可作借鑒

在中心城區(qū)社區(qū)圖書室中間,涌現(xiàn)了一些開放正常、各具特色的圖書室,他們在豐富社區(qū)精神文化生活中,發(fā)揮了一定的作用。如碧潮苑社區(qū)圖書室是中心城區(qū)現(xiàn)今最為完善的圖書室。這里不但針對市民特點制定開放時間,同時其圖書、報刊、電腦齊備,集借閱、網(wǎng)上查閱于一室,能較全面的為讀者服務(wù),也獲得了市民讀者盈門的良好效果。吉山四社區(qū)圖書室是唯一有少量經(jīng)費投入的社區(qū)圖書室,在社區(qū)老年協(xié)會的管理下,幾年來圖書室的正常運作,為社區(qū)老年人提供了一個安靜的學(xué)習(xí)休閑場所,使圖書室發(fā)揮了相應(yīng)的社會功能。另外如吉北社區(qū)圖書室作為黨員活動室的主要陣地。吉山一社區(qū),二、三社區(qū),白魚潭社區(qū),俞家漾社區(qū)等圖書室,都在社區(qū)居民的文化生活中發(fā)揮了一定的作用。

2.2 值得關(guān)注的問題

在社區(qū)圖書室建設(shè)中,雖有喜人的進展,但也存在較多的不足,社區(qū)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

2.2.1 經(jīng)費缺失,藏書量不足

經(jīng)費是社區(qū)圖書館存在發(fā)展的前提條件。大部分社區(qū)由于經(jīng)費缺失,無力添置高質(zhì)量和有價值的圖書,這就造成了圖書資源的匱乏。我們在走訪時發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)圖書室藏書少,面積小甚至沒有文化陣地。藏量在 500冊以下的圖書室占了近 60%。而其上報數(shù)據(jù)與實有藏書數(shù)量差距較大,而且其書櫥中的圖書大多是政治學(xué)習(xí)或陳舊圖書。如我們在二里橋社區(qū)圖書室調(diào)查時發(fā)現(xiàn),書架上有上百冊圖書,大多都是從一些部門和單位籌集來的政治性指導(dǎo)用書,而且復(fù)本率很高,真正適合居民看的文學(xué)欣賞、居家生活類和實用科技方面的書籍甚少,遠遠不能滿足居民的借閱所需。而類似這樣的情況并不僅是二里橋社區(qū)圖書室一家。

2.2.2 素質(zhì)偏低,隊伍不穩(wěn)定

社區(qū)圖書室的管理工作基本上由社區(qū)工作人員帶管,由于這項工作不屬于社區(qū)的崗位,許多社區(qū)都不夠重視,缺乏專人負責(zé),社區(qū)居委會工作人員全部參與,不利于明確責(zé)任分工;其次,管理人員缺乏專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,無法做好服務(wù)工作,有的管理人員怕借出圖書難以收回,不敢出借圖書;再者,因近幾年中心城區(qū)不斷擴大,社區(qū)增加,居委會工作人員流動頻繁,導(dǎo)致管理人員隊伍極不穩(wěn)定。

2.2.3 服務(wù)欠佳,管理不規(guī)范

社區(qū)圖書室深入于市民之中,應(yīng)該是最方便市民的文化設(shè)施,但在中心城市,除碧潮苑社區(qū)圖書室外,其他圖書室開放時間都與機關(guān)單位上班作息時間同步,存在著“居民上班我上班,居民下班我關(guān)門”,雙休日、節(jié)假日不開放等問題,并沒有按照社區(qū)居民需要設(shè)置開放時間,有的即使是上班時間開放,工作人員只坐在辦公室或者辦事廳里,圖書室門也是關(guān)著的,而且大多數(shù)社區(qū)圖書室業(yè)務(wù)工作只停留在借借還還的單一服務(wù)模式階段,深層次的服務(wù)根本無法開展,圖書室的服務(wù)功能受到限制,資源不能充分利用。

3 對策與思考

從上述調(diào)查和現(xiàn)狀分析中可以看出,目前中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè)中存在不少問題,概括起來不外乎資金、人員、場地、管理四個方面的問題,為此,根據(jù)中心城區(qū)實際,參照相關(guān)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,提出我們的建議。

3.1 明確定位,轉(zhuǎn)變思想觀念

社區(qū)圖書室是圖書館的一種特殊類型,是建立在社區(qū)里的最基層的圖書館,它是根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)、特點和社區(qū)讀者的最大要求來為居民提供全方位服務(wù)的重要的社會文化設(shè)施。在城市公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中,它是網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點和終端,它是立足于社區(qū)的公益事業(yè),是免費無償為社區(qū)居民服務(wù)的,它貼近居民、方便讀者,對提高居民的整體素質(zhì)能發(fā)揮最直接的作用。湖城中心城區(qū)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)缺失了區(qū)和街道兩級,因此,發(fā)展社區(qū)圖書室更顯其重要性和迫切性。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分——公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè),如果再缺失了社區(qū)圖書室建設(shè),那么,所謂的公共文化服務(wù)體系將是一句空話,這是各級領(lǐng)導(dǎo)及所有相關(guān)工作者都必須統(tǒng)一的思想認識。

3.2 加大投入,創(chuàng)立發(fā)展機制

社區(qū)圖書室是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,因此,政府的主導(dǎo)是其建設(shè)和發(fā)展的保證。首先,政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策,將社區(qū)圖書室真正納入公共文化服務(wù)體系。如中心城區(qū)社區(qū)圖書室建設(shè),區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任;應(yīng)結(jié)合文明社區(qū)建設(shè),將社區(qū)圖書室建設(shè)納入考核指標;在新社區(qū)建設(shè)及老社區(qū)改建中,將圖書室用房納入規(guī)劃等等。用政策和措施為社區(qū)圖書室建設(shè)提供保證。其次,經(jīng)費投入是社區(qū)圖書室可持續(xù)發(fā)展的保證。公共文化服務(wù)體系主要應(yīng)該政府來“買單”。因此,財政應(yīng)按社區(qū)常住人口數(shù)量,以一定的人均金額統(tǒng)一核定圖書室經(jīng)費,保證?？顚Ｓ?實行集中采購,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,避免浪費,以此改變社區(qū)圖書室現(xiàn)狀,使其步入良性發(fā)展的軌道。

3.3 合理布局,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正常情況下應(yīng)該由市、縣(區(qū))、街道、社區(qū)四級組成。湖城中心城區(qū)現(xiàn)缺失了區(qū)、街道兩級圖書館,只能盡快發(fā)展社區(qū)圖書室。但現(xiàn)在社區(qū)基本是自然形成,從其常住人口看,最多的有 1.266萬人,最少的 1千多人,社區(qū)大小相差較多。為此,應(yīng)合理規(guī)劃,盡量避免資源浪費現(xiàn)象。根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢,應(yīng)適當選定幾個社區(qū)作為重點,建立與市圖書館聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)分館,開展全方位的讀者服務(wù)工作,其它社區(qū)圖書室可作為市圖書館的借閱流通點,真正形成既有重點,又照顧全面,覆蓋城區(qū)的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使圖書館更好地在為市民的文化服務(wù)中發(fā)揮作用。

3.4 社會參與,增強建設(shè)合力

公共文化社會參與,共同建設(shè),是加快文化發(fā)展的有效辦法。社區(qū)圖書室建設(shè)也是如此。碧潮苑社區(qū)圖書室的建設(shè)就是街道、社區(qū)、吳興區(qū)團委和市圖書館共同努力的結(jié)果。實際上,許多社區(qū)圖書室建設(shè)之初,都不同程度地得到了相關(guān)共建單位的參與和幫助。因此,社會共同參與,能極大地增強社區(qū)圖書室建設(shè)合力。在社區(qū)圖書室建設(shè)中,社區(qū)最感困難的是場地、設(shè)備、藏書等問題,如房產(chǎn)商和物業(yè)公司能積極參與,解決場地問題,協(xié)作單位支持解決設(shè)備問題,圖書館參與解決圖書問題,社區(qū)圖書室建設(shè)的主要問題,迎刃而解,社區(qū)圖書室也就基本建成。

3.5 突出特色,提升網(wǎng)點人氣

任何事物既有它們的共性,又有各自的個性。不同的社區(qū)在地理人文環(huán)境、經(jīng)濟文化建設(shè)等方面都有差異。保證社區(qū)具有一定的特色文化,是社區(qū)能夠成為相對完整和相對獨立的一個條件。因此,社區(qū)圖書室要結(jié)合所在地區(qū)的實際情況,根據(jù)讀者群體的實際需要而設(shè)立,本著“以人為本”原則,辦出自己的特色。圖書采購應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民文化程度的高低、職業(yè)的不同、年齡大小等需求,做到多層次和多樣化。更多地為居民提供反映當?shù)仫L(fēng)土人情的文獻、地方志、當?shù)刈骷易髌?、當?shù)厝宋飩饔浀染哂猩鐓^(qū)特色的學(xué)習(xí)資源,傳播社區(qū)文化,進行本土化教育,增強社區(qū)人的榮譽感和社區(qū)情感。同時舉辦一些家庭讀書競賽和社區(qū)讀書研討會等群眾喜聞樂見的活動,把讀者組織起來,使社區(qū)讀書活動辦得生動活潑、有聲有色。

〔1〕 戚洪雁.談城市發(fā)展與社區(qū)圖書館建設(shè).圖書館論壇,2002(4)

〔2〕 蔣永福.發(fā)展公共圖書館事業(yè)的政府責(zé)任.圖書館論壇,2006(6):85

〔3〕 張曉原.社區(qū)圖書館現(xiàn)狀分析及發(fā)展構(gòu)想.圖書館,2005(4):110