關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策落實(shí)情況的調(diào)查

羅岳雄刁青云石 巍張學(xué)鋒

（1廣東省昆蟲研究所，510260；2中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蜜蜂研究所，100093）

2009年12月22日，交通運(yùn)輸部和國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的通知》（交公路發(fā)〔2009〕784號）（以下簡稱784號文），文件確定了“長期實(shí)行并逐步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道政策，推進(jìn)在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的通行費(fèi)”政策，文件附件“鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄”中活的畜禽明確列有“蜜蜂（轉(zhuǎn)地放蜂）”。筆者一行于2010年3月27日～30日到廣東省調(diào)查了蜂業(yè)綠色通道落實(shí)情況。

四天里，筆者到了廣州、深圳、從化等地調(diào)查荔枝授粉情況，專門對轉(zhuǎn)地來上述地區(qū)從事蜜蜂荔枝、龍眼授粉的蜂農(nóng)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的蜂農(nóng)接近20戶。

位于深圳白芒的深圳南山荔枝世界在2010年3月～4月舉辦2010荔枝世界踏青游春活動，深圳市第二屆蜜蜂節(jié)就是其中的重要內(nèi)容。荔枝世界內(nèi)有蜜蜂科普展覽，還有來自各地的蜂戶進(jìn)行蜜蜂授粉和產(chǎn)品展銷活動。在荔枝世界內(nèi)，有數(shù)千群蜜蜂，分屬于廣東本省和外省蜂農(nóng)。外地蜂農(nóng)主要來自福建、江西和廣西等地，來荔枝場地的時間大多在3月初，此時距離784號文的開始實(shí)施時間已有2個多月，但走訪調(diào)查到的蜂農(nóng)中無一受到政策優(yōu)惠。位于西果二場的荔枝授粉戶也是同樣的調(diào)查結(jié)果。從化的轉(zhuǎn)場蜂農(nóng)主要來自云南、湖南、江西、福建等地。來場時間在3月中下旬。在從化養(yǎng)蜂協(xié)會的統(tǒng)一組織和管理下，從化國道和省道旁周圍主要集中了意大利蜜蜂，其他區(qū)域是東方蜜蜂，這樣避免了東方蜜蜂和西方蜜蜂的混雜，更有利于管理。筆者見到的國道沿途放置了密集的蜂箱。遺憾的是，走訪過程中的調(diào)查結(jié)果也是無一戶享受了綠色通道政策。

事實(shí)上，廣東省養(yǎng)蜂學(xué)會會長羅岳雄先生早在3月就與廣東省交通廳進(jìn)行了溝通，交通廳承諾執(zhí)行綠色通道政策。但目前執(zhí)行的情況并不樂觀，很多收費(fèi)站以未收到通知為由拒絕。因此有必要加強(qiáng)與交通管理部門的進(jìn)一步溝通，并將綠色通道執(zhí)行過程中需要注意的事項(xiàng)向廣大蜂農(nóng)進(jìn)行宣傳，以達(dá)到提高流通效率，促進(jìn)增收的目的。

一、廣大蜂友在轉(zhuǎn)場時要預(yù)先了解國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)沿途所經(jīng)區(qū)域的綠色通道設(shè)置情況，確定轉(zhuǎn)地路線。盡量多利用綠色通道運(yùn)蜂。

從1995年起，全國先后建成了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、山東壽光至哈爾濱等四條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”，穿越全國18個?。ㄊ?、區(qū)），總里程達(dá)到1.1萬公里。除此之外，一些?。ㄊ校┮蚕嗬^建立了具有區(qū)域特點(diǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”。交通運(yùn)輸部在2005年發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)全國高效率鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通‘綠色通道’建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交公路發(fā)〔2005〕20號），文件中公布了“五縱二橫”綠色通道網(wǎng)絡(luò)（表1）。廣大蜂農(nóng)在選擇路線時可以參考表1中的路線。

表1 “五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)布局表五縱：

文件同時規(guī)定，在“綠色通道”線路上逐步設(shè)置樣式統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志（樣式見下圖），方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛選擇出行。（注：標(biāo)識牌為綠底白字，形狀為長方形，尺寸參照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）中關(guān)于指路標(biāo)志的規(guī)定執(zhí)行。）

二、784號文規(guī)定，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)。整車裝載是指享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量或車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為。未達(dá)到上述裝載標(biāo)準(zhǔn)，或與其他貨物混裝的運(yùn)輸車輛，不享受“綠色通道”政策。因此，在蜜蜂裝車過程中要注意該條款并設(shè)法規(guī)避，裝車的蜂群應(yīng)在車廂容積的80%，并且沒有與產(chǎn)品混裝。

三、在通行過程中，注意所行道路綠色通道的起點(diǎn)和終點(diǎn)，從綠色通道入口進(jìn)入，通行時一定要走有綠色通道標(biāo)記的通道。

四、在轉(zhuǎn)場過程中攜帶784號文件，以便與收費(fèi)員進(jìn)行溝通，溝通未果時應(yīng)保留收費(fèi)票據(jù)，并撥打交通運(yùn)輸部門的投訴電話進(jìn)行投訴。