城郊型水稻生產(chǎn)的限制因素及發(fā)展途徑

□趙志福 包國芳 任萬軍

目前，隨著城市的擴(kuò)張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)所占比重越來越大。同時(shí)，城郊農(nóng)業(yè)對(duì)水稻生產(chǎn)也造成了極大的沖擊，因此，探討城郊型水稻生產(chǎn)的問題與發(fā)展十分重要。本文以郫縣為例，調(diào)查和分析了城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑。郫縣地處成都平原腹心地帶，幅員面積437.5km2，耕地31.5萬畝，農(nóng)業(yè)人口36萬。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)居全國百強(qiáng)縣第89位，經(jīng)濟(jì)基本競爭力居西部百強(qiáng)縣第7位，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)5年進(jìn)入全省10強(qiáng)縣，具有典型的城郊農(nóng)業(yè)特點(diǎn)。在這種背景下，我們結(jié)合實(shí)施國家糧食豐產(chǎn)科技工程，對(duì)郫縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展途徑進(jìn)行了深入調(diào)研分析，以期為城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

一、城郊地區(qū)糧食生產(chǎn)的特點(diǎn)

通過國內(nèi)外案例的調(diào)查分析，城郊型農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)有：①農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重較小，在農(nóng)民收入中，種糧收入的比重低；②農(nóng)民對(duì)土地的依賴減少，種糧用工成本高；③糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性不高等。

郫縣位于川西平原腹心，地處西南特大中心城市——成都市近郊，距成都市區(qū)10km，為成都的二圈層。鄰近成都，服務(wù)成都，與成都相互依托，具有城郊型農(nóng)業(yè)的典型特點(diǎn)。郫縣的這些特點(diǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入提高起到了十分重要的促進(jìn)作用，但也對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了極大的沖擊。圖1、2是根據(jù)成都市統(tǒng)計(jì)資料整理而成的動(dòng)態(tài)圖，由動(dòng)態(tài)圖可看出，進(jìn)入新世紀(jì)（2000年）以來，郫縣耕地面積呈大幅度減少態(tài)勢(shì)，1980～2000年20年間，耕地總面積減少了 1450hm2，年均減少 72.5hm2；而2000年之后的4年，則減少了5452hm2，年均減少1363hm2。同樣，糧食總產(chǎn)自1998年躍上歷史最高點(diǎn)后，幾乎呈直線減少。

二、城郊地區(qū)穩(wěn)定水稻產(chǎn)量的主要限制因素

對(duì)于四川等以稻米為主食的省份，穩(wěn)定水稻產(chǎn)量是保障糧食安全最重要的任務(wù)。水稻不僅是人民的主食和農(nóng)民收入的重要來源，也是重要的工業(yè)原料。郫縣氣候生態(tài)條件適宜水稻生長，抓好水稻生產(chǎn)對(duì)全縣和成都市的穩(wěn)定具有重要意義。但要穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，面臨許多制約水稻持續(xù)豐產(chǎn)的突出問題。

1.稻田總面積減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)

由圖1可知，近年來，由于城市擴(kuò)張建設(shè)占地，耕地總面積急劇下降。而且，在耕地中，蔬菜、園林、花卉和中藥材等經(jīng)濟(jì)植物面積越來越大，比例越來越高，實(shí)際稻田面積逐年大幅度減少，而且這種減少的趨勢(shì)在很長時(shí)期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)。

2.多種自然災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)能力不穩(wěn)定 郫縣典型的氣候特征是寡日照、高濕度、小溫差，導(dǎo)致紋枯病、稻瘟病和螟蟲等病蟲害發(fā)生相對(duì)嚴(yán)重。另外，苗期低溫冷害，開花至灌漿期持續(xù)陰雨，影響水稻正常結(jié)實(shí)，后期風(fēng)災(zāi)導(dǎo)致大面積倒伏，降低產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高 機(jī)械化生產(chǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必然。目前，雖然土壤耕作和收獲已采用機(jī)械作業(yè)，但費(fèi)力費(fèi)工的插秧仍靠人工完成，導(dǎo)致從事水稻生產(chǎn)的勞動(dòng)力效率低，影響了種稻效益和勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

4．種稻比較效益低下 目前，郫縣種一季水稻的畝純收益在800元左右，而種蔬菜的效益一般高于1000元，多則4000～5000元。從土地流轉(zhuǎn)規(guī)模集中來看，畝土地租金普遍達(dá)到了500kg大米（約1200～1400元），如租來種水稻，則入不敷出。因此，區(qū)位好、規(guī)模成片的土地紛紛被蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物擠占。

5．稻谷產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢 稻谷加工和副產(chǎn)物綜合利用程度還較低，稻谷價(jià)值沒有得到充分發(fā)掘與利用。水稻種植以一家一戶為主體，戶均面積2畝左右。生產(chǎn)經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)化程度低，水稻生產(chǎn)效益低下，影響了農(nóng)民的種稻積極性。

6.種稻農(nóng)民素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)狀難以改變 由于受比較效益的影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在家種稻的農(nóng)民絕大多數(shù)是老人和婦女，身體素質(zhì)和文化素質(zhì)普遍較低，這一趨勢(shì)將持續(xù)很長的時(shí)間。

三、城郊型水稻生產(chǎn)的發(fā)展途徑

1．發(fā)展高效種植模式 針對(duì)郫縣蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展良好、種稻效益低下的問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須走提高單產(chǎn)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，即小春抓菜增錢，大春抓稻增糧。晚秋、冬季和早春種植蔬菜等價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物，大春抓水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。這樣，蔬菜可為水稻提供早茬口和充足的土壤肥力，加之科學(xué)的栽培技術(shù)，則水稻產(chǎn)量可提高10%～20%；另一方面，通過水旱輪作，蔬菜減輕了根腫病等土傳病害，保證了蔬菜產(chǎn)量的穩(wěn)定和土壤的持續(xù)健康。從政府的角度入手，則要做好宏觀調(diào)控工作，合理規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促使農(nóng)民和業(yè)主向“小春種菜、大春種稻”發(fā)展，而不要季季種菜，掠奪性經(jīng)營土地，“打一槍換一個(gè)地方”。

2．改革栽培方式，大幅度提高單產(chǎn)和效益 在稻田總面積減少趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)的情況下，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)只能依靠稻作科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，提高單產(chǎn)。技術(shù)上要以輕簡和可持續(xù)發(fā)展為核心，利用企業(yè)和產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)增值。要大力推廣優(yōu)化定拋技術(shù)，優(yōu)化定拋是一項(xiàng)省工節(jié)本而又能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)的技術(shù)措施，目前，各種類型的“優(yōu)化定拋”已占全縣稻田面積的50%以上，要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化定拋的技術(shù)到位率，提高拋栽質(zhì)量和產(chǎn)量。

機(jī)械化插秧是水稻生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)的必然趨勢(shì)。水稻實(shí)行機(jī)械插秧不僅極大地減輕了栽秧的勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是一項(xiàng)省工、省力、省秧田、省投資、高產(chǎn)高效的新技術(shù)。郫縣的機(jī)插秧通過近幾年的示范，已經(jīng)較為成熟。但要大面積推開，最關(guān)鍵的問題是“秧由誰來育，錢從哪里來，機(jī)由誰人買”。因?yàn)闄C(jī)插秧已改變傳統(tǒng)的一家一戶育秧方式為工廠化育秧，這里面就涉及到育秧、購機(jī)和栽秧的實(shí)施主體。由于郫縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候了，可以考慮拿出部分資金扶持專業(yè)協(xié)會(huì)購機(jī)、育秧和插秧，形成適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)機(jī)插秧的大面積推廣。

3．加強(qiáng)資金和政策引導(dǎo)，推進(jìn)適宜的規(guī)模經(jīng)營方式 因?yàn)榉N糧比較效益低下，在推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中過程中，要給予種糧的業(yè)主或大戶特別的政策優(yōu)惠，確保他們的利益和積極性。同時(shí)探索“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的適度規(guī)模經(jīng)營，推行機(jī)械化生產(chǎn)，種、收、管統(tǒng)一作業(yè)，農(nóng)民出一部分、政府補(bǔ)一部分、協(xié)會(huì)籌一部分，保證協(xié)會(huì)和農(nóng)民的收益。

4．加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)和技術(shù)推廣新機(jī)制探索，確保科技進(jìn)村入戶 建立以公益性職能為主、多元化服務(wù)配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推行以質(zhì)定酬的社會(huì)評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員參與和服務(wù)農(nóng)業(yè)推廣的主觀能動(dòng)性。加快組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)等一批農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化服務(wù)組織，以彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的不足。充分利用“科技入戶”、“科技特派員”、“專家大院”和“網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)家、板報(bào)進(jìn)村社、專家進(jìn)田間、科技進(jìn)頭腦”的四進(jìn)技術(shù)立體傳播方式，保證科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)入農(nóng)民頭腦，促進(jìn)整體種田水平的提高。