施工企業(yè)項(xiàng)目成本的控制管理

張甫良

項(xiàng)目成本控制管理是根據(jù)施工企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項(xiàng)目的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行的預(yù)測(cè)、控制、分析和考核等管理活動(dòng)，通過加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制管理，可以強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、施工企業(yè)當(dāng)前項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀及成因

1.國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響依然存在

源自美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響波及到世界每一個(gè)角落，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)先后出臺(tái)了四萬億投資計(jì)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中很大一部分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，這無疑給正處在危機(jī)籠罩下的施工企業(yè)注入了強(qiáng)大的興奮劑。因此，施工企業(yè)要抓住契機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，把工程項(xiàng)目做好。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和殘酷，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間變得越來越小，項(xiàng)目成本管理的難度增大

近年來施工市場(chǎng)相對(duì)疲軟，而施工企業(yè)卻有增無減，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)價(jià)格逐級(jí)降低，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，不得不壓低工程價(jià)格承攬工程。在這種環(huán)境下，施工企業(yè)只有不斷地改進(jìn)項(xiàng)目成本控制管理工作，挖潛增效，才能在低價(jià)中標(biāo)工程中贏得生存和發(fā)展的空間。

3.企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全

目前，多數(shù)企業(yè)項(xiàng)目成本控制管理意識(shí)淡薄或只流于形式，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，員工素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，采取的方法和手段落后等等，直接導(dǎo)致了項(xiàng)目成本的擴(kuò)張浪費(fèi)，降低了工程項(xiàng)目的目標(biāo)利潤(rùn)。

二、項(xiàng)目成本整體控制措施

1.研究分析市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，建筑市場(chǎng)必將呈現(xiàn)多元化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，建筑市場(chǎng)的發(fā)展和完善是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，但其發(fā)展必將越來越規(guī)范，企業(yè)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的綜合實(shí)力，依靠企業(yè)的誠(chéng)信和質(zhì)量取勝，依靠企業(yè)樹立名牌戰(zhàn)略，提高管理水平取勝。因此施工企業(yè)通過積極的市場(chǎng)調(diào)研，分析總結(jié)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，從而迅速適應(yīng)市場(chǎng)。

2.以人為本，全員參與管理

成本控制應(yīng)該是全員參與管理，并不單純是施工管理人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù)，而是全體工程參加者的共同責(zé)任。它涉及到各個(gè)部門：施工管理部、財(cái)務(wù)部門、質(zhì)量部門、技術(shù)部門、安全部門、經(jīng)營(yíng)部門、人事部門等。成本控制要做到全員參與，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，可以在企業(yè)內(nèi)部通過簽訂相應(yīng)經(jīng)濟(jì)合同，理順企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到各單位之間相互協(xié)作、相互制約，責(zé)任分工明確，權(quán)力利益相配套。

3.建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利結(jié)合的成本控制管理體系

施工項(xiàng)目部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，項(xiàng)目成本控制管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工人員，形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系，對(duì)項(xiàng)目部每個(gè)崗位、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予其相應(yīng)的權(quán)利，要采取一定的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)完成好的，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，給予相應(yīng)處罰并責(zé)其改正，使項(xiàng)目成本控制管理工作做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，共同為項(xiàng)目成本管理出謀劃策。

4.轉(zhuǎn)變觀念、積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新環(huán)境下，施工企業(yè)一方面要觀念創(chuàng)新，用新的經(jīng)營(yíng)理念來管理企業(yè)；另一方面要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，通過改革企業(yè)的用人機(jī)制和分配制度，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，為人力資源的發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)；同時(shí)深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，消除機(jī)制上的弊端，使企業(yè)發(fā)展充滿活力。

三、項(xiàng)目施工成本具體控制措施

工程項(xiàng)目從中標(biāo)簽約后開始施工前準(zhǔn)備、施工過程、工程竣工直至保修期結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，要發(fā)揮成本管理工作的作用，就必須將其貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程。

1.項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段成本控制

（1）施工準(zhǔn)備階段的首要任務(wù)是組建項(xiàng)目經(jīng)理部，實(shí)踐證明，項(xiàng)目成本管理成敗的關(guān)鍵在于項(xiàng)目經(jīng)理部的素質(zhì)，一個(gè)好的、有管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，可以帶領(lǐng)項(xiàng)目員工完成甚至超過項(xiàng)目預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)，否則會(huì)使項(xiàng)目陷入虧損的境地，無形中加大了項(xiàng)目成本，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展。所以，組建的項(xiàng)目經(jīng)理部成員要具有責(zé)任心，團(tuán)結(jié)合作、密切配合。

（2）項(xiàng)目部要制定具體的施工方案和技術(shù)組織。項(xiàng)目部要根據(jù)合同工期和業(yè)主要求以及項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)等因素制定合理經(jīng)濟(jì)的施工方案，包括施工方法、施工機(jī)具、施工順序和施工進(jìn)度；同時(shí)擬定經(jīng)濟(jì)可行的施工技術(shù)組織，為保證施工方案的落實(shí)并取得預(yù)期效果，工程技術(shù)人員、材料員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)明確分工，相互配合，形成一條龍管理。

（3）做好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。工程簽約后，企業(yè)要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、人工、材料和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格等相關(guān)資料，編制成本計(jì)劃和下達(dá)成本控制指標(biāo)，對(duì)目標(biāo)成本層層分解，橫向要分解到單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程等不同施工工藝的費(fèi)用控制，縱向要分解到施工準(zhǔn)備、主體施工、竣工驗(yàn)收等不同階段的費(fèi)用控制。

2.項(xiàng)目施工過程的成本控制

（1）質(zhì)量和工期控制。質(zhì)量和工期是衡量企業(yè)信譽(yù)的重要指標(biāo)，對(duì)施工企業(yè)而言，工程質(zhì)量并非越高越好，如果超過合理水平時(shí)，就屬于質(zhì)量過剩，因此，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求的前提下，盡可能最大限度地降低工程成本，合理處理工程質(zhì)量與工程成本的關(guān)系，使企業(yè)達(dá)到雙贏。施工中也不能為搶工期而不顧工程質(zhì)量和成本，要根據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)施工條件、施工環(huán)境及自然環(huán)境等具體情況，充分估計(jì)施工中不確定因素的發(fā)生，進(jìn)行周密部署和安排施工進(jìn)度，對(duì)因?yàn)闃I(yè)主的原因?qū)е鹿て谕涎拥模占米C據(jù)，為爭(zhēng)取搶工期費(fèi)用和防止業(yè)主索賠做準(zhǔn)備。

（2）安全控制管理。建筑業(yè)是安全事故高發(fā)行業(yè)，一旦發(fā)生安全事故，不但項(xiàng)目成本驟增，甚至?xí)斐身?xiàng)目虧損，影響企業(yè)聲譽(yù)和發(fā)展。因此企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，提高員工安全意識(shí)，應(yīng)根據(jù)安全管理的需要投入相應(yīng)的資金，做好預(yù)防措施，安檢部門要定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，避免安全事故的發(fā)生。

（3）人工費(fèi)的控制。項(xiàng)目部要盡量減少使用計(jì)時(shí)工資方式，而盡可能采用計(jì)件工資方式或承包方式，提高施工人員的積極性，提高工作效率，保證施工質(zhì)量，減少誤工、返工現(xiàn)象的發(fā)生；項(xiàng)目部要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格費(fèi)用審批程序，實(shí)行一人多崗，節(jié)約管理成本；同時(shí)，要選擇具有多年施工經(jīng)驗(yàn)、管理正規(guī)的勞務(wù)隊(duì)伍，并及時(shí)簽訂勞務(wù)分包合同，每月按施工進(jìn)度及完成的工作量辦理預(yù)結(jié)算；還應(yīng)嚴(yán)格控制零星用工數(shù)量，把這部分無收入的成本性開支降到最低點(diǎn)。

（4）材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占到工程造價(jià)的50%—60%，是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。在材料采購和管理環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，努力降低各種材料消耗，這是項(xiàng)目部降低工程成本的突破口。項(xiàng)目部應(yīng)組織專人對(duì)材料價(jià)格市場(chǎng)行情進(jìn)行全面調(diào)研，堅(jiān)持“貨比三家，擇優(yōu)選用”的原則，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，大宗材料及機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一實(shí)行公開招標(biāo)和陽光采購，從源頭上控制材料采購價(jià)格，并按施工進(jìn)度有計(jì)劃地組織材料供用，防止材料積壓而占用資金；項(xiàng)目部要建立材料臺(tái)賬，嚴(yán)格材料驗(yàn)收入庫制度；材料消耗嚴(yán)格按照定額限額發(fā)料，領(lǐng)發(fā)料必須嚴(yán)格審批手續(xù)，以明確責(zé)任；同時(shí)大力做好材料保管盤點(diǎn)和余料的回收工作，防止材料丟失和浪費(fèi)。

（5）機(jī)械使用費(fèi)的控制。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)配備合理、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)械，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的日常性管理工作，建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，加強(qiáng)機(jī)械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其完好率和生產(chǎn)效率，杜絕發(fā)生機(jī)械事故。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備配件的采購與管理，機(jī)械配件是機(jī)械設(shè)備的易損件，更換頻繁，對(duì)機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按安全操作規(guī)程操作，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)，保證其正常壽命，對(duì)正常機(jī)械配件的更換也應(yīng)加強(qiáng)審批與監(jiān)控，避免不必要的開支；實(shí)行計(jì)劃管理和建立統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部或項(xiàng)目部的設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享；對(duì)于外部租賃設(shè)備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

（6）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的控制?，F(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是與工程施工直接相關(guān)的成本，它貫穿于整個(gè)施工過程，其內(nèi)容也比較多，有可控項(xiàng)目，也有不可控項(xiàng)目，項(xiàng)目部要以人性化的理念預(yù)于管理，正確處理內(nèi)部以及內(nèi)部與業(yè)主、監(jiān)理及其他相關(guān)人員的關(guān)系，共同倡導(dǎo)節(jié)約的理念。

3.項(xiàng)目竣工后的成本控制

（1）及時(shí)辦理工程驗(yàn)收和竣工決算。工程項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)盡快組織人員、機(jī)械退場(chǎng)，積極組織工程技術(shù)人員整理資料，完善各種資料手續(xù)，按規(guī)定時(shí)間組織人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交竣工報(bào)告，為工程決算提供依據(jù)。在辦理工程竣工決算時(shí)，必須認(rèn)真清理實(shí)際計(jì)量及實(shí)際施工過程中的簽證工作，同時(shí)要對(duì)工程的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確?？⒐そY(jié)算的正確性與完整性。盡快與業(yè)主明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，簽訂還款計(jì)劃協(xié)議，明確還款時(shí)間，盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。

（2）進(jìn)行項(xiàng)目成本分析評(píng)價(jià)控制。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)提供的資料，對(duì)項(xiàng)目施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行認(rèn)真分析，并且通過與預(yù)算成本、目標(biāo)成本、類似工程項(xiàng)目成本比較分析，找出各因素節(jié)超的原因，以便更好改進(jìn)管理辦法，制定切實(shí)可行的控制措施，為以后的項(xiàng)目成本控制提供經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目成本控制管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，只有依靠先進(jìn)的管理辦法和管理體制，科學(xué)的約束激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全員、全過程的動(dòng)態(tài)管理，才能有效地控制好成本，達(dá)到企業(yè)預(yù)期目標(biāo)，不斷提高企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。