鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成長軌跡探尋
——以江蘇省如皋市為例

嚴(yán)世斌

(中共如皋市委組織部,江蘇 如皋 226500)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成長軌跡探尋
——以江蘇省如皋市為例

嚴(yán)世斌

(中共如皋市委組織部,江蘇 如皋 226500)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的成長既與自身勤于學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取有關(guān),更與組織的精心培養(yǎng)、科學(xué)的用人導(dǎo)向、和諧的共事環(huán)境密不可分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;成長軌跡;規(guī)律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前沿陣地和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安、促一方和諧的重要職責(zé),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭羊和中堅力量,是我國行政管理體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。不久前,我們對如皋市19名現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行問卷調(diào)查,對他們的成長路徑進(jìn)行剖析,從工作經(jīng)歷、任職情況等多個方面、多個視角來觀察這個群體的職業(yè)成長軌跡。從我們問卷調(diào)查情況看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的成長一般具有以下特點和規(guī)律:

1.勤于學(xué)習(xí),知識積累“廣”

從調(diào)查了解的情況看,始終注重學(xué)習(xí),不斷加強(qiáng)知識積累和理論儲備,提高自身能力水平,是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成長的立身之本、增能之徑、修身之道、成功之基。

理論功底普遍較高。從問卷調(diào)查看,19名鎮(zhèn)黨委書記全部具有大學(xué)以上學(xué)歷,其中有2名同志具備碩士研究生學(xué)歷,占10.5%。有10人所學(xué)專業(yè)為經(jīng)濟(jì)類,占52.6%,2人所學(xué)專業(yè)為農(nóng)學(xué),2人管理學(xué),絕大多數(shù)專業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的要求比較接近。所有接受問卷調(diào)查的鎮(zhèn)黨委書記,平均每年至少接受2次縣級以上組織的各類培訓(xùn),理論基礎(chǔ)比較扎實,黨的各項方針政策掌握比較到位,個人的知識面也比較廣。

學(xué)習(xí)意識普遍較強(qiáng)。從調(diào)查情況看,絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委書記善于學(xué)習(xí),注重在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的能力和素質(zhì)。有的鎮(zhèn)黨委書記雖然起點不高,但通過自己的刻苦努力,已經(jīng)取得了研究生學(xué)歷;有的鎮(zhèn)黨委書記原來所學(xué)專業(yè)和實際工作差距很大,但能迅速進(jìn)入角色,虛心求教,干一行、愛一行、鉆一行。19名鎮(zhèn)黨委書記在任職前均有意識地進(jìn)行了相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和積累,按照關(guān)注程度排在前三位的分別是:統(tǒng)攬全局(9人)、理論知識(7人)、“三農(nóng)”方面(6人)。

綜合素質(zhì)普遍較好。19名鎮(zhèn)黨委書記中,有10名同志認(rèn)為,“能力素質(zhì)”是成長為一名鎮(zhèn)黨委書記過程中最關(guān)鍵的因素;12名同志認(rèn)為,“政治素質(zhì)好,大局觀念強(qiáng),堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,有一定的政策理論水平,能夠結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的決策部署”,是一名優(yōu)秀鎮(zhèn)黨委書記的標(biāo)志。在對“作為鎮(zhèn)黨委書記需要具備哪些能力素質(zhì)”的回答中,選擇科學(xué)決策的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、統(tǒng)攬全局的能力的均為 17人次,分別占89.5%。

2.志存高遠(yuǎn),進(jìn)取意識“強(qiáng)”

從調(diào)查了解的情況看,一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的成長過程,是一個不斷自我完善、砥礪立志的過程,是一個堅持遠(yuǎn)大理想、矢志不渝奮斗的過程。只有胸懷理想干事業(yè)、立足崗位作奉獻(xiàn),才能得到群眾的擁護(hù)和組織的信任。

鍥而不舍奮斗。從調(diào)查情況看,9成以上的鎮(zhèn)黨委書記成才意識強(qiáng),對人生目標(biāo)有規(guī)劃,始終把工作當(dāng)作一份事業(yè)而不僅僅是一個謀生的職業(yè)。在19名被調(diào)查的鎮(zhèn)黨委書記中,有17人認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事業(yè)的舞臺和空間比縣級機(jī)關(guān)要大,具有較強(qiáng)的責(zé)任意識;14人認(rèn)為,個人的升遷主要依靠工作業(yè)績,具有較強(qiáng)的實干意識;14人認(rèn)為,鎮(zhèn)黨委書記至少要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4-5年,具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識。由此可見,一名優(yōu)秀年輕干部要成長為鎮(zhèn)黨委書記,根本在于要始終堅持正確的從政理念和奮斗方向,把個人的理想與組織的需要相吻合,把遠(yuǎn)大的志向與階段性的目標(biāo)相結(jié)合,全身心地投入到本職工作中去,愛崗敬業(yè),踏實工作,堅持不懈。

經(jīng)受逆境考驗。人的一生不可能不遇到困難和挫折,重要的是遇到困難和挫折時所持的態(tài)度。有的人經(jīng)不住打擊因此消沉下去,成為平庸之輩;而有的卻把挫折當(dāng)動力,重振旗鼓,急起直追,成為同輩中的佼佼者;有的善于總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷克服自身的缺點等等。被調(diào)查的19名鎮(zhèn)黨委書記人生經(jīng)歷中,百分之百受到過較大挫折,其中遭受他人誣陷、受到組織不公正待遇的有4人次;11名鎮(zhèn)黨委書記在面對挫折和打擊時,選擇了“認(rèn)真反思,總結(jié)原因”,占57.9%。從這個意義上說,逆境是有利于鎮(zhèn)黨委書記健康成長的重要方面,有時甚至比順境更重要。

善于抓住機(jī)遇。個人的成長不排除機(jī)遇的適時光臨。有的在人生得意之年接連提拔;有的在絕望中被人扶助一把而改變一生的命運(yùn)。8成以上接受調(diào)查的鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)為,機(jī)遇的作用是不可低估的,但機(jī)遇不是賜予,不是施舍,機(jī)遇只光臨那些勤勞刻苦的人。如果不學(xué)無術(shù),能力平平,即使機(jī)會來了,也難以駐足。

3.反復(fù)鍛煉,適應(yīng)崗位“快”

從調(diào)查了解的情況看,基層磨練、艱苦和復(fù)雜環(huán)境考驗、關(guān)鍵崗位和多崗位鍛煉,是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成長的必經(jīng)途徑,是黨組織大浪淘沙、競爭擇優(yōu)選拔干部的重要方式。

多崗鍛煉不可或缺。19名被調(diào)查的鎮(zhèn)黨委書記中,百分之百的同志經(jīng)過多崗鍛煉,從一般干部到擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記,平均經(jīng)過3個單位、3個副職崗位鍛煉,其中有4名同志在5個以上的部門工作過。通過任職鎮(zhèn)黨委書記前的多崗鍛煉,既改善了自身的知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了宏觀決策能力和微觀統(tǒng)御能力,又豐富了工作經(jīng)歷,提高了領(lǐng)導(dǎo)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的水平,更為下一步晉升打下了素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)。

基層提拔十分必要。艱苦的環(huán)境能鍛煉人、考驗人。從調(diào)查情況看,19名鎮(zhèn)黨委書記中,有16名同志擔(dān)任過鎮(zhèn)長,一定意義上講,鎮(zhèn)長是鎮(zhèn)黨委書記的主要后備干部庫,鎮(zhèn)長崗位是鎮(zhèn)黨委書記增長工作能力的重要崗位。19名鎮(zhèn)黨委書記中,有6名同志一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作;有16名同志認(rèn)為,要注重從農(nóng)村基層一線選拔鎮(zhèn)黨委書記,占84.2%;認(rèn)為要注重從實踐鍛煉一線選拔鎮(zhèn)黨委書記的有8人,占42.1%。可以說,通過長時間的基層磨練,他們能深刻感受和體驗到基層苦與樂的內(nèi)涵,了解基層黨員干部群眾的需求,處理農(nóng)村事務(wù)和復(fù)雜事務(wù)的能力大大增強(qiáng),這些為盡快適應(yīng)崗位打下了堅實基礎(chǔ)。

機(jī)關(guān)選派有益補(bǔ)充。19名被調(diào)查的鎮(zhèn)黨委書記中,曾經(jīng)在縣級機(jī)關(guān)工作過的有 11人,占57.9%,其中有7名同志的工作經(jīng)歷為“從縣級機(jī)關(guān)到鎮(zhèn)”,占36.8%,有7名同志曾經(jīng)在市委辦、政府辦、人大辦、紀(jì)委等綜合部門的辦公室主任、秘書或綜合科室等崗位工作過,占36.8%。這些從縣級機(jī)關(guān)下派下去的同志政策水平相對較高,對全局情況的把握比較到位,與上級機(jī)關(guān)的溝通相對容易,能夠確保在貫徹落實上級意圖的同時,尋求本地發(fā)展的機(jī)遇。相對講,機(jī)關(guān)選派的鎮(zhèn)黨委書記比其他崗位上中青年干部的成才周期要短。

4.組織“眷顧”,外部環(huán)境“優(yōu)”

從調(diào)查了解的情況看,組織上的著力培養(yǎng),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成長的得天獨厚條件。

科學(xué)公正的任用導(dǎo)向。要使優(yōu)秀中青年干部脫穎而出,必須創(chuàng)造一種“能者上,庸者下”的環(huán)境。近年來,我們通過健全競爭擇優(yōu)的任用機(jī)制、科學(xué)合理的考評機(jī)制、導(dǎo)向鮮明的激勵機(jī)制和全程有力的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化干部任用的工作實績導(dǎo)向,對德才兼?zhèn)?、能力水平高、工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,積極推薦到更高級別領(lǐng)導(dǎo)崗位或優(yōu)先提拔到重要崗位使用,極大地激發(fā)和調(diào)動了鎮(zhèn)黨委書記的工作活力。被調(diào)查的19名鎮(zhèn)黨委書記中,有17人認(rèn)為,近兩年來,市委在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、使用鎮(zhèn)黨委書記方面的工作富有成效,比較滿意;10人認(rèn)為,市委關(guān)于鎮(zhèn)黨委書記考核激勵辦法力度大,針對性強(qiáng)。

團(tuán)結(jié)和諧的共事環(huán)境。要成就一番好的事業(yè),離不開一個和諧的干事環(huán)境;一個人的成功,離不開團(tuán)隊的支持和幫助。受調(diào)查的19名鎮(zhèn)黨委書記中,有14名同志認(rèn)為,抓班子是鎮(zhèn)黨委書記最重要的職能,占73.4%。俗話說,“相互補(bǔ)臺、好戲連臺”。在如何妥善處理好與鎮(zhèn)長關(guān)系方面,分別有10名、7名同志認(rèn)為與鎮(zhèn)長關(guān)系很融洽、比較融洽,絕大多數(shù)鎮(zhèn)黨委書記以積極開放、合作共事的姿態(tài),自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到相互尊重不排斥、相互支持不挑剔、相互謙讓不逞能、相互溝通不誤解、相互信任不猜疑、相互寬容不計較,胸懷坦蕩,密切配合,形成了共同發(fā)展的合力。

不拘一格的選拔體系。進(jìn)入干部重點培養(yǎng)對象比較早,是鎮(zhèn)黨委書記成長的特殊有利優(yōu)勢。

近年來,我們根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,大膽破除論資排輩的陳舊觀念,堅持標(biāo)準(zhǔn)、不拘一格,真正將最優(yōu)秀、最具潛力的干部選拔到鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)導(dǎo)崗位。在所調(diào)查的19名鎮(zhèn)黨委書記中,在2個以下部門工作過的有6個,占31.6%;擔(dān)任鎮(zhèn)長不到2年就提拔為鎮(zhèn)黨委書記的有5人,占26.3%;從市級機(jī)關(guān)直接破格提拔為鎮(zhèn)黨委書記的2人,占10.5%。有9成以上的鎮(zhèn)黨委書記,較早地被組織部門納入后備干部隊伍并作為重點對象進(jìn)行培養(yǎng),這對于他們在較短時間內(nèi)走上鎮(zhèn)黨委書記崗位起到了重要作用。在19名被調(diào)查的鎮(zhèn)黨委書記中,30周歲之前擔(dān)任副科職崗位的有8人,占42.1%;曾經(jīng)從事過共青團(tuán)工作的有11人,占57.9%;首次擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記年齡在41-45周歲之間的有8人,占42.1%。

總的來說,一名鎮(zhèn)黨委書記的成長離不開個人、組織、環(huán)境三大因素的影響,其中自身條件是基礎(chǔ),組織條件是關(guān)鍵,環(huán)境條件是保障。只要廣大基層干部對所從事的事業(yè)有堅定的信念,并鍥而不舍地予以追求,再加上組織的潛心培養(yǎng)和一個良好的造才環(huán)境,干事創(chuàng)業(yè)的舞臺就一定會為你搭建。

責(zé)任編輯:張功杭

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1004-1605(2010)06-0013-03

嚴(yán)世斌(1963-),男,江蘇如皋人,中共如皋市委組織部副部長、市編辦主任、市招商局黨委書記,主要研究方向為干部隊伍建設(shè)。