熊學(xué)華
(南方糧食交易市場(chǎng),江西 九江 332000)
2009年,中央1號(hào)文件再次鎖定“三農(nóng)”,國(guó)家高度重視糧食生產(chǎn),繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,農(nóng)民的種糧積極性依然很高。水稻生長(zhǎng)期間,局部地區(qū)雖遭干旱、病蟲(chóng)害影響,但防控措施得力,總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史性連續(xù)6年增產(chǎn)。
據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì),2009年我國(guó)稻谷生產(chǎn)總體呈“三增”態(tài)勢(shì),即播種面積、單產(chǎn)與總產(chǎn)均有所增加。預(yù)計(jì)2009年我國(guó)稻谷播種面積為2968萬(wàn)hm2,較2008年增加44萬(wàn)公頃;每667m2產(chǎn)量439.8 kg,比2008年增加2.3 kg;總產(chǎn)量19580萬(wàn)噸,比2008年增加390萬(wàn)噸。其中早稻產(chǎn)量為3320萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)160萬(wàn)噸;中稻產(chǎn)量為12730萬(wàn)噸,同比增加116萬(wàn)噸;晚稻產(chǎn)量為3530萬(wàn)噸,同比增加113.9萬(wàn)噸。(見(jiàn)圖1)
2009年我國(guó)稻谷得以增產(chǎn),主要得益于傳統(tǒng)稻谷主產(chǎn)區(qū)保持增產(chǎn)勢(shì)頭,黑龍江、江西、湖南、湖北等稻谷主產(chǎn)省均有較大幅度增產(chǎn),但是部分地區(qū)稻谷收獲質(zhì)量不如往年,尤其東北粳稻主產(chǎn)區(qū)受異常氣候影響,稻米質(zhì)量下降更為明顯。
我國(guó)稻米消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,80%以上用作口糧消費(fèi),盡管近年來(lái)人口保持剛性增長(zhǎng),但是作為口糧直接食用大米的人均消費(fèi)量卻呈下降趨勢(shì),總的食用消費(fèi)呈緩慢增長(zhǎng)勢(shì)頭。近兩年口糧消費(fèi)中一個(gè)明顯變化是,對(duì)粳稻的需求量上升較快,特別是粳米在南方的消費(fèi)比例越來(lái)越大,需求增加,消費(fèi)區(qū)域在中南、華南等南方大部分城市迅速擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2009-2010年度我國(guó)稻谷食用消費(fèi)量基本穩(wěn)定,約為15600萬(wàn)噸,飼用消費(fèi)量、工業(yè)消費(fèi)量預(yù)計(jì)同比略有下降,綜合評(píng)定,年度內(nèi)稻谷總消費(fèi)與上年基本持平,約為18269萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2009-2010年度我國(guó)稻谷年內(nèi)供需盈余1371萬(wàn)噸,同比上年有所增加(見(jiàn)表1)。我國(guó)稻谷市場(chǎng)供需狀況持續(xù)改善,總量上供略大于需,但是從近年來(lái)稻米市場(chǎng)的運(yùn)行分析,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,常規(guī)秈稻呈供大于求的格局,優(yōu)質(zhì)秈稻、粳稻需求量大幅增加。
表1 2009-2010年度1)中國(guó)稻谷供需平衡分析
(1)2009年我國(guó)大米進(jìn)出口同比上年基本維持平穩(wěn),呈凈出口狀況。2008年受國(guó)際金融危機(jī)影響,國(guó)際大米價(jià)格劇烈波動(dòng),我國(guó)大米進(jìn)出口量都大幅下降,2009年國(guó)際大米市場(chǎng)價(jià)格低迷而國(guó)內(nèi)價(jià)格仍然維持高位,我國(guó)大米出口量進(jìn)一步下滑。2009年7月1日我國(guó)取消大米出口關(guān)稅、年末國(guó)際大米價(jià)格上揚(yáng)均未能推動(dòng)我國(guó)大米出口。
據(jù)海關(guān)公布數(shù)據(jù)顯示,2009年上半年我國(guó)大米進(jìn)出口數(shù)量處于較低水平,年底才稍有好轉(zhuǎn),全年進(jìn)口量小幅增加,出口下降。12月份我國(guó)大米出口量為7.38萬(wàn)噸,同比增加83.38%,全年共出口78.4萬(wàn)噸,同比減少19.1%,為近10年來(lái)出口較少年份,我國(guó)2000-2009年年均出口151.7萬(wàn)噸;12月份我國(guó)進(jìn)口大米9.07萬(wàn)噸,較上月增加78.7%,全年共進(jìn)口大米33.75萬(wàn)噸,同比增加14.2%(見(jiàn)圖2),進(jìn)口仍以泰國(guó)米為主,全年進(jìn)口泰國(guó)米31.69萬(wàn)噸,占進(jìn)口量的93.9%。
(2)國(guó)際大米市場(chǎng):上半年低迷下半年大幅上揚(yáng)。2009年國(guó)際市場(chǎng)大米供需形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),上半年國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格總體呈現(xiàn)振蕩走弱態(tài)勢(shì)。一方面,受全球金融危機(jī)影響,國(guó)際大米市場(chǎng)需求預(yù)期下降,另一方面,由于大米主產(chǎn)國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)稻米生產(chǎn)的支持,世界大米供應(yīng)水平進(jìn)一步提高。2009年1月,美國(guó)農(nóng)業(yè)部報(bào)告將2008-2009年度全球大米期末庫(kù)存上調(diào)至8270萬(wàn)噸,較上年增長(zhǎng)400萬(wàn)噸,成為自2002-2003年度以來(lái)的最高水平。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2月份報(bào)告稱2008-2009年度全球稻米產(chǎn)量將增長(zhǎng)3.5%,從2007-2008年度的6.599億噸增至6.832億噸,全球大米庫(kù)存預(yù)計(jì)增至1.18億噸,比2007-2008年度增長(zhǎng)900萬(wàn)噸,創(chuàng)近7年來(lái)最高,國(guó)際市場(chǎng)大米供需狀況得到進(jìn)一步改善,抑制了大米價(jià)格的反彈。
2009年末,受不良?xì)夂蛴绊?,印度和菲律賓稻谷出現(xiàn)減產(chǎn),市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)未來(lái)大米價(jià)格仍將保持上漲勢(shì)頭,國(guó)際市場(chǎng)米價(jià)迅速攀升。截至12月底,泰國(guó)、越南、巴基斯坦等國(guó)各品種大米出口價(jià)格漲至2009年最高水平,較年初上漲近20%。如泰國(guó)100%B級(jí)大米FOB報(bào)價(jià)為650美元/噸,較年初每噸上漲95美元;越南5%破碎率大米FOB報(bào)價(jià)已漲至530美元/噸,巴基斯坦25%破碎率大米FOB報(bào)價(jià)已漲至400美元/噸,較年初上漲70美元/噸(見(jiàn)圖3)。
2009年我國(guó)稻谷生產(chǎn)再次喜獲豐收,受國(guó)家稻谷臨時(shí)收儲(chǔ)、東北稻米南運(yùn)補(bǔ)貼以及大幅調(diào)高稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策等諸多因素影響,國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)價(jià)格維持高價(jià)位,秈稻與粳稻表現(xiàn)各異,“粳強(qiáng)秈弱”明顯。主要表現(xiàn)為秈稻市場(chǎng)受連年增產(chǎn)和政策性因素支撐,總體保持平穩(wěn)略弱,連續(xù)兩年未啟動(dòng)的最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案再次全面啟動(dòng);而粳稻市場(chǎng)受北糧南下運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策刺激,需求旺盛,市場(chǎng)表現(xiàn)異常引人注目,東北粳稻尤為搶眼。
第一季度,政策刺激,國(guó)內(nèi)稻米各品種全面走強(qiáng)。受春節(jié)假日消費(fèi)刺激,稻米銷售進(jìn)入旺季,價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲。長(zhǎng)假過(guò)后,國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)在東北粳稻上漲的帶動(dòng)下全面走強(qiáng),主要由于托市收購(gòu)價(jià)格大幅提高,東北稻米南運(yùn)補(bǔ)貼政策實(shí)施以及北方遭受嚴(yán)重旱情影響等諸多因素的影響。至3月未,黑龍江建三江水稻收購(gòu)價(jià)格2100元/噸左右,較節(jié)前上漲200元/噸以上,安徽宣城地區(qū)粳稻收購(gòu)價(jià)1950~1960元/噸,較節(jié)前上漲180元/噸。江西南昌65002(中晚秈稻)收購(gòu)價(jià)為1860~1880元/噸左右,較節(jié)前上漲100~120元/噸。這一階段國(guó)內(nèi)稻米各品種全面走強(qiáng),各地稻米的漲幅均較大,其中東北地區(qū)、北京、杭州等地的東北大米還創(chuàng)出了歷史新高。為緩和國(guó)內(nèi)粳稻供應(yīng)緊張狀況,3月底,東北2008年的臨時(shí)收儲(chǔ)粳稻按照順價(jià)原則開(kāi)始銷售,成交異?;鸨?。
第二季度,粳強(qiáng)秈弱,粳稻市場(chǎng)與秈稻市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)分化。由于國(guó)家2008年按臨時(shí)收儲(chǔ)政策在東北收購(gòu)了大量稻谷,北糧南下補(bǔ)貼刺激了粳稻外運(yùn),市場(chǎng)流通糧源偏緊,此時(shí)農(nóng)戶手中基本沒(méi)有稻谷,政策性粳稻銷售前期投放量較少,明顯不能滿足市場(chǎng)需要,使得粳稻競(jìng)價(jià)銷售成交率幾乎場(chǎng)場(chǎng)是100%,成交價(jià)格不斷走高,并帶動(dòng)粳米價(jià)格全線上漲。5月份之后隨著政策性粳稻銷售量的不斷增加,特別是東北2008年臨儲(chǔ)粳稻的大量輪出,市場(chǎng)供應(yīng)偏緊狀況大為改善,加上運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼到期,交易會(huì)成交率、成交價(jià)格有所下滑,市場(chǎng)日趨理性。此前漲幅相對(duì)較小的南方粳米因比價(jià)效應(yīng)開(kāi)始小幅上揚(yáng)。與北方粳稻表現(xiàn)不同,南方秈稻市場(chǎng)卻表現(xiàn)平平,價(jià)格低迷,交易清淡,購(gòu)銷價(jià)格僅略高于最低收購(gòu)價(jià)。
第三季度,價(jià)格趨弱,早秈稻啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案。7月上旬,南方地區(qū)新季早秈稻上市,據(jù)南方糧食交易市場(chǎng)監(jiān)測(cè),7月上旬大部分地區(qū)開(kāi)秤價(jià)格在托市價(jià)(1800元/噸)左右,開(kāi)秤收購(gòu)比較溫和。但是受秈稻市場(chǎng)持續(xù)疲軟影響,企業(yè)入市收購(gòu)不積極,加之國(guó)家秈稻庫(kù)存位居高位,政策性輪換糧收購(gòu)量也較往年減少,且2009年國(guó)內(nèi)新早稻產(chǎn)量又創(chuàng)下了近8年最高水平,市場(chǎng)整體供大于求,收購(gòu)價(jià)格很快跌破托市價(jià)。為保護(hù)農(nóng)戶利益,各主產(chǎn)區(qū)相繼啟動(dòng)了托市預(yù)案,使早稻收購(gòu)價(jià)格在托市價(jià)附近維持了相對(duì)穩(wěn)定。截至9月30日共收購(gòu)早稻805.1萬(wàn)噸,同比減少58.4%,到托市結(jié)束,共按托市價(jià)收購(gòu)早秈稻277.4萬(wàn)噸,占國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)量的46%。本季度,南方秈稻臨時(shí)儲(chǔ)存啟動(dòng)銷售工作,但因銷售底價(jià)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià),成交平淡,尤其是早稻長(zhǎng)期流拍。
第四季度,政策作用,稻米市場(chǎng)價(jià)格先抑后揚(yáng)。10月份南方中晚秈稻陸續(xù)上市,但社會(huì)各類糧食收購(gòu)主體普遍入市謹(jǐn)慎,收購(gòu)不積極,各地收購(gòu)價(jià)格趨弱。安徽、湖北、四川等主產(chǎn)區(qū)先后啟動(dòng)托市預(yù)案。同時(shí)東北稻谷價(jià)格購(gòu)銷也在徘徊,存在不確定性,主要是由于政策不明朗,企業(yè)入市較謹(jǐn)慎,而農(nóng)戶又惜售,但是隨著東北粳稻南運(yùn)補(bǔ)貼政策的出臺(tái),東北粳稻再次火爆起來(lái),收購(gòu)價(jià)不斷走高,競(jìng)價(jià)成交也是連創(chuàng)新高。進(jìn)入12月份后,東北稻谷市場(chǎng)進(jìn)入收購(gòu)高峰,在國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行“北糧南運(yùn)”運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策的影響下,外地采購(gòu)明顯增加,東北地區(qū)稻谷購(gòu)銷進(jìn)度明顯加快,部分地區(qū)稻谷余糧有限,企業(yè)收購(gòu)難度增加,收購(gòu)價(jià)格持續(xù)上漲,刺激了政策性粳稻的火爆成交,成交率幾近100%,成交價(jià)格連創(chuàng)新高(見(jiàn)表2),成交均價(jià)由11月份的2100元/噸漲到2400元/噸。中晚秈稻市場(chǎng)也逐漸活躍,2008年臨時(shí)收儲(chǔ)高價(jià)秈稻也漸有成交。一方面由于托市收購(gòu)即將結(jié)束,部分收儲(chǔ)企業(yè)加大了收購(gòu)力度,而農(nóng)民手中余糧有限;另一方面,粳稻米市場(chǎng)的火熱行情在一定程度上帶動(dòng)了秈稻米市場(chǎng)(見(jiàn)圖4)。
表2 2009年?yáng)|北三省臨時(shí)收儲(chǔ)粳稻成交情況
我國(guó)既是人口大國(guó),又是稻米生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),確保國(guó)家糧食安全,是我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持的基本方針,在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持和推動(dòng)下,2009年我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)第6年獲得增產(chǎn),稻谷生產(chǎn)也取得連續(xù)第6年增產(chǎn)。2010年中央一號(hào)文件,出臺(tái)一批新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這將有效保障2010年稻谷種植面積繼續(xù)保持穩(wěn)定,不會(huì)出現(xiàn)滑波。
2009年是新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我國(guó)政府堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面,實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好,但同時(shí)也造成貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)大,通脹壓力不斷增加。2010年通脹預(yù)期加大,物價(jià)上漲,一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,大大增加種糧成本,另一方面將會(huì)增強(qiáng)農(nóng)民提高售糧價(jià)格預(yù)期。屆時(shí)物價(jià)上漲必將傳導(dǎo)至糧食市場(chǎng),從而推高稻米價(jià)格。
2009年10月12日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì),研究部署做好秋冬種工作。會(huì)議指出,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策支持力度,2010年將進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。隨后,國(guó)家發(fā)改委公布2010年小麥各品種最低收購(gòu)價(jià)均提高0.06元/kg,并宣布將適當(dāng)提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購(gòu)價(jià)格,并及時(shí)向社會(huì)公布。
2010年2月20日,2010年稻谷最低收購(gòu)價(jià)出臺(tái)。早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻的最低收購(gòu)價(jià)分別達(dá)到1.86元/kg、1.94元/kg和2.1元/kg。至2004年國(guó)家首次出臺(tái)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái),6年的時(shí)間里,早秈稻、中晚秈稻和粳稻的最低收購(gòu)價(jià)累計(jì)分別提高了0.46元/kg、0.5元/kg和0.6元/kg,在保證農(nóng)民種糧收益的同時(shí),也穩(wěn)步提高了市場(chǎng)價(jià)格。在2010年里,隨著最低收購(gòu)價(jià)的再度提高,稻谷市場(chǎng)底價(jià)將會(huì)再度提高。
近年來(lái),國(guó)家對(duì)稻米市場(chǎng)的調(diào)控力度不斷加大,通過(guò)臨時(shí)儲(chǔ)存糧的收購(gòu)、銷售、給予補(bǔ)貼、調(diào)整出口政策等多種手段,一方面保證了稻米市場(chǎng)價(jià)格基本平穩(wěn)并逐年略有上揚(yáng),另一方面又達(dá)到了提高種糧農(nóng)民收入目的。稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策經(jīng)過(guò)幾年的收購(gòu)、銷售各環(huán)節(jié)運(yùn)作,政府、企業(yè)、農(nóng)戶等相關(guān)方面都有了深刻認(rèn)識(shí),稻谷最低收購(gòu)價(jià)將對(duì)稻米市場(chǎng)有明顯的支撐作用,通過(guò)一購(gòu)(啟動(dòng)托市)一銷(集中競(jìng)價(jià)銷售)有力地維護(hù)了全國(guó)稻米價(jià)格的穩(wěn)定,國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)仍具有“政策市”特征。2010年稻谷最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)一步提高,將抬高價(jià)格底部,同時(shí)臨時(shí)儲(chǔ)存秈稻處理情況,能否堅(jiān)持順價(jià)銷售又將影響稻谷市場(chǎng)走勢(shì),對(duì)秈稻市場(chǎng)尤為明顯。2009年國(guó)家先后啟動(dòng)了早稻、中晚稻托市收購(gòu),據(jù)統(tǒng)計(jì),按最低收購(gòu)價(jià)1.8元/kg累計(jì)收購(gòu)早秈稻277.4萬(wàn)噸、中晚秈稻576.5萬(wàn)噸,共計(jì)約850萬(wàn)噸。加上0.05元/kg的收購(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼,這批托市稻谷入庫(kù)成本不高于1.9元/kg,以及2008年臨時(shí)收儲(chǔ)稻谷未銷售的余糧,如果銷售出庫(kù),底價(jià)高低將影響整個(gè)稻米市場(chǎng)。
國(guó)家手中的臨時(shí)儲(chǔ)存東北粳稻已經(jīng)基本銷售完畢,后市如何對(duì)粳稻市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控也是值得期待。
我國(guó)主產(chǎn)區(qū)常規(guī)稻谷收購(gòu)價(jià)大都低于2元/kg(僅有2008年早秈稻收購(gòu)時(shí)少部分地區(qū)短期曾達(dá)到2元/kg),目前隨著通脹預(yù)期的加強(qiáng),消費(fèi)價(jià)格水平不斷走高,尤其是生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲,稻谷生產(chǎn)成本將大幅增加。當(dāng)前部分地區(qū)小麥?zhǔn)袌?chǎng)收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到2元/kg,同時(shí)2008年臨時(shí)收儲(chǔ)秈稻起拍價(jià)早稻1.96元/kg,中晚稻2元/kg(以主產(chǎn)區(qū)江西省為例),這些秈稻加上板前費(fèi)用、運(yùn)費(fèi)等,買方成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破2元/kg,而近期成交也日趨活躍?!皟砂对陈曁洳蛔。p舟已過(guò)萬(wàn)重山”,由此看來(lái),常規(guī)稻谷市場(chǎng)價(jià)格將有望全面步入每500 g“1元時(shí)代”。
近年來(lái)我國(guó)稻米生產(chǎn)取得6連增,除了“人努力”,更重要的還有“天幫忙”,我國(guó)稻米生產(chǎn)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì),尤其是南方地區(qū)的秈稻生產(chǎn)更是規(guī)模小、抗災(zāi)能力差,自然災(zāi)害對(duì)產(chǎn)量影響很大。2009年盡管我國(guó)總產(chǎn)是增加21億kg,但秋糧生產(chǎn)是比2008年減少21.5億kg,減產(chǎn)的主要原因就是旱災(zāi)影響。隨著全球氣候變曖等諸多因素影響,惡劣氣候、重大自然災(zāi)害越來(lái)越多,對(duì)糧食生產(chǎn)影響也越來(lái)越大,2009年鄱陽(yáng)湖、洞庭湖周邊地區(qū)都曾出現(xiàn)重大干旱,據(jù)了解,2009年湖南省平均降雨1160 mm,較歷年均值偏少兩成。
2010年是否會(huì)出現(xiàn)惡劣氣候,其對(duì)稻谷生產(chǎn)造成影響不可小視,特別是早秈稻期貨已經(jīng)上市,而天氣炒作是大宗商品市場(chǎng)投機(jī)資本喜好的永恒話題,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)借機(jī)突然發(fā)飆乃是常事,大豆、玉米和白糖等品種均有類似情形,因此2010年早秈稻期貨市場(chǎng)可能成為稻米市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的杠桿或者工具,天氣對(duì)稻谷價(jià)格的影響將更為明顯。
總之,2010年國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)供應(yīng)充足,國(guó)家再度提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。受此影響,稻米市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行底部將整體再上一個(gè)臺(tái)階。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),通脹預(yù)期加大并可能轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí),在CPI、PPI上漲、種植成本增加以及天氣災(zāi)害影響等諸多因素影響下,稻米價(jià)格進(jìn)一步上漲壓力很大,稻谷市場(chǎng)有望全面步入每500 g“1元時(shí)代”。但國(guó)家為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,將利用手中已經(jīng)擁有的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)對(duì)稻米市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控,以溫和提高糧食價(jià)格的指導(dǎo)原則,力爭(zhēng)維持稻米市場(chǎng)價(jià)格在較高水平區(qū)間波動(dòng)。