兩會代表委員縱談：民族種業(yè)與外資種業(yè)的10年博弈

我國是個農(nóng)業(yè)大國，種業(yè)市場蘊含著巨大潛力。有關資料顯示，從2001年至今的10年里，我國種子市場價值從200億元增長到500億元左右，已成為僅次于美國的第二大種業(yè)市場。

在我國種業(yè)欣欣向榮的10年里，外資種業(yè)巨頭也大舉進入我國市場，給我國種業(yè)帶來巨大沖擊。10年博弈，民族種業(yè)交上了一份什么樣的答卷，未來又將走向何方？近日，在京參加“十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議”的代表委員們?yōu)槲覈N業(yè)安全積極建言獻策。

1 現(xiàn)在安全不等于未來安全

種業(yè)安全糧食才能安全，這一點已成為共識。全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學副校長夏濤說：“種子安全是農(nóng)業(yè)安全的根本，如果不能掌握種子主動權，農(nóng)業(yè)發(fā)展就會陷入被動。”

在過去10年與外資種業(yè)的博弈中，我國民族種業(yè)在種業(yè)市場上處于什么狀態(tài)？全國人大代表、國家水稻區(qū)域技術創(chuàng)新中心主任陳溫福告訴記者，目前我們的三大糧食品種中，小麥種子基本沒有外資進入，水稻的雜交品種中目前開始有少量外資，但是總體來講，袁隆平院士的超級稻技術還是處于領先地位；玉米種子近幾年美國先鋒公司選育的“先玉335”來勢兇猛，今年在吉林種植面積占到50%以上。而全國人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究中心副主任許為鋼估算，“先玉335”在整個東北地區(qū)的面積也已經(jīng)超過一半，“在50%到70%之間”。

國外進口種子主要集中在幾種作物上，全國政協(xié)委員、民建中央常委孫寶啟列出了詳細數(shù)字：進口甜菜種子占市場份額的90%以上，向日葵占50%以上，蔬菜在山東壽光外資種業(yè)的占有率高一些，但從全國范圍來看進口蔬菜種子占市場份額的10%以上。

“如果問現(xiàn)在的種子安全有沒有問題？沒有。不然怎么能支撐糧食六連增?！标悳馗Ｕf，“但是現(xiàn)在安全不等于未來安全，我擔心的是現(xiàn)在這種狀態(tài)趨勢發(fā)展下去，未來我們的種業(yè)是否安全?！?/p>

以“先玉335”玉米品種為例，據(jù)陳溫福統(tǒng)計，去年在吉林種植面積約有30%，今年飛漲到50%，而且正在向黃淮海地區(qū)滲透。對此，許為鋼一針見血地評價說：“美國先鋒經(jīng)過10年‘臥薪嘗膽’，現(xiàn)在開始收獲了”。

美國孟山都、瑞士先正達等跨國種子公司也不甘其后，紛紛進入我國市場。跨國公司正在有計劃、有步驟地向我國玉米等重點作物及其優(yōu)勢區(qū)域進行戰(zhàn)略布局。

“一個品種的選育需要近10年的時間。”陳溫福說，“雖然目前我國種業(yè)是安全的，但是，現(xiàn)在六連增用的種子都是10年前科技支撐的結果，如果現(xiàn)在我們不做大做強民族種業(yè)，10年以后怎么辦？”

2 大豆的失敗和棉花的勝利

對于外資種業(yè)，許為鋼分析說，先鋒、孟山都這些跨國種子“托拉斯”的科技創(chuàng)新能力、加工裝備設施、市場營銷和企業(yè)管理方面擁有巨大的優(yōu)勢，“而且他們用一種類似資本運作的方式在進行”。還是“先玉335”，許為鋼說：“美國先鋒公司從上世紀90年代進入中國，剛開始只是做一些科研工作，慢慢滲透進來，敢于虧本十幾年，在中國布置了他自己的玉米選育網(wǎng)絡。我們哪個企業(yè)有這樣的能力？”

“大豆產(chǎn)業(yè)就是前車之鑒?！标悳馗Ｕf，“大豆原產(chǎn)于我國，現(xiàn)在呢？已經(jīng)很難看到滿山遍野的大豆了。原因很簡單：我國的大豆產(chǎn)業(yè)、食用油產(chǎn)業(yè)被國外控制了。目前我國年進口大豆已達到3000萬噸，國家對大豆及食用油市場的調(diào)控能力也已下降到不足40%?！?/p>

代表們分析了外資在大豆產(chǎn)業(yè)中的資本運作過程：先是把國外大豆低價賣給國內(nèi)煉油廠，豆農(nóng)的大豆賣不出去，慢慢地大豆種植面積越來越少；擠垮了下游產(chǎn)業(yè)鏈以后，再大幅提高國外大豆價格，讓國內(nèi)煉油廠買不起，國內(nèi)煉油廠紛紛被收購?！霸诜N子產(chǎn)業(yè)中如果復制這種資本運作模式，后果將是極為嚴重的?！?/p>

當然外資進入并不是一無是處，我國民族種業(yè)也不是毫無招架之力的。全國人大代表、安徽省種子協(xié)會秘書長李愛青說：“國外種子公司進入中國不全是壞事，能給我們帶來先進的技術和理念，但是必須以合作研發(fā)為主導，我們的民族種業(yè)必須有話語權”。

“‘先玉335’之所以發(fā)展如此迅速，關鍵這是一個好品種，所以現(xiàn)在競爭的核心是品種創(chuàng)新。我國不是沒有這個能力，棉花種子問題上我們不是在和外資的較量中抗住了嗎?！痹S為鋼說。我國棉花種業(yè)在幾年前也曾經(jīng)歷過一場外資入侵的風波，但是我國成功地選育出了轉基因抗蟲棉，目前棉花種業(yè)基本是我國自主研發(fā)的技術為主。

3 國家資金該投向哪里

在民族種業(yè)的發(fā)展壯大中離不開國家的扶持和資金投入，很多代表委員都提到這一點。但是國家的資金投入怎么投，投向哪里？代表委員們提出了一些看法。

“資金投入的價值取向有問題，過于追求高新技術?！标悳馗Ｕf：“研發(fā)轉基因等高新技術沒錯，但是我們要看到，在未來10年內(nèi)支撐我國糧食安全的主要還是常規(guī)育種技術。國家現(xiàn)在過多地把資金投向轉基因等高科技。”他說，在國家的5年項目支撐計劃里，轉基因研發(fā)費用達到300億元，常規(guī)育種只有1.8億元，差別非常懸殊。

許為鋼證實了這一觀點。他說，現(xiàn)在國家有關部門過分強調(diào)“查新”、“查重”，常規(guī)育種的項目很難得到國家資助?！皩嶋H上農(nóng)業(yè)育種項目就是這樣，雖然項目名稱還是‘優(yōu)質、高產(chǎn)’，但是我們的高產(chǎn)目標已經(jīng)大為提高，不能因此就定義為重復性項目。”

有代表把深層原因尖銳地指向體制問題，“管項目資金的不是農(nóng)口部門，沒有從農(nóng)業(yè)科技的研究規(guī)律出發(fā)，一味追求高精尖，這是一種部門政績觀的體現(xiàn)?！?/p>

對于項目的管理，許為鋼提出了一種路子，建議在糧食的主產(chǎn)區(qū)建立糧食作物科技創(chuàng)新的核心基地?！耙院幽鲜槔?，國家在河南省設立小麥科研項目，由省里組織實施。河南有532萬hm2小麥，他們最知道當?shù)匦←溕a(chǎn)瓶頸在哪里，攻關點在哪里。主要農(nóng)作物的科技創(chuàng)新能力都往主產(chǎn)區(qū)聚集，科技和經(jīng)濟達成緊密結合，這樣才能形成現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)?！?/p>

另外，除了科研投入以外，在品種審定和種子市場管理也要加大投入，完善隊伍體系建設。李愛青認為。

4 做大做強民族種業(yè)公司

在外資跨國種子公司大舉進入的同時，作為市場競爭主體的我國民族種業(yè)公司又是什么狀況？“目前我國種子經(jīng)營企業(yè)有8700多家，生產(chǎn)企業(yè)5000多家，而具有科研能力、同時開展種子市場經(jīng)營活動的不足100家?！睂O寶啟說。“我國所有種業(yè)公司資產(chǎn)總和加起來都沒有孟山都一家多?！痹S為鋼說。對此，李愛青認為，在和外資公司的博弈中，“擋是擋不住的，必須做強自己”。

代表委員對如何做強民族種業(yè)紛紛建言獻策：

李愛青建議要重點扶持一批有一定規(guī)模的種子企業(yè)，尤其是育繁推一體化的種子企業(yè)，“這樣的企業(yè)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是民族種業(yè)的骨干力量，有利于與國外種業(yè)進行競爭?！?/p>

陳溫福代表建議政府要鼓勵企業(yè)成立研究院，對企業(yè)成立的研究院給與政策、資金、稅收等方面的支持。

全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦北方農(nóng)業(yè)技術開發(fā)有限公司董事長許雷建議，引導種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，采取多種扶持政策培育具有較強競爭力和較高市場占有率的大型種子企業(yè)。

另外，海南省17名全國政協(xié)委員聯(lián)合提交提案，呼吁國家加大對南繁育種基地建設的支持力度，建議將海南南繁育種基地建設列入國家重點項目計劃予以支持。全國政協(xié)委員、海南省副省長林方略建議組建中國南繁科學院或海南省南繁科學院。