金融危機下的新疆外貿(mào)

□文/王烽巒

由美國次貸危機引發(fā)的全球主要金融市場危機對我國外貿(mào)造成重大的負面影響，對新疆外貿(mào)進出口的影響效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

一、2009年新疆外貿(mào)狀況

2009年新疆外貿(mào)市場嚴(yán)重萎縮，外貿(mào)進出口額持續(xù)下滑。（圖1、圖2）

（一）從外貿(mào)進出口規(guī)?？?同比降幅較大。2009年新疆外貿(mào)進出口總額138.28億美元，同比下降37.8%。

1、外貿(mào)出口。從外貿(mào)出口情況看，2009年1～5月出口降幅逐月擴大，6月外貿(mào)出口降幅縮小，7月降幅進一步擴大，8月降幅縮小，9月份創(chuàng)出2009年的高點之后，10月份和11月份出現(xiàn)回落。2009年新疆外貿(mào)出口總額108.23億美元，同比下降43.9%。

2、外貿(mào)進口。從外貿(mào)進口情況看，2009年1～5月進口降幅逐月縮小，6月份、7月份外貿(mào)進口降幅驟然擴大，8月增速大幅提高。2009年末，為了規(guī)避部分國家關(guān)稅政策的變動及商品價格的波動等市場變化帶來的風(fēng)險，新疆外貿(mào)公司提前執(zhí)行2010年合約，紛紛加大進口，使新疆進口額2009年11月、12月增長迅速。2009年新疆外貿(mào)進口總額30.04億美元，同比增長3%。

（二）從貿(mào)易方式看

1、邊境小額貿(mào)易進出口降幅擴大。2009年新疆邊境小額貿(mào)易進出口額91.16億美元，同比下降48.3%。其中，邊貿(mào)出口75.42億美元，下降52.2%；邊貿(mào)進口15.74億美元，下降16%。

2、一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進口增長較快，出口下降較大。2009年新疆一般貿(mào)易進出口額29.68億美元，同比下降22.4%。其中:一般貿(mào)易進口12.87億美元，增長39.5%；一般貿(mào)易出口16.81億美元，同比下降42.1%。

加工貿(mào)易進出口額3.47億美元，同比下降24.6%。其中:加工貿(mào)易進口0.25億美元，同比增長38.3%；加工貿(mào)易出口3.22億美元，同比下降27.2%。

（三）從出口國別看

1、對俄羅斯及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家主要貿(mào)易伙伴進出口繼續(xù)下滑。2009年1～11月份，新疆對中亞及俄羅斯進出口105.02億美元，同比下降43.4%，占新疆進出口總值的85%，比重同比下降5.5個百分點。其中，對俄羅斯進出口2.86億元，下降59.1%；對哈薩克斯坦進出口59.93億美元，下降28.6%；對吉爾吉斯進出口28.28億美元，下降61.9%；對塔吉克斯坦進出口7.86億美元，下降31.8%；對烏茲別克斯坦進出口3.58億美元，下降10.5%。

2、對發(fā)達國家出口額下降，進口額增長，對新興貿(mào)易伙伴進出口額較大幅度增長。2009年新疆對美國、韓國和歐盟等進出口增長。其中，對美國進出口2.36億美元，增長14.8%；對德國進出口2.3億美元，增長56.1%；對韓國進出口1.35億美元，增長39.6%；對意大利進出口1.1億美元，增長25.5%；對瑞士進出口0.5億美元，增長51.8%。

（四）從主要進出口商品結(jié)構(gòu)看

1、服裝、紡織等傳統(tǒng)商品和機電產(chǎn)品出口下降，農(nóng)產(chǎn)品、番茄醬、汽車零件等商品出口增長。2009年1～11月份，新疆服裝、機電產(chǎn)品、鞋、紡織品、塑料制品、家具、鋼材、箱包等商品出口均出現(xiàn)下降。其中，服裝出口34.14億美元，下降59.3%；機電產(chǎn)品出口15.45億美元，下降19.7%；鞋類出口12.53億美元，下降45%；紡織品出口11.36億美元，下降22.1%；塑料制品出口1.78億美元，下降29.5%；鋼材出口1.6億美元，下降28.2%；家具出口1.51億美元，下降47.4%；箱包出口1.41億美元，下降69.1%；汽車出口1.14億美元，下降63%。

同期，農(nóng)產(chǎn)品出口6.62億美元，增長1.1%；番茄醬出口3.47億美元，增長0.3%；汽車零件出口2.18億美元，增長102.5%；玻璃制品出口1.79億美元，增長20.6%；干鮮果品出口1.22億美元，增長30.8%。

2、部分大宗產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進口增長。鋼材、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、成品油等商品進口增長較快。2009年1～11月份，新疆機電產(chǎn)品進口6.64億美元，增長73.7%；鋼材進口3.04億美元，增長161.4%；高新技術(shù)產(chǎn)品進口2.52億美元，增長103.5%；計量檢測器具進口1.2億美元，增長166.5%；棉花進口0.74億美元，增長5.4%；初級形狀的塑料進口0.54億美元，增長37.4%；成品油進口0.49億美元，增長121.8%。受原油進口配額發(fā)放和國內(nèi)需求下降的影響，原油進口6.64億美元，下降46%；鐵礦砂進口2.84億美元，下降7.3%；廢金屬進口0.57億美元，下降64.7%。

（五）從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)看:私營和外資企業(yè)進出口好于國有和集體企業(yè)。2009年1～8月份，私營企業(yè)進出口額56.98億美元，下降38.9%，降幅比全區(qū)平均水平低1.9個百分點，占全區(qū)進出口總額的70.4%；其中，私營企業(yè)出口額52.83億美元，下降40.7%，進口額4.15億美元，下降0.1%。

國有企業(yè)進出口額19.71億美元，下降45.3%，降幅比新疆平均水平高4.5個百分點，占新疆進出口總額的24.4%；其中，國有企業(yè)出口額8.84億美元，下降51.9%；進口額10.87億美元，下降38.5%。

集體企業(yè)進出口額2.43億美元，下降52.3%，降幅比新疆平均水平高11.5個百分點，占新疆進出口總額的3%；其中，集體企業(yè)出口額2.37億美元，下降52.9%；進口額0.06億美元，下降5.3%。

二、新疆外貿(mào)形勢惡化的原因分析

（一）外部因素

1、國際市場需求萎縮。國際金融危機對新疆周邊國家的影響不斷加深。新疆周邊國家企業(yè)融資困難，貨幣大幅度貶值，購買力下降，支付能力不足。依靠出口大宗商品的哈薩克斯坦、俄羅斯等國家面臨的形勢更為嚴(yán)峻。2009年1～6月份哈薩克斯坦進出口總額303.7億美元，下降38.8%，其中出口171.1億美元，下降51.0%，進口132億美元，下降22.8%。俄羅斯進出口總額963億美元，其中進口717億美元，同比下降42.6%；出口1，246億美元，同比下降46.9%。受國際金融危機的影響，新疆對歐盟、美國、日本等發(fā)達國家貿(mào)易額的較快增長主要來自于進口額的增長，而對其出口額均處于下降態(tài)勢。

2、國際市場風(fēng)險加劇。在國際金融危機的沖擊下，外貿(mào)企業(yè)面對更大的匯率風(fēng)險和國際結(jié)算風(fēng)險。部分國家和地區(qū)金融市場動蕩、貨幣價值劇烈波動。中亞及俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展放緩，購買力急劇下降，貨幣貶值20%以上。匯率不穩(wěn)，導(dǎo)致出口這些國家和地區(qū)的新疆外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)較大匯兌損失。受國際金融危機加深影響，一些國家出臺了形形色色的貿(mào)易保護措施:要么濫用WTO規(guī)則允許的反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施等貿(mào)易救濟措施，要么使用傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。2009年俄羅斯將汽車和裝載車的進口關(guān)稅由5%提高到25%，并提高進口汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、將部分鋼鐵產(chǎn)品的進口關(guān)稅由5%提高到15%、在邊境口岸俄海關(guān)檢查部門放緩了通關(guān)速度來控制商品進口量。這些貿(mào)易保護措施極大地抑制了外貿(mào)企業(yè)對俄羅斯的出口。

3、“灰色清關(guān)”使新疆對俄出口驟降?！盎疑尻P(guān)”問題引發(fā)中俄兩國貿(mào)易摩擦不斷，成為制約中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的核心問題之一。2009年6月29日，莫斯科政府以整頓走私貨品為名，宣布暫時關(guān)閉最大的中國貨市場切爾基佐夫斯基集裝箱大市場。此次查抄給華商造成重大損失。烏魯木齊海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆對俄貿(mào)易單月下跌幅度最高達到83%。

4、進出口商品價格下降，影響進出口貿(mào)易額。出口商品價格的下降，制約了出口貿(mào)易規(guī)模和出口貿(mào)易額的增長，出口商品中，機電產(chǎn)品出口量同比增長2.7%，而貿(mào)易額同比下降19.7%。在進口商品中，進口商品價格的下降導(dǎo)致了主要大宗商品的進口貿(mào)易量增加，而貿(mào)易額下跌。2009年1～8月份，鐵礦砂及精礦進口量同比增長55.6%，而進口額同比下降15.7%；農(nóng)產(chǎn)品進口量同比增長60%，而進口額同比下降2.3%；羊毛進口量同比增長25.3%，而進口額同比下降13.8%。

（二）內(nèi)部因素

1、新疆出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面的原因。服裝、鞋類、家具、箱包等需求彈性較小的產(chǎn)品是新疆主要出口商品，出口都處于較大幅度下降態(tài)勢。2009年1～11月份，新疆出口服裝及衣著附件34.14億美元，同比下降59.3%；鞋類出口12.53億美元，同比減少45%；家具及其零件、箱包出口分別下降51.3%、69.1%，遠大于43%的出口總體降幅。

2、新疆出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)方面的原因。出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)失衡，市場過于集中，對主要貿(mào)易伙伴的進出口大幅下降導(dǎo)致了全疆貿(mào)易額的下降。目前，新疆雖然與160多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但主要的市場還是俄羅斯及哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等中亞國家。2009年1～8月份新疆對俄羅斯進出口下降71.6%；對哈薩克斯坦進出口下降42%；對吉爾吉斯斯坦進出口下降52.8%；對蒙古進出口下降56.3%。8月份單月，對俄羅斯進出口下降51%、對哈薩克斯坦進出口下降10%、對吉爾吉斯斯坦進出口下降65%、對蒙古進出口下降73.8%。

3、新疆出口貿(mào)易方式方面的原因。占新疆外貿(mào)進出口總額近七成邊境小額貿(mào)易進出口大幅下降，致使新疆進出口額較大幅度下降。2009年新疆邊境小額貿(mào)易進出口額同比下降48.3%。雖然一般貿(mào)易、加工貿(mào)易進口額有不同程度增長，但是因邊境小額貿(mào)易進出口額大幅度下降導(dǎo)致外貿(mào)進出口總額大幅下降。

4、外貿(mào)企業(yè)融資困難。在國際金融危機沖擊下，外貿(mào)出口企業(yè)為化解巨大的匯率風(fēng)險和國際結(jié)算風(fēng)險，用于出口信保等業(yè)務(wù)的成本支出明顯增加；另一方面為應(yīng)對國際市場需求萎縮，外貿(mào)出口企業(yè)紛紛采取開拓新興國家市場和增加產(chǎn)品內(nèi)銷比例的多元化市場戰(zhàn)略，需要資金的支持。然而，商業(yè)銀行普遍對中小企業(yè)的信貸資金投放持謹(jǐn)慎態(tài)度，從而加大了中小型外貿(mào)企業(yè)的融資難度。

三、金融危機下新疆外貿(mào)發(fā)展對策建議

（一）政府層面。進一步改善對外貿(mào)易環(huán)境，從政策、市場、服務(wù)效能等方面入手，對企業(yè)進行扶持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

1、強化和落實維護社會穩(wěn)定的各項措施，保證新疆社會環(huán)境的穩(wěn)定。

2、積極落實外貿(mào)政策。一是切實落實國家已出臺的下調(diào)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率、調(diào)高出口退稅率、取消進出口許可證件收費等政策；二是積極幫助企業(yè)掌握相關(guān)外貿(mào)政策調(diào)整動向，指導(dǎo)企業(yè)用好政策，及時對企業(yè)進行政策輔導(dǎo)，加快各項政策落實進度。

3、優(yōu)化新疆出口商品結(jié)構(gòu)，夯實新疆外貿(mào)基礎(chǔ)。依靠科技進步和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，特別在特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、特種機電產(chǎn)品等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有市場競爭能力、附加值高、出口潛力大的高技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)群。綜合運用經(jīng)濟、政策等方式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過技術(shù)引進、資源整合、產(chǎn)業(yè)升級等手段，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行改造提升。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)中下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展。

4、支持、鼓勵外貿(mào)企業(yè)實行多元化市場戰(zhàn)略。由政府牽頭，利用境內(nèi)外知名展會平臺，組織名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，加大國際市場開拓力度。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)利用行業(yè)協(xié)會、商會及貿(mào)易和投資促進部門在進一步鞏固俄羅斯及哈薩克斯坦等中亞國家主要市場進出口規(guī)模的同時，下大力氣開拓歐盟、美國、日、韓等傳統(tǒng)市場和西亞、南亞、東歐、非洲等新興市場，爭取更多的貿(mào)易機會和訂單。

5、完善促進外貿(mào)發(fā)展的服務(wù)平臺。一是由政府牽頭成立專門機構(gòu)深入企業(yè)，協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)幫企業(yè)融資；二是鼓勵銀行等金融機構(gòu)靈活運用各種金融工具及利率杠桿為中小企業(yè)提供金融服務(wù)；三是完善中小企業(yè)信用服務(wù)體系；四是進一步協(xié)調(diào)大通關(guān)的措施。加大口岸開放，努力建立“布局合理、功能齊全”的口岸開放體系。適當(dāng)加大對新疆邊貿(mào)的財政轉(zhuǎn)移支付額度，進一步支持發(fā)展邊民互市貿(mào)易，鼓勵開展邊境貿(mào)易方式下的人民幣結(jié)算出口退稅，大力促進邊境特殊經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，支持加快邊境口岸建設(shè)；積極建設(shè)公共型保稅倉庫，同時鼓勵和方便企業(yè)以保稅倉儲的方式進口物資，促進外貿(mào)增長。

（二）外貿(mào)企業(yè)層面:堅定信心、樂觀謹(jǐn)慎應(yīng)對危機。一是加強創(chuàng)新和品牌建設(shè)，主動進行產(chǎn)品和價值鏈升級，徹底走出低端貨沒檔次的產(chǎn)品定位。二是加快實施目標(biāo)市場多元化、貿(mào)易形式多元化戰(zhàn)略。一方面外貿(mào)企業(yè)要積極開拓新興市場，分散出口市場，避免受少數(shù)幾個國家的影響；另一方面中國國內(nèi)市場需求潛力巨大，又正值國家大力提倡拉動內(nèi)需，外貿(mào)企業(yè)可以適時考慮出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，“內(nèi)外兼修、兩條腿走路”，緩解國際經(jīng)濟波動的壓力。三是積極參加由各級外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢疫和質(zhì)量技術(shù)部門組織的外貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范和應(yīng)對風(fēng)險的能力。

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[2]緱先鋒.國際經(jīng)濟形式變化對我國出口貿(mào)易的影響[J].亞太經(jīng)濟，2009.1.

[3]韓麗華.走“白色清關(guān)”之路[J].進出口經(jīng)理人，2009.8.