論生態(tài)城市規(guī)劃

馬 立,田 芳,伍珊珊,劉立鈞,董 杰

(1.河北工程大學(xué) 建筑學(xué)院,河北 邯鄲056038;2.西安建筑科技大學(xué)藝術(shù)學(xué)院,陜西 西安 710055)

探求更加理想的城市發(fā)展模式和人類聚居形式,一直是各國政府、國際機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體所關(guān)注的課題。目前,世界各國都在積極開展生態(tài)城市的理論研究與建設(shè)實(shí)踐,并取得了很多成功經(jīng)驗(yàn)[1-3];在我國,對(duì)于生態(tài)城市的研究也取得長足的進(jìn)展,尤其是在生態(tài)城市的規(guī)劃理論與原則[4-7],生態(tài)城市的的評(píng)價(jià)與判定標(biāo)準(zhǔn)[8-11],以及生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐[12-14]等方面。隨著兩份官方性的考核指標(biāo)—《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(實(shí)行)》(2003)和《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(2004)的相繼出臺(tái),更是掀起了全國范圍內(nèi)的城市生態(tài)化建設(shè)高潮。本文從生態(tài)與城市規(guī)劃的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性入手,闡述了生態(tài)城市的內(nèi)涵并對(duì)生態(tài)城市的規(guī)劃途徑進(jìn)行了分析與探討,以期為當(dāng)下的城市生態(tài)建設(shè)提供一些借鑒和參考。

1 生態(tài)與城市規(guī)劃的關(guān)系

生態(tài)(ecology),是由德國生物學(xué)家恩斯特??？藸?Ernst Heinrich Haeckel)于1869年提出,并于1886年創(chuàng)立了生態(tài)學(xué)這門學(xué)科。英語ecology來自希臘語“oikos”(居住地、隱蔽處、家庭)與“l(fā)ogos”科學(xué)研究?，F(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃的先驅(qū)伊安?麥克哈格(Iran L.McHarg)稱之為“關(guān)于家的科學(xué)”(science of the home)[15]。19世紀(jì)末,日本學(xué)者三好學(xué)將“Ecology”譯為“生態(tài)”二字,即“生存狀態(tài)”的意思。所以不難理解,所謂生態(tài),研究的是生物體與其周圍環(huán)境(包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境)相互關(guān)系,隸屬于生物學(xué)范疇。

城市規(guī)劃(urban planning)的概念則一直在發(fā)展變化,尤其是最近十幾年,很多學(xué)科融入了進(jìn)來以后,越發(fā)難以統(tǒng)一[16]。參照《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T 50280-98)的定義,城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。

生態(tài),隸屬于生物學(xué)范疇;而城市規(guī)劃源于建筑學(xué)。無論依據(jù)定義或是學(xué)科劃分,二者之間似乎并無聯(lián)系;但人類屬于生物體,城市則是人類的生存空間,人類對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是人類試圖對(duì)其生存空間進(jìn)行合理的利用,顯然這也是一種生態(tài)關(guān)系。

由此可見,生態(tài)與城市規(guī)劃之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,所以即使是最古老的城市規(guī)劃原理中也都包含著生態(tài)學(xué)的思想。到了20世紀(jì)上半葉,美國芝加哥學(xué)派通過借鑒群落生態(tài)學(xué)的方法來研究城市的空間發(fā)展,從而創(chuàng)立了城市生態(tài)學(xué)范式,生態(tài)與城市規(guī)劃、生態(tài)與城市之間才終于開始形成緊密的外在聯(lián)系。

2 生態(tài)城市

2.1 形成背景

生態(tài)城市(eco-city,ecological city,ecopolis)的概念是在20世紀(jì)70年代,由聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃中逐漸形成的。在此之前,近代的產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)致了世界范圍的工業(yè)化,大工業(yè)的建立和農(nóng)村人口向城市的集中促使城市盲目、無序發(fā)展,貧民窟和混亂的社會(huì)秩序造成城市居住環(huán)境的惡化,人們開始從各個(gè)方面研究對(duì)策,現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科就是在這種情況下形成的。其間誕生了大批的城市規(guī)劃理論,從歐文(Robert Owen)的新協(xié)和村,傅立葉(Charles Fourier)的法郎吉(phalanges),馬塔(Arturo Soria Y Mata)的帶型城市設(shè)想,霍華德(Ebenezer Howard)的“田園城市”,芝加哥學(xué)派(Chicago School)的城市發(fā)展的不同空間模型,沙里寧(Eero Saarinen)的“有機(jī)疏散”理論,柯布西埃的“光輝城市”和賴特的“廣畝城市”,以及臥城理論,衛(wèi)星城理論,新城理論,這些規(guī)劃中所體現(xiàn)出來的生態(tài)學(xué)思想已經(jīng)從城市環(huán)境的局部改善上升到城市結(jié)構(gòu)與布局的變革[17],可以看成是一個(gè)個(gè)理想的生態(tài)城市理論模型。

表1 生態(tài)城市內(nèi)涵的三種理解[19]Tab.1 Three comprehensions of eco-city meanings

2.2 內(nèi)涵

生態(tài)城市的概念一經(jīng)提出,就受到全球的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外生態(tài)和規(guī)劃領(lǐng)域里的著名學(xué)者,都曾先后對(duì)生態(tài)城市提出見解,結(jié)果各有側(cè)重。文獻(xiàn)[18,19]對(duì)此進(jìn)行了整理,如表1所示。然而無論哪種學(xué)說,其研究生態(tài)城市的出發(fā)點(diǎn)是唯一的——將城市視為(人工)生態(tài)系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上或從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能入手;或從系統(tǒng)的組成入手,即從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)子系統(tǒng)入手。

“環(huán)境說”所定義的生態(tài)城市,可以看作是達(dá)到“理想的”生態(tài)城市前的初級(jí)階段,而“系統(tǒng)說”則將生態(tài)城市的理論現(xiàn)實(shí)化、具體化、可行化。

生態(tài)城市的內(nèi)涵可以歸納為和諧性與發(fā)展性。和諧性是指生態(tài)城市能夠與外部的其它生態(tài)系統(tǒng)和諧共生,其內(nèi)部生存的人類及其它生物能夠和諧相處,即生態(tài)城市能夠自然地融入到大地景觀之中,是城市生態(tài)系統(tǒng)演替的頂級(jí);發(fā)展性是指城市(生態(tài)系統(tǒng))作為地球上最大的人工產(chǎn)物,人類主觀能動(dòng)性必然會(huì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,科技發(fā)展,從而使城市生態(tài)系統(tǒng)不斷地從演替的頂級(jí)重新回到發(fā)展中來,使生態(tài)城市不斷得到升級(jí)與發(fā)展。由此可見,生態(tài)城市是人類生存與生活的理想城市模式。

3 生態(tài)城市的規(guī)劃途徑探討

描繪城市發(fā)展藍(lán)圖是城市規(guī)劃的基本職能。只有將生態(tài)融入到城市規(guī)劃的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)和實(shí)施層面,從理論依據(jù)、技術(shù)方法和實(shí)施途徑上為城市規(guī)劃提供指導(dǎo),才能夠協(xié)調(diào)人類社會(huì)的發(fā)展與城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)之間得矛盾,最終達(dá)到人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的目標(biāo)。

3.1 區(qū)域規(guī)劃層面

開放性是生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn),城市的發(fā)展與規(guī)劃也離不開所在的區(qū)域。通過引入生態(tài)足跡的理論與方法,確保區(qū)域發(fā)展的生態(tài)負(fù)荷控制在生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi),合理安排區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、資源的開發(fā)利用、自然環(huán)境的保護(hù)以及各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用生態(tài)位的理論與方法,協(xié)調(diào)城市與周圍的鄉(xiāng)村地區(qū)之間的互補(bǔ)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的相互融合;找準(zhǔn)定位,發(fā)揮特長,科學(xué)引導(dǎo)城市發(fā)展,協(xié)調(diào)城市與區(qū)域內(nèi)其他城市的關(guān)系,減少競爭,互相配合,努力實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn),共存共榮。

3.2 城市總體規(guī)劃層面

從社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合系統(tǒng)著眼,綜合考慮城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)情況,需要審慎處理以下幾方面內(nèi)容[20-22]:(1)實(shí)現(xiàn)適度的經(jīng)濟(jì)增長;(2)控制人口和優(yōu)化利用人力資源;(3)合理開發(fā)和利用自然資源,延長資源的可供給年限,不斷開辟新的能源和其它資源;(4)保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡;(5)科學(xué)引導(dǎo)城市發(fā)展,滿足就業(yè)和生活的基本需要,建立公平的分配原則;(6)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和對(duì)環(huán)境污染等的有效控制。

規(guī)劃的途徑包括以下兩方面。

1)生態(tài)功能區(qū)劃。按照區(qū)位的承載力和適宜度將城市劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、建設(shè)發(fā)展區(qū),在此基礎(chǔ)上確定土地利用的功能、布局,將城鄉(xiāng)土地及綠色空間加以統(tǒng)籌安排,避免城市無限制地?cái)U(kuò)張,保證土地利用結(jié)構(gòu)的合理化。生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果作為城市總體規(guī)劃中確定城市發(fā)展布局的原則和依據(jù)。

生態(tài)保護(hù)區(qū)。指具備生態(tài)重要性的大型斑塊,這類地區(qū)往往極易受人類活動(dòng)影響而導(dǎo)致景觀及環(huán)境質(zhì)量退化,需避免人類活動(dòng)的干擾。該地區(qū)包括生態(tài)敏感區(qū)(如城市的河流水系、濱水地區(qū)、山地土丘、稀有植物群落、部分野生動(dòng)物棲息地等)、文化敏感區(qū)(是城市中具有特殊或重要?dú)v史文化價(jià)值的地區(qū),如烈士陵園、文物古跡等)、資源生產(chǎn)敏感區(qū)(如新鮮空氣補(bǔ)充區(qū)、土壤維護(hù)及水源涵養(yǎng)區(qū)、泄洪滯洪區(qū)等)以及自然災(zāi)害敏感區(qū)(如濱河洪水災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū)等)。

建設(shè)開發(fā)區(qū)。包括現(xiàn)狀城鄉(xiāng)居民點(diǎn)分布較密、交通便利、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、第二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的區(qū)域范圍,這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶。通過有意識(shí)地引導(dǎo)城市生產(chǎn)、活動(dòng)向此區(qū)域集中,使城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)集聚發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè)容量;以優(yōu)化資源利用方式為核心,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式,解決復(fù)合型環(huán)境污染問題。

生態(tài)緩沖區(qū)。指生態(tài)保護(hù)區(qū)與建設(shè)開發(fā)區(qū)之間的過渡性質(zhì)的地區(qū),是土地爭奪的熱點(diǎn)。應(yīng)遵循適度開發(fā)的原則,綜合考慮開發(fā)與保護(hù),局部與整體,近遠(yuǎn)期結(jié)合的關(guān)系,嚴(yán)格控制建設(shè)開發(fā)用地的供應(yīng),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)恢復(fù)區(qū)。指已受到干擾而質(zhì)量下降的敏感區(qū)及景觀破碎區(qū),以及建設(shè)發(fā)展區(qū)或是生態(tài)緩沖區(qū)中受到強(qiáng)烈干擾而功能喪失的地區(qū),如空氣、河流嚴(yán)重污染區(qū)。此類地區(qū)須嚴(yán)格限制開發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng),對(duì)于現(xiàn)有污染源實(shí)行限期治理或采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施,并制定保護(hù)控制專項(xiàng)規(guī)劃。

2)確定生態(tài)規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo),中短期規(guī)劃結(jié)合。對(duì)生態(tài)城市的遠(yuǎn)景發(fā)展提出設(shè)想,確立各個(gè)階段的建設(shè)目標(biāo);中期規(guī)劃以五年為周期,規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致,并作為城市近期建設(shè)規(guī)劃的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)規(guī)劃的遠(yuǎn)景目標(biāo)及本階段的建設(shè)目標(biāo),明確五年內(nèi)規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序,確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求;短期規(guī)劃以2～3年為周期,以具體的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)為重點(diǎn)內(nèi)容,明確建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局,并建立規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)實(shí)施之間的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制,提高規(guī)劃的適應(yīng)性。

4 結(jié)語

人類的生存和發(fā)展,需要以生態(tài)環(huán)境、自然資源作為其絕對(duì)永恒的自然基礎(chǔ);維持城市的生態(tài)環(huán)境并使之適合人類居住,則是城市規(guī)劃和建設(shè)的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)。在當(dāng)前世界范圍內(nèi)開展生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)實(shí)踐中,需要充分地理解生態(tài)與城市規(guī)劃之間的內(nèi)在聯(lián)系,將生態(tài)思想充分地融匯到城市規(guī)劃建設(shè)的全過程,才能為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

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