金融危機后國際貿易新趨勢及應對之策

劉 琦 石建瑩 李 茜

由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機已對世界經濟產生了嚴重影響,使整個世界經濟陷入衰退之中,尤其是西方發(fā)達國家經濟遭到重創(chuàng)。在全球金融危機的背景下,國際貿易大幅萎縮,加之西方發(fā)達國家紛紛出臺貿易保護政策,使國際貿易雪上加霜。隨著各國救市政策的實施及時間的推移,2010年國際經濟及國際貿易將逐漸回暖和復蘇。未來,國際貿易將進入快速發(fā)展的軌道,中國應抓住機遇,制定相應的政策,促進中國外貿的全面發(fā)展。

一、金融危機對國際貿易發(fā)展的沖擊

1.全球需求減少。由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機已發(fā)展成為全球性經濟危機。世界經濟將陷入漫漫“寒冬”。這說明這次金融危機是歷史上最嚴重、規(guī)模最大的一次經濟危機。這次金融危機導致全球需求急劇減少,使得國際貿易全面萎縮,增速減緩,甚至出現(xiàn)負增長。據世界貿易組織預計,2009年世界貨物貿易量將下降9%。

2.貿易保護主義重新抬頭。全球金融危機后,以美國為首的西方發(fā)達國家采取了貿易保護主義的政策措施,導致貿易保護措施泛濫,且頻繁發(fā)生,貿易摩擦增多,阻礙了國際貿易發(fā)展。新一輪貿易保護將呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化、綜合化等特點,并且從傳統(tǒng)市場向新興市場擴散。2009年7月2日WTO發(fā)布了第三份全球貿易監(jiān)督報告,指出89個國家和地區(qū)在2009年3月1日至6月19日期間共采取了245項新貿易措施,扣除由甲型H1N1流感引發(fā)的貿易保護舉措,全球新出臺的貿易限制措施是貿易自由化措施的兩倍多。

3.國際貿易方式發(fā)生一定變化。一方面,由于電子商務的快速發(fā)展,網絡貿易方式方興未艾;另一方面,傳統(tǒng)的貿易方式受到挑戰(zhàn),一些傳統(tǒng)貿易方式已不適應當代國際貿易的發(fā)展,一些傳統(tǒng)貿易方式在金融危機背景下受到挑戰(zhàn),如信用證、托收等結算方式的風險越來越大,由于進口商資金鏈出現(xiàn)問題,導致進口商欠款很普遍;使出口商的壞帳率越來越高,這就迫使企業(yè)必須采取更加安全、保險的貿易方式。

4.貿易融資困難。商業(yè)銀行惜貸在短期內將成為其經營行為。雖然各國央行不斷降息,向銀行注入流動性資金,但銀行不為所動,使貨幣政策的傳導機制失效。國際貿易主要依賴短期信貸融資,但是,目前貿易融資市場形勢已嚴重惡化,各國進出口企業(yè)獲得短期信貸融資越來越困難。

5.多邊貿易體制受到挑戰(zhàn)。戰(zhàn)后,關貿總協(xié)定及1995年新成立的世界貿易組織成為世界經濟發(fā)展的重要支柱,它成功地推動了國際貿易的健康發(fā)展。然而,金融危機使得主要國家紛紛采取貿易保護措施,對WTO的原則、規(guī)則、制度等造成巨大沖擊,也使WTO多哈回合談判進展遲滯。同時,大多數(shù)國家都把區(qū)域經濟合作作為發(fā)展國際貿易的重點,輕視了多邊貿易體制。

二、金融危機后國際貿易發(fā)展的新趨勢

1.國際貿易將逐漸恢復并走向繁榮。全球金融危機使整個世界經濟陷入低谷,但是,世界經濟不可能永遠停留在低谷,因為,世界經濟的發(fā)展總是周期性的,危機過后世界經濟必將走出低谷,走向復蘇和繁榮,國際貿易也必將走向復蘇和繁榮,尤其是世界主要貿易大國對外貿易將全面恢復并進入快速發(fā)展的軌道。從目前世界經濟和國際貿易發(fā)展的形勢分析,2010年上半年國際貿易將出現(xiàn)恢復性發(fā)展,中國對外貿易將率先實現(xiàn)發(fā)展,2010年下半年或稍晚國際貿易將會進一步全面發(fā)展并最終走向繁榮。

2.貿易保護主義與貿易自由化呈膠著狀態(tài),且此起彼伏。從歷史上看,貿易保護是經常性的,而貿易自由化則是短暫的。經濟全球化極大地推動了貿易自由化的發(fā)展,但是金融危機爆發(fā)后,以美國為首的西方國家采取了貿易保護政策,雖然他們還認為貿易保護是有害的,主張實行自由貿易政策。未來,貿易保護不會退出歷史舞臺,貿易自由化也不會處于絕對統(tǒng)治地位,二者你中有我,我中有你,但從發(fā)展趨勢上分析,貿易自由化將成為多數(shù)國家貿易政策的主流。

3.從國際貿易總量分析,發(fā)達國家所占的比例進一步下降,新興市場國家的比例開始上升。以往的國際貿易,發(fā)達國家一直處于統(tǒng)治或主導地位。然而,據世界貿易組織統(tǒng)計,2008年發(fā)展中國家在世界貨物貿易總額中所占份額達到38%。隨著發(fā)展中國家經濟的快速發(fā)展,尤其是新興市場國家的崛起,發(fā)展中國家在國際貿易中的比例將進一步上升,并且將獲得更多的貿易利益。

4.國際服務貿易將高速發(fā)展。自上世紀60年代以來,國際服務貿易迅速發(fā)展,服務貿易在國際貿易中的比重由上世紀70年代到80年代的10%上升到90年代的15%左右,進入新世紀以后則上升到20%以上,并且服務貿易的增長速度一直高于國際貿易的增長速度,呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。在國際金融危機爆發(fā)后,國際服務貿易的發(fā)展仍然處于上升通道,隨著各國產業(yè)結構的調整、優(yōu)化,第三產業(yè)的快速發(fā)展,尤其是商業(yè)性存在、服務外包等的迅猛發(fā)展,以及金融危機的消退,國際服務貿易將進入高速發(fā)展時期。

5.知識、技術密集型產品將成為重要的貿易對象。科學技術已成為當今經濟增長的主要推動力量。隨著科學技術的發(fā)展,知識、技術密集型產品將不斷涌現(xiàn),尤其是高新技術產業(yè)已成為或即將成為一些國家的主導產業(yè)。各國相繼制定了相應的政策措施,加快知識、技術密集型產業(yè)的發(fā)展。未來,國際競爭主要是科技的競爭,在國際貿易領域則表現(xiàn)為知識、技術密集型產品、高新技術產品的競爭。在未來的國際貿易中,一方面知識、技術密集型產品的競爭會越來越激烈,另一方面知識、技術密集型產品、高新技術產品在國際貿易中的比重將不斷提高。

6.跨國資本流動將持續(xù)推動國際貿易的發(fā)展?？鐕臼墙洕蚧闹饕苿恿α?。根據聯(lián)合國跨國公司數(shù)據,2007年全球跨國公司總數(shù)達78817家,其分支機構794894家,在國際貿易中所占份額超過70%。目前,跨國公司控制著全球出口的40%,技術貿易的70%,國際直接投資的90%?？鐕鹃_展的對外投資及貿易活動極大地推動了國際經濟及國際貿易的發(fā)展,強化了國際貿易的壟斷程度;影響著國際貿易的地區(qū)分布,促進了發(fā)達國家對外貿易的發(fā)展;同時,跨國公司也影響著國際貿易的結構。金融危機后,跨國公司對國際貿易的影響將持續(xù)并有進一步加深的趨勢。

7.區(qū)域經濟合作將成為推動國際貿易的主導因素。目前,國際區(qū)域經濟合作勢頭迅猛,各種區(qū)域經濟一體化組織不斷涌現(xiàn),不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都把區(qū)域經濟合作作為一種戰(zhàn)略選擇,積極參與區(qū)域經濟合作,以此推動貿易、投資自由化。區(qū)域經濟合作實質上是成員國相互開放市場,是最惠國待遇的一種例外,成員國相互給予高于成員以外國家的貿易、投資優(yōu)惠,這就給成員國帶來了貿易創(chuàng)造和貿易轉移效應,能極大地促進成員國之間的貿易和投資。目前,區(qū)域經濟一體化成員之間的貿易占世界貿易的比重50%以上,從發(fā)展趨勢上看區(qū)域經濟合作仍將持續(xù)、強勁地發(fā)展。

8.網絡貿易將成為重要的貿易方式。電子商務和網絡貿易的出現(xiàn),使國際貿易方式發(fā)生了巨大變化,掀起了國際貿易領域的一場革命。網絡貿易以其能降低交易成本,提高工作效率,增強企業(yè)競爭力,簡便易行,且無時間、地域限制,不受自然條件影響等優(yōu)勢受到各國的重視。目前,網絡貿易在國際貿易中得到廣泛應用,網絡貿易占世界貿易額的比重超過20%。在金融危機爆發(fā)后,國際貿易全面收縮的情況下,網絡貿易卻呈現(xiàn)逆勢上揚的趨勢,未來網絡貿易將呈現(xiàn)超常的發(fā)展態(tài)勢。

三、金融危機后中國外貿發(fā)展的對策

1.堅持對外開放基本國策,進一步優(yōu)化進出口結構。雖然金融危機給世界經濟帶來了巨大損失,中國也不可能獨善其身,然而,經濟全球化是世界經濟發(fā)展的大潮,任何勢力都是不可阻擋的。因此,對外開放是我國長期要堅持的基本國策。同時,要深化外貿體制改革,在WTO基本原則、規(guī)則的基礎上,改革外貿體制,尤其要重視國有外貿企業(yè)體制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在此基礎上,要進一步優(yōu)化進出口結構。隨著國內外經濟形勢的發(fā)展,應采用進出平衡的政策,努力增加進口。

2.堅持反對并抵制貿易保護主義。金融危機導致貿易保護主義重新抬頭,且有泛濫和蔓延的趨勢。近20年來,中國是遭受反補貼、反傾銷調查最多的國家。金融危機后,貿易保護主義政策措施有增無減,中國深受其害。2008年全球40%的反傾銷行為、70%的反補貼行為都是針對中國的。因此,中國應旗幟鮮明地反對貿易保護主義,與多邊貿易組織和區(qū)域經濟一體化組織建立反貿易保護的協(xié)調機制,抵制并化解貿易保護的政策措施。同時,建立反貿易保護的預警機制,充分發(fā)揮政府、中介機構、企業(yè)的作用。

3.在積極擴大內需的同時,努力擴大出口。投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車。自金融危機爆發(fā)后,中國政府緊急啟動4萬億投資計劃,據國家統(tǒng)計局通報,到2009年前三季度,全社會固定資產投資155057億元,它對GDP的貢獻達7.3個百分點;消費雖然有增長,但消費仍然不旺,它對GDP的貢獻只有4個百分點;外貿繼續(xù)下降,但降幅收窄,外貿對經濟增長的貢獻下降。因此,中國應從宏觀上調整三駕馬車的關系,積極擴大內需,以此作為經濟可持續(xù)增長的保障。同時,努力擴大出口,積極開拓國際市場,扭轉中國外貿繼續(xù)下降的勢頭。

4.調整、優(yōu)化產業(yè)結構,大力發(fā)展服務貿易。全球金融危機給中國經濟帶來了巨大損失,同時,也給中國經濟發(fā)展帶來了機遇,尤其給中國產業(yè)結構調整帶來了機遇。因此,要采取有效措施,調整、優(yōu)化產業(yè)結構,大力發(fā)展服務貿易。政府應加大對服務貿易發(fā)展的扶持力度,制定相應的扶持政策及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全服務貿易管理促進體系,引進市場競爭機制,逐步推進服務貿易自由化,優(yōu)化服務貿易內部結構,大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),注重人才培養(yǎng),建立并完善服務貿易法律體系。

5.大力發(fā)展高新技術產業(yè),擴大知識、技術密集型和勞動密集產品出口。對于中國來講,大力發(fā)展高新技術產業(yè)是促進經濟增長方式轉變和優(yōu)化外貿結構的戰(zhàn)略舉措。因此,應大力發(fā)展高新技術產業(yè),國家和地方應增加對技術創(chuàng)新、技術研發(fā)的大規(guī)模投入;增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力,提高其核心競爭力;用高新技術嫁接、改造傳統(tǒng)產業(yè),充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的作用;各地區(qū)充分發(fā)揮高新區(qū)的示范作用,使高新區(qū)真正成為高新技術產業(yè)發(fā)展的重要基地;在引進技術中要把引進、消化、吸收和創(chuàng)新結合起來,形成自己的技術優(yōu)勢。同時,也要大力發(fā)展勞動密集型產業(yè),擴大勞動密集型產品出口。

6.積極實施“走出去”戰(zhàn)略,發(fā)展跨國經營。實施“走出去”戰(zhàn)略是經濟全球化的客觀要求和必然結果,也是中國經濟發(fā)展的內在要求。到2008年底,中國8500多家境內投資者在全球174個國家(地區(qū))設立境外直接投資企業(yè)1.2萬多家。通過對外投資,發(fā)展跨國經營,能在更廣闊的市場上配置資源,取得較好的經濟效益,尤其對外能源項目的投資,對保證國家能源安全乃至經濟安全有著特殊意義。因此,國家應采取更加有效的政策促進企業(yè)發(fā)展對外投資。目前,應重視收購、兼并這一方式,同時,對外投資的重點應放在資源、高新技術等項目上。

7.積極參與區(qū)域經濟合作。中國應以更加積極的姿態(tài)參與區(qū)域經濟合作。要有明確的目標,在保證國家經濟穩(wěn)定和安全的前提下實現(xiàn)雙贏和多贏,通過參與國際區(qū)域經濟合作促進中國經濟快速發(fā)展,增強中國經濟對世界經濟和區(qū)域經濟的滲透力和影響力。要有戰(zhàn)略規(guī)劃,要著眼長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃,確定區(qū)域經濟合作的對象、內容、范圍、重點、方式方法、步驟等,通過區(qū)域經濟合作,促進區(qū)內貿易、投資、技術、人才等生產要素自由流動。同時,完善區(qū)域經濟合作的法律、法規(guī)體系,促進區(qū)域經濟合作的健康發(fā)展。

8.大力發(fā)展電子商務,促進網絡貿易發(fā)展。網絡貿易已成為當代國際貿易發(fā)展的必然趨勢。因此,發(fā)展電子商務,開展網絡貿易就成為未來中國外貿發(fā)展的一種重要方式。首先,轉變觀念,提高對網絡貿易重要性的認識;其次,大力發(fā)展電子商務技術,為網絡貿易發(fā)展提供強有力的技術支撐;第三,健全并完善網絡貿易的相關法律、法規(guī)體系,規(guī)范網絡貿易行為。▲