切勿夸大中美貿(mào)易收支失衡的問(wèn)題——剖析中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題中的幾大“偏見”

孫立堅(jiān) 復(fù)旦大學(xué)

踏入2010年以后，人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的認(rèn)識(shí)依然分歧很大，在筆者看來(lái)，甚至存在很多需要消除的“誤解”或偏見。比如，有些人內(nèi)心還是這樣認(rèn)為，中美貿(mào)易收支的不平衡是世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的根源，貿(mào)易摩擦也許是一種“倒逼”機(jī)制——敦促相關(guān)決策部門去通過(guò)可以實(shí)施的匯率政策、內(nèi)需刺激政策等方法來(lái)解決雙邊貿(mào)易收支不平衡的有效手段。于是，貿(mào)易摩擦在這樣“錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”的引導(dǎo)下，又在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)蕭條大環(huán)境的推波助瀾下，“順理成章”地形成了越來(lái)越厲害的中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，甚至到了中國(guó)“非讓步不可”的嚴(yán)重地步。2009年中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最高。對(duì)此，我個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的、讓世界經(jīng)濟(jì)倒退的信號(hào)。我們千萬(wàn)不能把世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡與推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義混為一談，否則經(jīng)濟(jì)一旦復(fù)蘇，或者即使在短期內(nèi)并沒(méi)有復(fù)蘇，但卻像日本當(dāng)年那樣，出口自律的貿(mào)易政策被迫出臺(tái)，結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)失衡的深層次問(wèn)題絲毫沒(méi)有得到本質(zhì)上的改變。如果像這樣“好”了傷疤忘了疼，那么結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題就會(huì)隨著時(shí)間的推移被積累的越來(lái)越嚴(yán)重，最終再次爆發(fā)危機(jī)的時(shí)候，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)受到的破壞程度要比今天不知嚴(yán)重到哪里。

因此，基于上述世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所面臨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的緊迫性及其所帶來(lái)的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，本文在討論世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”的內(nèi)涵后，將進(jìn)一步圍繞此核心問(wèn)題，繼續(xù)深入探討以下幾個(gè)主要內(nèi)容：首先，對(duì)中美之間的貿(mào)易摩擦問(wèn)題存在哪些“誤解”，由此帶來(lái)怎樣的負(fù)面效應(yīng)？其次，為什么人民幣升值和政府的海外采購(gòu)行為無(wú)法扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易的失衡格局？中國(guó)富人們海外大量的消費(fèi)為什么不能在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生這樣的持續(xù)的進(jìn)口規(guī)模的增長(zhǎng)效應(yīng)？第三，中國(guó)的內(nèi)需究竟靠什么？美國(guó)的儲(chǔ)蓄增加就是解決世界經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題的一種良藥嗎？最后，我們應(yīng)該如何看待和解決貿(mào)易摩擦的問(wèn)題？

一、中國(guó)貿(mào)易收支的失衡格局和由此引起的內(nèi)外誤解

中國(guó)人民銀行15日公布，截至2009年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為23992億美元，同比增長(zhǎng)23.28%。其中，2009年四季度各月利用外資分別為71億美元、70億美元、121億美元，尤其是12月份外資利用同比增加103%。此外，2009年 12月份我國(guó)出口較上年同期增長(zhǎng)了18%。從這一經(jīng)常賬戶和資本賬戶“雙順差”的結(jié)構(gòu)延續(xù)和近來(lái)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的狀況來(lái)看，似乎迎合了目前海內(nèi)外一個(gè)共同的“偏見”：對(duì)中貿(mào)易摩擦是中外貿(mào)易收支失衡的必然產(chǎn)物，而中外貿(mào)易收支失衡格局不改變就會(huì)直接影響到世界經(jīng)濟(jì)失衡的格局的大幅調(diào)整。從某種意義上講，今天強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)“再平衡”就是中國(guó)對(duì)外收支的再平衡。為此，中國(guó)應(yīng)該采取一切的必要手段來(lái)改善自己對(duì)外貿(mào)易的不平衡問(wèn)題。

伴隨上述這樣值得商榷的“基本認(rèn)識(shí)”，內(nèi)外學(xué)界、業(yè)界和政界甚至社會(huì)的一般人士又產(chǎn)生了下列一系列的“誤解”。比如：不少人認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為世界第三大國(guó)，出口的第二大國(guó)，繼續(xù)貿(mào)易順差，躺在外國(guó)人“支付”的財(cái)富上實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。這就是一種貿(mào)易順差是“利”、貿(mào)易逆差是“損”的錯(cuò)誤價(jià)值觀的具體表現(xiàn)。孰不知?dú)W美很多發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期就處于一種貿(mào)易逆差狀態(tài)。那里的老百姓為自己能夠選擇更多的海外市場(chǎng)才能低成本生產(chǎn)出來(lái)的琳瑯滿目的商品而感到自豪和愉悅，很多企業(yè)通過(guò)“外包”能夠得到更多價(jià)廉物美的生產(chǎn)零件而感到獲益不淺。即使中國(guó)出口，也常常為外匯占款而煩惱，更何況中國(guó)大量引進(jìn)外資的結(jié)果帶動(dòng)了它們本國(guó)對(duì)華出口的增長(zhǎng)。而他們企業(yè)大量海外市場(chǎng)的滲透，也激活了本國(guó)市場(chǎng)中那些中小企業(yè)和新興企業(yè)的成長(zhǎng)。

另外，更有煽動(dòng)力的說(shuō)法是今天美國(guó)雙赤字,國(guó)家借錢,民間也借錢——他們已經(jīng)開始變窮,這場(chǎng)金融危機(jī)會(huì)讓他們變得更窮;而中國(guó)在危機(jī)中已經(jīng)將自己擁有的美元對(duì)外債權(quán)規(guī)模達(dá)到了世界第一位,所以,中國(guó)客觀上是世界最富的,中國(guó)應(yīng)該多花錢,多承擔(dān)世界經(jīng)濟(jì)格局失衡調(diào)整的國(guó)際義務(wù)。中國(guó)真是很富、美國(guó)真是很窮嗎?我想這種危險(xiǎn)的“偏見”是對(duì)國(guó)際收支指標(biāo)的解讀存在嚴(yán)重的誤讀所致!雖然美國(guó)是世界最大的債務(wù)大國(guó),這只是貨幣化后在賬面上反映出來(lái)的數(shù)據(jù)。殊不知美國(guó)是世界最大的對(duì)外投資國(guó)家之一，他們每年在海外形成的凈資產(chǎn)規(guī)模能夠?yàn)樗麄兘窈笤趪?guó)際舞臺(tái)上獲取源源不斷的資源，他們的投資擴(kuò)張會(huì)不斷給他們帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的海外投資收益的增長(zhǎng)，這些盈利格局是任何其他發(fā)達(dá)國(guó)家都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不及，不得不為此望洋興嘆的。再加上美國(guó)擁有世界上最多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和一流的創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育體系，而且，500強(qiáng)企業(yè)的大多數(shù)都是“美國(guó)籍”的，它們擁有的品牌效應(yīng)隨時(shí)都可以讓他們創(chuàng)造出貨幣價(jià)值來(lái)。同時(shí)，美國(guó)最大的受益來(lái)自于它的大市場(chǎng)所支撐的美元主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系，龐大的美元“鑄幣稅”不僅給它帶來(lái)“直接”的收益，而且也帶來(lái)了能隨時(shí)向下調(diào)整它對(duì)外債務(wù)貨幣價(jià)值的“間接”利益。即使不看這些，再回到最基本的3萬(wàn)多美金的人均收入水平上，也讓我們這個(gè)被“富?！钡膰?guó)家感到提升國(guó)家實(shí)力的緊迫性。把中國(guó)這個(gè)還在發(fā)展階段要養(yǎng)活這么多人口的國(guó)家和一個(gè)基本人人都達(dá)到（至少相對(duì)中國(guó)而言）高收入水平和擁有豐富的、暫時(shí)沒(méi)有貨幣化的無(wú)形資產(chǎn)所組成的國(guó)家，來(lái)比較賬面上“總財(cái)富”的多少，這只是一種富人傲慢十足的表現(xiàn)——“有意”在寒磣中國(guó)！所以，無(wú)論從哪種角度來(lái)講，中國(guó)今天“高儲(chǔ)蓄高投資”在相當(dāng)程度上是它目前的發(fā)展階段所決定的。美國(guó)的“高消費(fèi)高創(chuàng)新”也是它所處的發(fā)展階段所自然形成的格局。

再則，又有一部分人認(rèn)為，中美貿(mào)易逆差的總量占美國(guó)總逆差規(guī)模的32.8%，所以，中國(guó)只要把對(duì)美出口總量控制下來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)失衡的格局就會(huì)大為改觀。孰不知中美雙邊貿(mào)易的萎縮對(duì)美國(guó)也是一種損失，如果美國(guó)想擺脫損失，他可能就要尋找能夠替代中國(guó)的貿(mào)易伙伴，只不過(guò)這樣規(guī)模的替代者很難找到。于是美國(guó)就要做兩難的選擇：要么拿起保護(hù)主義追求形式上的平衡，要么正視國(guó)際分工的格局，探索“后危機(jī)時(shí)代”能夠給世界帶來(lái)雙贏的美國(guó)的“比較優(yōu)勢(shì)”。因?yàn)楝F(xiàn)在是民主黨時(shí)代，更傾向于保護(hù)本國(guó)的“弱勢(shì)群體”，所以，對(duì)外貿(mào)易摩擦勢(shì)在必然，而且程度會(huì)不斷升溫。

還有不少人認(rèn)為，要解決中美貿(mào)易的不平衡結(jié)構(gòu)，需要雙方國(guó)家政府采取同方向的政策措施。比如，美國(guó)應(yīng)該提高對(duì)中國(guó)進(jìn)口的關(guān)稅，或者對(duì)中國(guó)施加反傾銷、反補(bǔ)貼等手段的貿(mào)易戰(zhàn)也是在情理之中，而中國(guó)則應(yīng)主動(dòng)讓人民幣增值，或者放棄貿(mào)易補(bǔ)貼政策，或者采取自律性地控制出口數(shù)量等。我們先不對(duì)這個(gè)似是而非的結(jié)論做更多地深入分析，只想根據(jù)以往日美、日韓貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)評(píng)論幾點(diǎn)：那就是這樣的方法美國(guó)在和主要貿(mào)易的伙伴的摩擦中都程度不同地運(yùn)用過(guò)，但效果非常短暫，也與改變貿(mào)易不平衡的初衷有很大的背離。比如，日元增值非但沒(méi)有改變?nèi)彰蕾Q(mào)易收支不平衡的格局，反而讓日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深重的泡沫經(jīng)濟(jì)和崩盤帶來(lái)的漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期。為什么會(huì)有這樣的情形出現(xiàn)呢？這主要是人們常?；煜恕爸芷谛浴辟Q(mào)易收支變化和“結(jié)構(gòu)性”貿(mào)易收支變化的本質(zhì)上的“差異性”。結(jié)果沒(méi)有花力氣去改變“結(jié)構(gòu)”，而主要用政策手段去和“周期性”的內(nèi)在變化力量進(jìn)行抗衡，最終效果適得其反。

二、貿(mào)易摩擦“倒逼”不出中國(guó)出口導(dǎo)向增長(zhǎng)模式的成功轉(zhuǎn)型

眾所周知，中國(guó)在2005年7月放棄了事實(shí)上的人民幣釘住美元匯率政策，人民幣在隨后的3年間升值近20%。而自2008年夏季美國(guó)金融危機(jī)波及到世界經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，人民幣兌美元匯率幾乎再?zèng)]有更大的變化。可是有趣的是，在升值期間，中美貿(mào)易順差非但沒(méi)有減少反而在增加，而金融危機(jī)后期，雖然人民幣匯率沒(méi)有增值，但中美貿(mào)易順差在大幅減少。按照中國(guó)出口產(chǎn)品靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)人民幣增值的效果要明顯高于當(dāng)時(shí)日元升值對(duì)其靠附加價(jià)值出口的企業(yè)的抑制效果，但從對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差沒(méi)有帶來(lái)多大變化的最終結(jié)果來(lái)看，中日兩個(gè)案例沒(méi)有本質(zhì)上的差異。反而是當(dāng)去年金融危機(jī)爆發(fā)后，大量利用日本低息條件借日元換高息貨幣的投機(jī)資本因國(guó)際金融市場(chǎng)收益狀態(tài)的嚴(yán)重破壞開始回流日本償還日元債務(wù)，結(jié)果造成日元需求的急速增加而帶來(lái)了日元大幅升值，此時(shí)，確實(shí)看上去日本企業(yè)失去了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品出口受到了嚴(yán)重的影響。但是，結(jié)合中國(guó)案例仔細(xì)一想，還是由于經(jīng)濟(jì)基本面的惡化造成美國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)和投資能力的喪失，才在中日對(duì)美國(guó)的出口上起到了主要的抑制作用。不管怎么說(shuō)，外生的匯率政策、影響最終價(jià)格的稅收調(diào)整手段、數(shù)量限制等措施對(duì)貿(mào)易收支的失衡調(diào)整作用是“順周期”的，很有限的、而且是不可持續(xù)的。而美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)基本面的惡化——儲(chǔ)蓄資產(chǎn)價(jià)值的嚴(yán)重縮水金融體系“去杠桿化”，才是真正形成了對(duì)美貿(mào)易收支平衡“有效”調(diào)整的“結(jié)構(gòu)性”內(nèi)生動(dòng)力。

另外，金融危機(jī)后出現(xiàn)中國(guó)的富人階層“特地”到異國(guó)他鄉(xiāng)進(jìn)行“奢侈”消費(fèi)的狀況。他們的消費(fèi)趨向是直沖“高附加價(jià)值、世界名牌的商品”而來(lái)，個(gè)人采購(gòu)的數(shù)量之多、價(jià)值之大讓處于危機(jī)狀態(tài)惶惶不可終日的奢侈品商店帶來(lái)了復(fù)蘇的希望，也讓很多外國(guó)人大飽眼福，甚至形成了今天“中國(guó)人很有錢”的錯(cuò)誤判斷。那么，為什么這些人不能在中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)，拉動(dòng)中國(guó)的“內(nèi)需”或“外需”呢？稍微調(diào)查一下，我們就能找到幾個(gè)富人不想在國(guó)內(nèi)消費(fèi)的理由：一可能是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所提供的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較集中在低收入人群上，這就和我們企業(yè)的生產(chǎn)能力與市場(chǎng)發(fā)育的程度有著非常密切的關(guān)系，二是國(guó)際品牌進(jìn)口代理店的價(jià)格偏高，沒(méi)有形成“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”所帶來(lái)的優(yōu)惠價(jià)格的好處，三是服務(wù)水平跟不上。不管是事前購(gòu)買時(shí)，客觀透明的產(chǎn)品性能介紹（而不是一味地推銷產(chǎn)品），還是事后對(duì)產(chǎn)品維修和增值的“后續(xù)服務(wù)”上，都沒(méi)有達(dá)到國(guó)際一流的水平。四是山寨機(jī)流通較為廣泛，在一般的店中購(gòu)買品牌或奢侈消費(fèi)品時(shí)感到“不安心”。而到國(guó)外，即可以充分比較和選擇自己中意的消費(fèi)品，而且也不用顧忌店的名譽(yù)好壞問(wèn)題，能夠享受消費(fèi)物有所值的商品所帶來(lái)的“幸?！比^(guò)程。五是在國(guó)內(nèi)不敢顯“富”。這和中國(guó)產(chǎn)權(quán)制度還不完善有著非常密切的關(guān)系?？梢姡谒羞@些“結(jié)構(gòu)性”的內(nèi)生問(wèn)題沒(méi)有解決的前提下，中國(guó)最有消費(fèi)能力的族群也不一定能在政府內(nèi)需刺激計(jì)劃的帶動(dòng)下發(fā)揮出他們應(yīng)有的健康的消費(fèi)力量。

事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在一種可持續(xù)的、健康的“失衡”狀態(tài)——它是在各國(guó)健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（或投資和消費(fèi)）的“內(nèi)生結(jié)構(gòu)”中，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論中的“比較優(yōu)勢(shì)”原理所建立起來(lái)各自合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映出來(lái)的必然結(jié)果，而不是破壞各國(guó)健康的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)去人為地調(diào)整世界經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)所反映出來(lái)的扭曲現(xiàn)象。當(dāng)然，為了保證這種健康“失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”能夠可持續(xù)的維持下去，需要建立起一個(gè)全球統(tǒng)一的監(jiān)管模式，這是一個(gè)至關(guān)重要的條件。于是這種健康狀態(tài)下的“貿(mào)易順差”或“貿(mào)易逆差”，或者由此反映出來(lái)的國(guó)際收支（經(jīng)常收支和資本收支）的不平衡，是人們合理安排自己的投資和消費(fèi)的最優(yōu)產(chǎn)物，也是世界各國(guó)“各取所需”所帶來(lái)的必然結(jié)果——沒(méi)有什么好壞之分，更談不上什么善惡之分。相反，人為地去加以調(diào)整這種健康的“失衡狀態(tài)”，結(jié)果只能是破壞世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好秩序，而對(duì)當(dāng)事國(guó)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益最多也是短暫和有限的。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡轉(zhuǎn)變需要制度優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題主要體現(xiàn)在供需兩大層面上：從需求面上講，今天，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)需”增長(zhǎng)的障礙主要來(lái)自于三大方面。一是在廣大的農(nóng)村，有消費(fèi)愿望但沒(méi)有消費(fèi)能力的問(wèn)題十分嚴(yán)重，盡管農(nóng)村城市化來(lái)解決廣大農(nóng)民工的就業(yè)是釋放這種消費(fèi)能力的關(guān)鍵所在，但在土地利用效率低下的環(huán)境中，如何讓農(nóng)民按照市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式積極加入到這場(chǎng)史無(wú)前例的農(nóng)村城市化建設(shè)中，這是未來(lái)我們所需要挖掘智慧、拿出勇氣來(lái)解決的一個(gè)不可回避的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，它是靠人民幣升值和貿(mào)易制裁等手段所不能改變的局面；二是即使在城鎮(zhèn)，通過(guò)這30年改革開放政策的推進(jìn)，居民的財(cái)富有了突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。但是，卻依然存在有消費(fèi)能力但不愿消費(fèi)的問(wèn)題，而今天如何推動(dòng)社會(huì)保障和福利體系的建設(shè)，將是解決中國(guó)居民過(guò)度依賴（金融）投資以達(dá)到“自我擔(dān)保”效果這種“非理性”的資產(chǎn)配置問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是我們不能回避中國(guó)經(jīng)濟(jì)今天所面臨的非常嚴(yán)重的貧富分化問(wèn)題。富人群體雖然是少數(shù)，但掌控著中國(guó)大量的財(cái)富資產(chǎn)。而且他們財(cái)富增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)比起上面兩層群體要多得多。同時(shí)他們又有旺盛的消費(fèi)愿望和投資能力，只是今天在國(guó)內(nèi)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)他們所渴望的消費(fèi)方式而已。這里有我們廠商產(chǎn)品的定位問(wèn)題，有我們自身品牌不過(guò)硬的問(wèn)題，也有我們產(chǎn)品的誠(chéng)信和后續(xù)服務(wù)不到位的問(wèn)題，當(dāng)然富人們有些消費(fèi)意愿雖然能夠?qū)崿F(xiàn)，也能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，比如高檔的住宅樓，但這種消費(fèi)可能會(huì)帶來(lái)八成中低收入的生活成本增加的問(wèn)題。解決不好后者的問(wèn)題，不僅是富人消費(fèi)帶動(dòng)的內(nèi)需不可持續(xù)，而且會(huì)破壞社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。

從供給面上看，阻礙中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求成功轉(zhuǎn)型的因素也主要有三大方面：一是產(chǎn)權(quán)明晰程度較低，由此帶來(lái)的影響，尤其是在物流、售后服務(wù)、消費(fèi)意識(shí)、誠(chéng)信文化和公平競(jìng)爭(zhēng)程度等方面所反映出來(lái)的商業(yè)環(huán)境，和歐美成熟市場(chǎng)相比相差太遠(yuǎn)，所以，即使國(guó)內(nèi)存在潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，但消費(fèi)者和廠家都會(huì)感到“不安心”，顯性和隱形的交易成本很大，而這些狀態(tài)的扭轉(zhuǎn)不是一蹴而就的，需要我們加快體制改革、制度建設(shè)和體系優(yōu)化的步伐。二是專利保護(hù)的環(huán)境和創(chuàng)新文化嚴(yán)重缺失。今天優(yōu)秀大學(xué)生主動(dòng)去創(chuàng)新立業(yè)，會(huì)遭到擔(dān)心孩子生活穩(wěn)定的“好心”家長(zhǎng)們和親戚好友的激烈阻撓。而且，由于專利保護(hù)的制度還沒(méi)有成熟，扶持創(chuàng)新的金融環(huán)境也還剛剛起步，所以，我們既沒(méi)有像美國(guó)那樣的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的一次創(chuàng)新活動(dòng)，也沒(méi)有像日韓那樣根植于企業(yè)內(nèi)部的大規(guī)模的二次創(chuàng)新活動(dòng)。相反，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上卻反而能表現(xiàn)我們自己當(dāng)前所向披靡的人口紅利優(yōu)勢(shì)。三是人才流動(dòng)（甚至更廣泛的勞動(dòng)力流動(dòng)）的成本較高，無(wú)論是（同等國(guó)民）待遇問(wèn)題，還是工作機(jī)會(huì)問(wèn)題，無(wú)論是教育質(zhì)量（也包括社會(huì)倫理）問(wèn)題，還是生活環(huán)境成本的問(wèn)題，都會(huì)影響到企業(yè)自發(fā)的融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的活動(dòng)中。而過(guò)度依賴政府去推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是執(zhí)政部門如果不注意方式很可能會(huì)帶來(lái)更多負(fù)面的外部性。比如，重復(fù)建設(shè)、形象工程、腐敗賄賂、國(guó)進(jìn)民退、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題就會(huì)不斷冒出。雖然中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)這些問(wèn)題都給予了足夠的重視，但是拿出具體的有效解決方案可能還需要時(shí)間。

由于我們自身發(fā)展階段的限制和改革不到位，讓我們內(nèi)生決定的出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式肩負(fù)的成本開始變得越來(lái)越大，如何保持發(fā)展來(lái)改變上述結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，就顯得越來(lái)越重要了?？墒?，那些周期性失衡狀態(tài)下看似有效果的調(diào)整手段拿過(guò)來(lái)解決今天中國(guó)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，不僅是用錯(cuò)了藥，而且副作用會(huì)很大。

就拿我們自身的外匯占款這個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題來(lái)說(shuō)，在保持人民幣匯率相對(duì)穩(wěn)定的前提下，外匯儲(chǔ)備的急劇增加表現(xiàn)為人民幣的需求空前旺盛，央行不得不被動(dòng)的放出本幣，即增加貨幣供給；但為了防止由此加劇的資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹，又不得不讓央行抽緊國(guó)內(nèi)的銀根，這樣一來(lái)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的正常資金就會(huì)受到很大的制約。另一方面，伴隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的美元疲軟現(xiàn)象對(duì)實(shí)際上盯住美元的人民幣匯率制度無(wú)形之間施加了不可低估的增值壓力，再加上一些歐美企業(yè)的利益集團(tuán)通過(guò)不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦也反復(fù)對(duì)中國(guó)施加調(diào)整人民幣匯率的壓力，一時(shí)間市場(chǎng)對(duì)人民幣增值的預(yù)期越來(lái)越強(qiáng)，大量的熱錢也通過(guò)各種渠道在不斷地流進(jìn)中國(guó)，而使外匯占款問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。這種靠外生的本幣增值所帶來(lái)的“貨幣錯(cuò)覺(jué)”和短期資本流入來(lái)補(bǔ)償經(jīng)常項(xiàng)目的逆差（增加消費(fèi)信用）的做法，以達(dá)到改善和維持國(guó)際收支平衡的目的，這對(duì)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺陷較多的發(fā)展中國(guó)家而言是不可持續(xù)的。更應(yīng)該清醒的是，即使流進(jìn)來(lái)的優(yōu)良資本也是看重中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Φ?，但是他們也絕對(duì)不會(huì)流入到我們沒(méi)有改造好、而且充滿泡沫成分的銀行和企業(yè)中。所以，問(wèn)題的關(guān)鍵還是要靠我們自身的發(fā)展和改革，只有它們所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化才會(huì)自然而然的緩解“結(jié)構(gòu)性”貿(mào)易不平衡的問(wèn)題。