4%——一個(gè)振奮人心的增長目標(biāo)

日前公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見稿》提出，2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例要達(dá)到4%。雖然與當(dāng)前相比增加的比例只有0.5%左右，但按照我國GDP現(xiàn)有總量和增速測(cè)算，這一增長仍然相當(dāng)可觀。

早在1993年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。但是由于我國GDP增長迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。截至2008年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例只達(dá)到3.48%。

教育是民族振興的基石，經(jīng)費(fèi)不足是我國教育的軟肋。新中國成立以來，黨和政府一直在采取措施加大財(cái)政對(duì)教育的投入。特別是近幾年來通過建立農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、實(shí)行義務(wù)教育免費(fèi)、建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、實(shí)施重大教育工程等一系列舉措，教育投入大幅增加。盡管如此，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例仍然低于4.5%的世界平均水平。教育經(jīng)費(fèi)不足在我國是不爭(zhēng)的事實(shí)。

4%實(shí)在是個(gè)老話題了，說了16年，心痛了16年。在人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的國情面前，要實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)，挑戰(zhàn)和困難的確不少，需要各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力。為此，征求意見稿對(duì)各級(jí)政府保障教育投入提出了具體要求，并且用“法定增長要求”強(qiáng)調(diào)政府對(duì)保證財(cái)政教育撥款增長的責(zé)任。征求意見稿還鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資助學(xué)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，增加教育資源總量。