奈斯比特：中國(guó)特殊的民主模式

約翰·奈斯比特，未來(lái)學(xué)著作的銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)1400萬(wàn)冊(cè)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》證實(shí)，他最負(fù)盛名的《大趨勢(shì)》一書(shū)中沒(méi)有一條預(yù)言是錯(cuò)誤的。從美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役之后，約翰·奈斯比特先后進(jìn)入猶他大學(xué)、康奈爾大學(xué)和哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，此后曾供職I B M與柯達(dá)公司。1963年他進(jìn)軍華盛頓，擔(dān)任肯尼迪總統(tǒng)的教育部助理部長(zhǎng)，還曾任約翰遜總統(tǒng)的特別助理。約翰·奈斯比特還擁有人文科學(xué)、科技等領(lǐng)域的15個(gè)榮譽(yù)博士學(xué)位。2006年奈斯比特中國(guó)研究院在天津財(cái)經(jīng)大學(xué)成立，2009年寫(xiě)出《中國(guó)大趨勢(shì)》最新力作，提出支撐中國(guó)新社會(huì)的八大支柱理論，洞悉中國(guó)未來(lái)大趨勢(shì)，其中，首次向世界宣告“中國(guó)特殊的民主模式”正在助力中國(guó)改變世界，并將成為世界新的中心。

一個(gè)新體制的崛起

任何對(duì)于中國(guó)未來(lái)的探索都離不開(kāi)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放30年的分析。在這30年中，中國(guó)從戰(zhàn)后的共產(chǎn)主義國(guó)家走向了新型的政府體制，并且實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代史中前所未有的發(fā)展。為什么其他許多民主國(guó)家都沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)像中國(guó)一樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？為什么盡管眾多西方國(guó)家一直試圖推動(dòng)中國(guó)采納西方民主，而中國(guó)國(guó)內(nèi)卻鮮有此類(lèi)呼聲呢？

分析中國(guó)自身的條件和優(yōu)點(diǎn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，共產(chǎn)黨的路線方針是堅(jiān)定不移地為中國(guó)人民謀利益的。這種長(zhǎng)遠(yuǎn)策略方針的執(zhí)行不會(huì)像西方國(guó)家那樣因?yàn)榭偨y(tǒng)任期的結(jié)束而中斷。中國(guó)也沒(méi)有導(dǎo)致國(guó)家分裂的黨派斗爭(zhēng)，沒(méi)有因?yàn)槁肪€的突然改變而使發(fā)展受阻。相反，它一直堅(jiān)持著改革開(kāi)放初期所制定的共同目標(biāo)。自上而下的戰(zhàn)略方針與自下而上的參與相得益彰。

想要描述中國(guó)所創(chuàng)造的這一新體制并非易事，部分原因就在于，就像其他時(shí)代的演變一樣，一個(gè)新的體制的命名總需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者們把它稱(chēng)為“有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！?/p>

我們發(fā)現(xiàn)，管理權(quán)正通過(guò)省政府、市政府、人民代表大會(huì)等一步步轉(zhuǎn)移到人民手中。外圍正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹行摹](méi)有任何一個(gè)國(guó)家像中國(guó)這樣如此大規(guī)模地實(shí)施這樣的試點(diǎn)。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人提出了廣義的概念，然后放手讓人民來(lái)進(jìn)行具體的探索。法律法規(guī)經(jīng)常在“試點(diǎn)區(qū)域”進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)成功之后再向全國(guó)推廣。中國(guó)早期的經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是一個(gè)體制和管轄權(quán)改革的龐大實(shí)驗(yàn)室。

中國(guó)為私企和國(guó)企都提供了發(fā)展空間，還為企業(yè)家提供了良好的環(huán)境，給了他們大展拳腳的機(jī)會(huì)。但是，中國(guó)的最高目標(biāo)是建立以信任為基礎(chǔ)的和諧社會(huì)和政府治理。人民相信政府能夠?yàn)樽约簞?chuàng)造走向更美好生活的機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)則相信人民是前進(jìn)的巨大推動(dòng)力。中國(guó)的新模式是建立在自上而下和自下而上兩種力量的結(jié)合之上的，兩者的合力促進(jìn)了人民生活水平的提高和財(cái)富的增長(zhǎng)。

在政治領(lǐng)域，西方國(guó)家仍然宣稱(chēng)西方民主是最好的執(zhí)政方式。但是從在中國(guó)的所見(jiàn)所聞來(lái)看，我們不得不懷疑西方現(xiàn)代民主是否是唯一可接受的民主形式。一個(gè)在西方眼中的“獨(dú)裁政府”能夠成功地領(lǐng)導(dǎo)全球四分之一的人口走向富裕，并且保持政治穩(wěn)定嗎？西方人難以想象的資本主義與大政府的結(jié)合有可能實(shí)現(xiàn)嗎？對(duì)于第三世界的許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始展示一種與西方不同的、誘人的發(fā)展模式。假以時(shí)日，它很有可能成為對(duì)西方的民主治理方式的一種真正的挑戰(zhàn)。

哈佛大學(xué)政治學(xué)系教授、燕京學(xué)社社長(zhǎng)裴宜理（Elizabeth J.Perry）在哈佛大學(xué)的一次演講中說(shuō)道：“我們對(duì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的凝聚力及其政治體制保持高效的原因知之甚少?！敝袊?guó)正在創(chuàng)造自己的新社會(huì)、自己的政治體制。它從借鑒馬克思列寧主義出發(fā)，但是很快就根據(jù)自己的思想和現(xiàn)實(shí)需要對(duì)這些學(xué)說(shuō)進(jìn)行了調(diào)整。中國(guó)借鑒資本主義來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是政治立場(chǎng)沒(méi)有動(dòng)搖。

經(jīng)歷了思想解放進(jìn)程的中國(guó)就像一個(gè)“混血兒”，也許這個(gè)孩子很快就會(huì)在吸取父母——共產(chǎn)主義和資本主義——的長(zhǎng)處之后，獨(dú)立走出一條新路。

中國(guó)的縱向民主

中國(guó)政府自上而下的指令與中國(guó)人民自下而上的參與正在形成一種新的政治模式，我們稱(chēng)之為“縱向民主”。

支撐新中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)治久安的最重要、最微妙也是最關(guān)鍵的支柱就是自上而下（top-down）與自下而上（bottom-up）力量的平衡。這是中國(guó)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是理解中國(guó)獨(dú)特的政治理念的關(guān)鍵。

對(duì)于美國(guó)人來(lái)說(shuō)，自由意味著可以決定自己的生活方式、不受他人武斷行為的約束。大多數(shù)西方國(guó)家都認(rèn)同這一觀點(diǎn)，個(gè)人權(quán)利是這些社會(huì)的重要支柱之一。但是，對(duì)于不同民族來(lái)說(shuō)自由也有不同的含義。

中國(guó)人的思維受到兩個(gè)因素的重要影響：社會(huì)秩序與和諧。這兩個(gè)概念是儒家學(xué)說(shuō)的中心思想，孔子認(rèn)為只有秩序才能為人們帶來(lái)真正的自由。這類(lèi)似于群體性運(yùn)動(dòng)，有了比賽規(guī)則的約束運(yùn)動(dòng)員們才可以自由比賽。同樣，一個(gè)秩序良好的社會(huì)也為人們提供了可以自由活動(dòng)的環(huán)境。在中國(guó)人看來(lái)，秩序并不抑制自由，而是界定自由活動(dòng)的空間。

從這個(gè)角度來(lái)看，西方人所理解的個(gè)人選擇的自由，由于其社會(huì)與法律環(huán)境的制約，導(dǎo)致了誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的無(wú)休止的爭(zhēng)論。許多西方人確實(shí)認(rèn)為正是爭(zhēng)論與不和諧帶來(lái)了突破、新思想和創(chuàng)新。但是這種爭(zhēng)論與不和諧不符合中國(guó)人的心理，特別是在執(zhí)政這種嚴(yán)肅的問(wèn)題上。

西方人想到一個(gè)自由、民主的社會(huì)時(shí)腦海中出現(xiàn)的是一個(gè)橫向結(jié)構(gòu)，由無(wú)數(shù)個(gè)“個(gè)人”“平等地”選舉出自己的領(lǐng)導(dǎo)。大部分西方國(guó)家所采納的都是這一模式。但是，還有另外一種對(duì)自由和民主截然不同的理解，一種來(lái)自于其他文化背景、擁有對(duì)世界和社會(huì)不同的理解。采納縱向民主，而非橫向民主，情況又會(huì)如何呢？

中國(guó)人相信人們生來(lái)就是密切聯(lián)系的，所有個(gè)人都是集體的一份子。在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中，與他人和諧相處是處世的要領(lǐng)。個(gè)人責(zé)任遠(yuǎn)不如與周?chē)说年P(guān)系重要。在這種環(huán)境下，政治運(yùn)作不是依賴(lài)對(duì)立的政黨或者政客，而是通過(guò)自上而下和自下而上的過(guò)程實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)的統(tǒng)一。

在這樣一個(gè)權(quán)力高度分散的社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)層吸納自下而上的意見(jiàn)和需求制定一個(gè)整體的綱要。這些上下互動(dòng)的積極性得到了鼓勵(lì)，并允許根據(jù)情況和環(huán)境的不同靈活變化，只要符合領(lǐng)導(dǎo)層所制定的總體目標(biāo)即可。這樣便創(chuàng)造了一個(gè)縱向結(jié)構(gòu)，新思想和經(jīng)驗(yàn)可以源源不斷地沿著這個(gè)縱向軸交流。中國(guó)正處于創(chuàng)建符合自己歷史與思維的民主模式的初級(jí)階段。雖然這種縱向模式也有自己的缺點(diǎn)，但是它的主要優(yōu)點(diǎn)就在于能夠使政治家們從為了選舉的思維中解放出來(lái)，以便制定長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃。

在西方人眼里，執(zhí)政的合法性在于是否通過(guò)選舉；而在中國(guó)人眼里，執(zhí)政的合法性更多地在于政績(jī)。由于這樣的規(guī)則，中國(guó)政府的政績(jī)是非常出色的。

中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在共產(chǎn)黨手中，但是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的理念與方式在過(guò)去30年中已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，轉(zhuǎn)變?yōu)槲{民眾自下而上參與的執(zhí)政黨。在這個(gè)縱向民主社會(huì)中，人民群眾自下而上地進(jìn)行參政議政，政府決策和執(zhí)行的透明度也在逐步提高。就像胡錦濤主席所說(shuō)的那樣，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！?/p>

無(wú)論“人民”的定義如何，它都是中國(guó)政治體系的中心：中華人民共和國(guó)、全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、最高人民法院等。在與約翰的一次私人長(zhǎng)談中，江澤民主席熟練地引用了林肯總統(tǒng)蓋茨堡演講中的結(jié)尾部分：“民有、民治、民享”。這是約翰一生中最難忘的時(shí)刻之一。如何理解人民在政治體制中的作用，這個(gè)問(wèn)題仍然存在。

自下而上與自上而下體系的成熟

現(xiàn)在回想起來(lái)，似乎沒(méi)有更好的辦法領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)如此龐大復(fù)雜的國(guó)家走出貧窮，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了。如果中國(guó)建立的是西方式的橫向民主體系，那么大量精力會(huì)被浪費(fèi)在競(jìng)選的爭(zhēng)斗之上，大批候選人會(huì)提出無(wú)數(shù)個(gè)解決中國(guó)問(wèn)題的方案。而且，手握選舉權(quán)的中國(guó)人根本沒(méi)有民主決策的經(jīng)驗(yàn)。在戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)改革初期的蘇聯(lián)就是這種狀況。在中國(guó)，這種情況很容易導(dǎo)致混亂，這是珍視和諧與秩序的中國(guó)人所不愿意看到的。因此，中國(guó)沒(méi)有以民主改革的名義使自己陷入政黨爭(zhēng)斗的分裂局面，而是在一黨執(zhí)政體制內(nèi)進(jìn)行了調(diào)整。通過(guò)傾聽(tīng)自下而上的聲音并且保持高層的決策權(quán)，中國(guó)以令人震驚的和平方式完成了這次巨大轉(zhuǎn)變。

基于中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)取得、甚至超額取得的成就，大多數(shù)中國(guó)人都相信政府能夠繼續(xù)引領(lǐng)國(guó)家走向小康、設(shè)立進(jìn)一步改善人們生活的新目標(biāo)并更加關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。在這一過(guò)程中，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)沒(méi)有像西方領(lǐng)導(dǎo)人一樣認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者必須具備頂尖的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和冠壓群芳的思維。中國(guó)人更喜歡“宏觀引導(dǎo)式領(lǐng)導(dǎo)方法”，也就是說(shuō)由領(lǐng)導(dǎo)者設(shè)立總體目標(biāo)，然后讓人民去實(shí)施。進(jìn)步是在自上而下的管理與自下而上的參與的共同作用下逐步實(shí)現(xiàn)的。

自下而上力量的日益壯大

中國(guó)擁有一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。不管在哪個(gè)國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的平穩(wěn)過(guò)渡都是政治穩(wěn)定的體現(xiàn)。很多西方人甚至都沒(méi)有注意到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從鄧小平到江澤民再到胡錦濤的平穩(wěn)交替。政治穩(wěn)定是自下而上力量壯大的基本條件。在中國(guó)的這個(gè)縱向政治體系中，進(jìn)行決策的并不是某一個(gè)政治家，而是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，這也自然而然減輕了單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)所承受的壓力。而且，在決策過(guò)程中，普通老百姓的意見(jiàn)也越來(lái)越多地被考慮在內(nèi)。

信任是無(wú)法通過(guò)要求、命令實(shí)現(xiàn)的，也是無(wú)法用金錢(qián)收買(mǎi)的。不管是中央、地方政府還是各類(lèi)政治機(jī)構(gòu)在做決策時(shí)越來(lái)越重視關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)，真正實(shí)現(xiàn)人民的參政議政，從而贏得他們的信任。在過(guò)去10年中，互聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)參政議政的工具顯現(xiàn)出越來(lái)越重要的作用。

中國(guó)政府為自下而上力量的增強(qiáng)提供了諸多有利條件。胡主席指出，“中國(guó)人民將享有更加充分民主的權(quán)利?！蔽覀?cè)谇懊嬲鹿?jié)曾經(jīng)提到過(guò)，中國(guó)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的時(shí)候并沒(méi)有非常詳細(xì)的計(jì)劃，而是通過(guò)自上而下決策與自下而上參與的機(jī)制逐步摸索出來(lái)的。中國(guó)共產(chǎn)黨提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一概念，中國(guó)人民則在實(shí)踐過(guò)程中貢獻(xiàn)了自己的智慧與實(shí)際勞動(dòng)。建立在這一結(jié)合基礎(chǔ)之上的中國(guó)縱向民主模式還將逐步發(fā)展。其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是增加透明度。

重新審視中國(guó)的時(shí)候到了

西方國(guó)家一直對(duì)中國(guó)的過(guò)去耿耿于懷，似乎并不怎么想重新審視這個(gè)國(guó)家。但是，如果中國(guó)不斷指出西方民主推選的政治家們?cè)诋?dāng)選后多次食言，他們?cè)撊绾位卮鹉?？如果中?guó)質(zhì)疑西歐一些聯(lián)合執(zhí)政的政黨之間的誠(chéng)信，它們又該如何應(yīng)答呢？要知道，它們?cè)谝粋€(gè)星期之前還在指責(zé)彼此的無(wú)能和判斷失誤呢。如果西方的自由民主模式并不是人類(lèi)治理的“歷史之終結(jié)”那該如何是好呢？

中國(guó)政府取得的成就是舉世矚目的，再苛刻的批評(píng)者也不得不承認(rèn)這一事實(shí)。我們提到的所有跡象都表明，中國(guó)各方面的自由度都將繼續(xù)提高，自下而上的參與也將繼續(xù)加強(qiáng)。縱向民主雖然有一定的框架，但是它的優(yōu)點(diǎn)也是毋庸置疑的：不會(huì)因政治黨派之間的爭(zhēng)斗、政治作秀而浪費(fèi)資源，而且符合中國(guó)人對(duì)于和諧穩(wěn)定的追求?？v向民主模式不是急功近利的，不需要向特殊利益集團(tuán)低頭，也不需要擔(dān)心選票、游說(shuō)與幕后操作。只要存在任何可能會(huì)影響國(guó)家長(zhǎng)期利益的因素，中國(guó)政府都會(huì)毫不猶豫采取行動(dòng)。

在中國(guó)自上而下與自下而上的縱向民主體系中，行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的并不是個(gè)人，而是領(lǐng)導(dǎo)集體，所以在中國(guó)難有像羅斯福、布什或者奧巴馬之類(lèi)的人物。恰恰相反，大家提到的都是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不只是江澤民或者胡錦濤。在中國(guó)，人們所特別看重的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)并非個(gè)人智慧與魅力，而是能夠?yàn)榇蠹覡I(yíng)造通向成功的大環(huán)境的能力。

任何一個(gè)C E O如果能使企業(yè)發(fā)生像中國(guó)這種成功而且徹底的轉(zhuǎn)變都會(huì)得到眾多贊譽(yù)。但是在政治領(lǐng)域就不一樣了。2009年1月12日的《時(shí)代》周刊中一篇關(guān)于民主的封面報(bào)道中有這樣一個(gè)大標(biāo)題：“大多數(shù)亞洲國(guó)家都實(shí)行選舉制，但是真正的民主仍然遙不可及?！爆F(xiàn)在西方國(guó)家仍然認(rèn)為自己有權(quán)利來(lái)評(píng)判世界任何國(guó)家的“真正民主”。

但是對(duì)于以政績(jī)來(lái)考量縱向民主的國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)模式很有可能會(huì)成為它們擺脫貧窮落后、從而立于世界民族之林的良方。

中國(guó)的縱向民主是建立在自上而下與自下而上力量的平衡之上的。西方人理解中國(guó)民主的困難就在于他們從來(lái)不會(huì)注意到自下而上力量的存在。但是，幾乎每個(gè)中國(guó)人都知道一個(gè)偏遠(yuǎn)的村莊中的18位農(nóng)民幾乎在一夜之間改變了中國(guó)農(nóng)業(yè)政策——從集體農(nóng)場(chǎng)到個(gè)體耕種——的故事。

從農(nóng)業(yè)邁出第一步起，中國(guó)自下而上的力量一直在持續(xù)壯大，而且還將繼續(xù)壯大。這樣一個(gè)自上而下與自下而上力量相互作用的體系的目標(biāo)就是建立一個(gè)以信任為基礎(chǔ)的體系：政府信任人民，人民也信任政府。這一模式適合中國(guó)歷史、中國(guó)人的思維以及對(duì)于和諧穩(wěn)定社會(huì)的追求。而且，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨思想的開(kāi)放，反對(duì)的人也會(huì)越來(lái)越少。

西方民主制度不是一代人建設(shè)完成的，而是經(jīng)過(guò)幾百年才逐漸成熟的。中國(guó)僅僅花了一代人的時(shí)間就已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，它還將繼續(xù)前進(jìn)，不斷增強(qiáng)自下而上與自上而下力量之間的平衡。

我們相信，如果西方國(guó)家認(rèn)同中國(guó)逐漸演變的縱向民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不總是著眼于中國(guó)改革成熟過(guò)程中所面臨的困難，那么整個(gè)世界，當(dāng)然也包括中國(guó)人民，都將大大受益。