建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心 中關(guān)村責(zé)無(wú)旁貸

■ 北京市海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng) 林撫生

全球領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)組織（global leader team）的研究表明，建設(shè)未來(lái)世界之都就是建設(shè)未來(lái)全球科技創(chuàng)新之都，世界各國(guó)都在競(jìng)相爭(zhēng)取成為未來(lái)的世界之都；與此同時(shí)，世界科技園區(qū)協(xié)會(huì)（International Association Science Park）的專家則認(rèn)為，科技園區(qū)是各國(guó)進(jìn)軍未來(lái)世界之都的最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的主體。因此，未來(lái)世界之都的建設(shè)給全球科技園區(qū)發(fā)展帶來(lái)了進(jìn)入?yún)^(qū)域化發(fā)展的新機(jī)遇。

2009年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，批復(fù)明確提出：要在中關(guān)村產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，做強(qiáng)做大一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌。要推動(dòng)中關(guān)村的科技發(fā)展和創(chuàng)新在本世紀(jì)前20年再上一個(gè)新臺(tái)階，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策；是首都深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要；是充分發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，探索中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的重要實(shí)踐。

2009年4月，北京市人民政府批復(fù)同意海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，要求海淀區(qū)充分發(fā)揮核心區(qū)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在股權(quán)激勵(lì)、深化科技金融改革創(chuàng)新、國(guó)家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、政府采購(gòu)和聚集創(chuàng)新要素等方面先行先試，推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的整體發(fā)展。立足北京市建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京和世界城市的定位，從歷史的角度和時(shí)代的要求出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流園區(qū)，舉全區(qū)之力，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，對(duì)海淀而言，責(zé)無(wú)旁貸。

海淀區(qū)要科學(xué)把握中關(guān)村國(guó)際自主創(chuàng)新示范區(qū)的功能定位。一是從全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，找準(zhǔn)中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)定位。要緊緊抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的契機(jī)，全面融入世界經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持走高端、優(yōu)質(zhì)、低耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，使中關(guān)村成為全球產(chǎn)業(yè)高端和價(jià)值鏈前端的排頭兵。二是從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的視角，培育中關(guān)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要瞄準(zhǔn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化企業(yè)，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、在經(jīng)濟(jì)中有重大影響的高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中關(guān)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)的領(lǐng)軍者。三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，明確競(jìng)爭(zhēng)策略。推進(jìn)自主創(chuàng)新是中關(guān)村的使命要求，核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。要正確處理好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的關(guān)系，一方面要學(xué)會(huì)站在巨人的肩膀上，充分利用現(xiàn)有科技成果，通過(guò)引進(jìn)消化實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)；另一方面要選擇在一些技術(shù)前沿和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原始性突破，形成和轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，為世界科技進(jìn)步和創(chuàng)新做出中關(guān)村應(yīng)有的貢獻(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)“技術(shù)顛覆者”。四是加大整合資源，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。擁有一批全球領(lǐng)軍企業(yè)是衡量中關(guān)村成為具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要標(biāo)準(zhǔn)。要從戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，認(rèn)真研究企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，遴選一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)潛力大、成長(zhǎng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加大資源的聚焦和注入力度，使之盡快做強(qiáng)做大、走向世界，爭(zhēng)當(dāng)“游戲規(guī)則”的制定者。五是創(chuàng)新服務(wù)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。要積極探索有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，讓一切促進(jìn)創(chuàng)新的源泉充分涌流。要搭建政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式，完善支持創(chuàng)新的政策體系，創(chuàng)建出一個(gè)可以持續(xù)培養(yǎng)出“四個(gè)一批”的“藥方”，爭(zhēng)當(dāng)世界級(jí)企業(yè)的孵化者。

海淀區(qū)要解放思想，緊抓機(jī)遇，全面落實(shí)國(guó)家和北京市的一系列政策措施，舉全區(qū)之力推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求，結(jié)合“人文、科技、綠色”北京的建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，生活生產(chǎn)高度融合，為中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供足夠的空間支撐。二是充分整合資源。中關(guān)村集聚的創(chuàng)新要素空間較分散，加快中關(guān)村的建設(shè)和發(fā)展需充分調(diào)動(dòng)各方面的智慧和力量，在更高層次上實(shí)現(xiàn)資源整合和政策聚焦，加大資源統(tǒng)籌力度，推動(dòng)資金、土地、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)加速向中關(guān)村聚集，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。三是樹(shù)立園區(qū)形象。要按示范區(qū)建設(shè)的工作方案部署，加快各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)，堅(jiān)持軟硬環(huán)境一起抓，力爭(zhēng)在創(chuàng)新要素聚集、科技金融試點(diǎn)、政府公共服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的同時(shí)，盡快落實(shí)一批標(biāo)志性的重大項(xiàng)目，樹(shù)立中關(guān)村發(fā)展新形象。四是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以工作流程為主線，按照工作職責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)督考核力度，使各項(xiàng)任務(wù)盡快落到實(shí)處，推動(dòng)中關(guān)村建設(shè)在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)北京”中發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。