打造有特色有影響的科協(xié)決策咨詢品牌

中共中央政治局委員 王兆國

全國人大常委會副委員長

中國科協(xié)召開七屆五次全委會，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結2009年工作，研究部署2010年任務，這對于各級科協(xié)組織和廣大科協(xié)干部進一步統(tǒng)一思想、提高認識，團結帶領廣大科技工作者堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻，具有十分重要的意義。

剛剛過去的2009年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得舉世矚目成就的一年。一年來，各級科協(xié)及所屬團體堅決貫徹落實中央決策部署，按照胡錦濤總書記在紀念中國科協(xié)成立50周年大會上重要講話中提出的要求，動員組織廣大科技工作者，圍繞中心、服務大局，深入基層、務求實效，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應對國際金融危機中的支撐作用，為促進經(jīng)濟回升向好、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。其中最突出的，一是以提升自主創(chuàng)新能力為導向，深化“講理想、比貢獻”活動內容，引導廣大科技工作者到現(xiàn)代化建設第一線去，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量；二是以實施全民科學素質行動計劃綱要為重點，推進科普基礎設施建設，加強科普資源開發(fā)集散，推動社會化科普工作格局進一步形成；三是以提高學術交流的質量和實效為著力點，創(chuàng)新交流形式，推動學會創(chuàng)新發(fā)展；四是以建好科技工作者之家為抓手，進一步擴大科協(xié)基層組織的覆蓋面和影響力，努力提高為科技工作者服務的能力和水平。

2009年9月召開的黨的十七屆四中全會和12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，對進一步加強和改進新形勢下黨的建設、切實做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作作出了全面部署，為黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。各級科協(xié)組織要認真學習、深刻領會中央精神，團結帶領廣大科技工作者更加主動地服務全黨全國工作大局，進一步把科學技術的支撐引領作用發(fā)揮出來。

一、堅持面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻智出力

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎的重要一年。各級科協(xié)組織要按照中央確定的今年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務，積極開展具有科協(xié)特點和優(yōu)勢的活動，切實把廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力最大限度地調動和激發(fā)出來，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的科技支撐。

1.要引導科技工作者為解決經(jīng)濟發(fā)展中的科技難題奮力攻關

科協(xié)組織具有人才薈萃、學科齊全、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。要緊緊圍繞調整優(yōu)化經(jīng)濟結構這個主要目標，引導科技工作者積極開展用新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)方面的研究，選準科技創(chuàng)新的切入點和解決問題的突破口，推動形成產學研用互動的創(chuàng)新體系。要緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)這個關鍵環(huán)節(jié)，引導科技工作者在清潔能源和可再生能源、物質科學、生命科學、信息技術、納米技術等前沿科技以及交叉學科等領域奮力攻關，奮力搶占未來國際經(jīng)濟科技競爭的戰(zhàn)略制高點，為推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變作出更大貢獻。要緊緊圍繞應對氣候變化這個緊迫任務，加強研發(fā)和推廣節(jié)能技術、環(huán)保技術、低碳能源技術，推進綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展，進一步推動全社會形成依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共識和決心。

2.要引導科技工作者帶著更多智力資源進入企業(yè)、服務“三農”

增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，夯實“三農”發(fā)展基礎，是科協(xié)為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展直接服務的主攻方向。要大力發(fā)展院士專家工作站，推動高等學校和科研院所的科技工作者深入企業(yè)、深入生產一線，開展交流研討、協(xié)同科技攻關，組織創(chuàng)新方法培訓，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動形成企業(yè)提出技術需求、高等學校和科研院所提供服務的良性互動局面，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。要廣泛組織企業(yè)科技工作者圍繞生產實際開展研討交流和科技攻關活動，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體。要積極推進“科普惠農興村計劃”，把科技要素引向農村，發(fā)揮農村專業(yè)技術協(xié)會、農村科普帶頭人的作用，普及推廣先進適用技術，切實增強農民依靠科技脫貧致富的能力，為社會主義新農村建設提供科技保障。

3.要引導科技工作者積極參與學術交流活動

著力搭建不同層次、形式多樣的學術交流平臺，是凝聚科技工作者創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新才智的重要方式。要著力打造跨學科綜合性國際化學術交流平臺，組織科技工作者緊緊圍繞新興學科、交叉學科等前沿領域廣泛深入開展交流研討活動，推動不同學科不同專業(yè)的科技工作者進行學術交流。以小型、前沿、高端學術交流活動為重點，積極組織科研一線的中青年科技工作者參與學術交流，使學術研討真正成為自主創(chuàng)新的源頭活水。創(chuàng)新學術交流方式，充分利用現(xiàn)代信息技術，提高學術交流的便利性、及時性、互動性，培育一批針對性強、特色鮮明的品牌性專題論壇，讓更多的科技工作者參與到學術交流中來。要在兩院院士初遴選方面發(fā)揮科協(xié)積極作用，注重宣傳表彰導向，激勵青年科技工作者在創(chuàng)新科學技術和普及科學技術方面作出更大貢獻。

二、圍繞服務科學決策，積極推動國家科技思想庫建設

當前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨繁重，迫切需要發(fā)揮各類決策咨詢研究機構和廣大科技工作者在決策過程中的重要作用，為黨和政府科學決策提供智力支持。各級科協(xié)組織要緊密聯(lián)系廣大科技工作者，努力把科技工作者的個體智慧凝聚上升為集體智慧，為社會進步提供啟迪，為治國理政提供良策。

3月4日，全國政協(xié)委員分組討論政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況報告，圖為科協(xié)界小組討論會場

1.要充分調動科技工作者參與決策咨詢的積極性

要引導科技工作者把參與決策咨詢作為義不容辭的社會責任，積極主動在服務大局上選題目，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要解決的科技問題，深入開展調研，積極建言獻策。要堅持把學術專長、國家需要和決策咨詢工作有機結合起來，不僅要圍繞科技發(fā)展的體制機制和重點方向問題開展決策咨詢工作，而且要圍繞充分發(fā)揮科學技術對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用，深入實際、深入基層，通過系統(tǒng)科學的分析研究和廣泛深入的交流研討，努力提出針對性、可操作性強的政策建議。

2.要積極探索不同層次不同形式的決策咨詢模式

要鼓勵支持科協(xié)所屬學會在學術交流中開展建言獻策，充分發(fā)揮科技專家咨詢委員會、專家月談會、專家獻策團的作用，健全工作機制，完善工作程序，把專家學者的專業(yè)優(yōu)勢和黨政領導的關注點結合起來，讓更多的政策建議進入決策程序，提高決策咨詢的實效性。要進一步加強與各級黨政部門、人民團體和社會組織的密切合作，暢通決策咨詢通道，創(chuàng)新決策咨詢形式，拓展決策咨詢空間，把發(fā)揮科技工作者專業(yè)優(yōu)勢與動員社會力量參與結合起來，夯實支撐科協(xié)決策咨詢工作的社會基礎。

3.要努力提高決策咨詢的能力和水平

要著力增強全國學會和地方科協(xié)的決策咨詢意識，引導科技工作者敢于直面問題，提出真知灼見，培養(yǎng)一大批具有科技背景、熟悉社會情況、了解決策需求的優(yōu)秀決策咨詢人才，不斷強化決策咨詢能力建設。要充分利用現(xiàn)代信息技術，建設不同層次、不同形式的決策咨詢專家?guī)?、?shù)據(jù)庫和成果庫，加大科協(xié)系統(tǒng)內外信息資源開發(fā)共享的深度和廣度，打造一批有特色、有影響的科協(xié)決策咨詢品牌，切實把中國科協(xié)建設成為自身特色鮮明、社會影響廣泛、決策部門認同的國家科技思想庫。

三、著眼提高全民科學素質，充分發(fā)揮科普工作主力軍作用

全面推進全民科學素質行動計劃，著力提高全民科學素質，是全社會的共同責任，也是科協(xié)的重大任務。各級科協(xié)組織要按照“政府指導、全民參與、提升素質、促進和諧”的指導方針，進一步發(fā)揮科普工作主力軍作用，扎實推進提高全民科學素質工作。

1.大力開展各種形式的主題科普活動，是提高全民科學素質的重要途徑

要緊密結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，著眼推動科學發(fā)展、促進社會和諧，繼續(xù)以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題，以農民、未成年人、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員為重點，組織開展好“全國科普日”系列活動，圍繞人民群眾生產生活中日常問題和事關民族團結社會穩(wěn)定的熱點問題，創(chuàng)新活動形式、豐富活動內涵，培育一批在社會上有影響力的科普活動品牌，提高公眾運用科學處理實際問題、參與公共事務的能力。要廣泛開展科教進社區(qū)等群眾性、基礎性、社會性主題科普活動，弘揚科學精神、普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法，促進公眾養(yǎng)成健康文明的生活方式和工作方式，促進民族團結和社會和諧穩(wěn)定。

2.切實抓好科普資源的共建共享工作，是向全社會普及科學知識的創(chuàng)新舉措

要進一步加大科普資源開發(fā)力度，繁榮科普創(chuàng)作，推動學術資源向科普資源轉化，鼓勵和引導專業(yè)科普機構、社會團體、企業(yè)和個人開發(fā)內容科學豐富、群眾喜聞樂見、具有鮮明時代特色的優(yōu)質科普資源。要探索建立社會科普資源集成機制，充分運用現(xiàn)代信息技術，把分散在高等院校、科研院所和各類企業(yè)的科普資源有效集成起來，以開發(fā)促集成，以集成促共享，以科普資源共享促成效，使優(yōu)質科普資源惠及最大多數(shù)人民群眾，推動形成具有中國特色的社會化科普工作格局。

3.加強基礎設施建設，是進一步推動基層科普工作的關鍵環(huán)節(jié)

要把加強科技場館建設作為一項重要基礎工作，繼續(xù)推動具備條件但仍未建設科技場館的城市加快建設步伐，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)科技場館建設的支持力度，進一步擴大科技場館的覆蓋面。要發(fā)揮好中國科技館新館的示范帶動作用，加強對科技類博物館的指導，提高全國科技場館展教水平。要創(chuàng)新科普工作方式，加強基層科普工作，發(fā)揮好科普示范縣市區(qū)的示范帶動作用，讓更多的基層群眾享受到優(yōu)質、便捷、高效的科普服務。

四、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，繼續(xù)扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前各級科協(xié)組織的重要政治任務。現(xiàn)在，以農村基層、城市基層、事業(yè)單位、兩新組織等為重點領域的第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動已經(jīng)全面展開?？茀f(xié)所屬學會作為新社會組織的重要組成部分，要自覺把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神貫穿于學習實踐活動全過程，切實提高基層黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性，提高基層黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。在開展學習實踐活動過程中，要深入研究當今世界科技發(fā)展突飛猛進、知識經(jīng)濟日新月異對我國科技事業(yè)發(fā)展提出的新要求，深入研究新形勢下科技工作者思想觀念、行為方式、群體結構的新變化，深入研究新形勢下科協(xié)工作的新特點，從而為切實履行科協(xié)各項職責奠定更加堅實的思想基礎。

當前，要堅持把加強學會黨建工作作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內容，對符合條件、沒有建立黨組織的，要加快建立黨組織；對組織體系不健全的，要盡快健全完善起來；對那些政治立場堅定、學術造詣精深的科技工作者，要加大培養(yǎng)力度，盡快吸納到黨組織中來。要注意及時總結推廣在學會建立黨組織的成功做法，創(chuàng)新黨建工作管理體制，鼓勵和支持學會積極探索符合科技社團特點、適合科技工作者需求的黨組織設置形式和活動方式，同時積極探索以科協(xié)基層黨組織建設帶動科協(xié)組織建設的新思路新方法，針對當前科技工作者分布和流動的變化情況，不斷創(chuàng)新組織體制，進一步加大企業(yè)、高校、社區(qū)、開發(fā)區(qū)等科協(xié)組織建設力度。各級科協(xié)組織尤其要進一步增強服務意識，始終堅持以科技工作者為本，牢固樹立愛護科技工作者就是愛護黨和國家的寶貴財富、重視科技工作者就是重視科協(xié)工作基礎和活力的思想觀念，自覺把加強黨和政府與科技工作者的聯(lián)系作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本宗旨，切實轉變活動方式，注重激發(fā)自身活力，努力把握新形勢下科協(xié)工作規(guī)律，不斷提高科協(xié)工作的科學化水平，更好地把廣大科技工作者團結在黨和政府的周圍。