2010,中國力量如何演繹?

邵樂韻

站在舞臺中央,就會成為被評論的對象,有贊美聲,也免不了有批評。中國,要學(xué)會泰然處之。

2009年,世界局勢風(fēng)云變幻,國際力量此消彼長。隨著單極主義式微、多邊合作成為高頻詞,世界格局呈現(xiàn)出新的輪廓。中國,正成為國際舞臺上最引人注目的角色。

但是,正如資深外交家吳建民所說,站在舞臺中央,就會成為被評論的對象,有贊美聲,也免不了有批評。中國,要學(xué)會泰然處之。

21世紀(jì)的第一個(gè)十年,中國“自鴉片戰(zhàn)爭后首次走到世界舞臺中心”;站在第二個(gè)十年的開端處,中國力量將如何演繹?

中美:穩(wěn)定之下有隱患

中美關(guān)系無疑是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。奧巴馬政府上臺以來,中美高層互訪交流不斷升溫,并在奧巴馬訪華期間達(dá)到了高潮,兩國一致同意建立“應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”,相互尊重、理解和體諒。

然而才時(shí)隔一個(gè)多月,美國政府卻于1月6日正式批準(zhǔn)雷神、洛克希德·馬丁公司執(zhí)行布什政府2008年10月宣布的軍售計(jì)劃,向臺灣出售“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)等武器裝備。

中國外交部、國防部罕見地在三天內(nèi)五次就美對臺軍售表達(dá)強(qiáng)烈反對,要求美方尊重中方核心利益,立即撤銷有關(guān)對臺軍售項(xiàng)目,稱中方保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。

中國社會科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗在接受本刊記者采訪時(shí)說:“實(shí)際上,自中美建交以來,美國一直實(shí)行雙軌政策,一方面講三個(gè)聯(lián)合公報(bào),跟中國大陸發(fā)展各方面的關(guān)系,另一方面講《與臺灣關(guān)系法》,保持同臺灣的實(shí)質(zhì)關(guān)系,包括商貿(mào)投資、民間往來以及對臺軍售等?！奔词宫F(xiàn)在美國對中國有很多需求、兩國共同利益比以前明顯擴(kuò)大的時(shí)候,美國對臺灣的態(tài)度也一直未改變。

美國政治可看作是利益集團(tuán)的政治,各利益集團(tuán)關(guān)注的面非常狹窄,但是訴求強(qiáng)烈,如軍工利益集團(tuán)一直鼓吹向臺灣賣武器,而國防、情報(bào)等部門鼓吹中國威脅論。“這些利益集團(tuán)一定會在政治上有所表現(xiàn),影響行政當(dāng)局的決策?！?/p>

美國對臺軍售無疑與兩國關(guān)系發(fā)展趨勢背道而馳,但陶文釗并不認(rèn)為中美關(guān)系會就此逆轉(zhuǎn),“它讓我們更加清醒地看到中美關(guān)系的復(fù)雜性,在中美關(guān)系發(fā)展較順利的時(shí)候要看到潛伏著的隱患,需要雙方共同努力來排除干擾”。

近期美國《外交雜志》預(yù)測2010年十大政治風(fēng)險(xiǎn),其中中美關(guān)系位列第一,認(rèn)為雙方關(guān)系中存在太多結(jié)構(gòu)性壓力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出。對此,陶文釗說,中美關(guān)系在今年引起這么大的關(guān)注,因?yàn)閵W巴馬政府上臺第一年與中國外交過度順利,有人擔(dān)心會“高開低走”。

“2010年中美外交確實(shí)存在負(fù)面情況:一個(gè)是對臺軍售;第二,奧巴馬可能會見達(dá)賴;第三是中美之間貿(mào)易摩擦?xí)黾?。但我們也要看到正面因?例如,去年奧巴馬總統(tǒng)邀請胡錦濤主席今年訪美,現(xiàn)在還在磋商當(dāng)中;其次,今年夏天第二次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將在北京舉行,它的成功有望進(jìn)一步推動中美關(guān)系的發(fā)展;另外,今年下半年美國要進(jìn)行中期選舉(在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行的國會選舉),但從2008年美國大選過程來看,我認(rèn)為中期選舉不會對中美關(guān)系造成大的沖擊?！?/p>

陶文釗強(qiáng)調(diào),中美關(guān)系從來都不是一番風(fēng)順,就是在不斷克服障礙中前進(jìn)的。

中歐:看問題要大氣

在吳建民的外交生涯中,有15年在歐洲度過,其中9年擔(dān)任大使工作,見證了我國對外開放的歷程。有人曾形容2004年的中歐進(jìn)入了蜜月期,也有人形容2008年的中歐關(guān)系曲折動蕩。吳建民卻說,這種說法只看到了某一時(shí)期的某一個(gè)現(xiàn)象,而忽略了中歐建交以來關(guān)系大發(fā)展的事實(shí):

1975年中歐貿(mào)易額僅24億美元,而2008年中歐貿(mào)易額突破4000億美元大關(guān),達(dá)到4255.8億美元;人員交往方面,以中法為例,1998年在法中國留學(xué)生僅5000人左右,現(xiàn)在中國留法學(xué)生約有3萬;1965年,吳建民第一次到法國,街上幾乎看不到中國人,現(xiàn)在,每年到法國旅游的中國游客至少50萬……

吳建民說,2009年國際事件中最引人注目的,就是中國自鴉片戰(zhàn)爭以來第一次走到國際舞臺中央,而占據(jù)舞臺重要位置百年多的歐洲難免有失落感,中歐關(guān)系中難免有雜音,“但是我們看問題要大氣,這些并不妨礙中歐關(guān)系越來越密切。而且每次出現(xiàn)問題歷時(shí)不長,也說明雙方不希望僵持太久”。

2009年末,法國《觀點(diǎn)》雜志推出中國特刊,更有不少西方媒體把中國擺在2010年中歐關(guān)系中的“主角”位置。那么,怎么理解他們對“主角”的看法呢?

吳建民認(rèn)為,歐洲一百多年來處在世界中心的位置,現(xiàn)在在國際事務(wù)中影響力相對減弱,心里總是不大舒服,有失落感?！拔覀円吹绞虑榈膰?yán)峻面,但換一個(gè)角度,這也是中國地位上升、走到世界中心所帶來的必然結(jié)果?！?/p>

《觀點(diǎn)》也采訪過他?！拔野l(fā)現(xiàn),雖然他們會發(fā)出批評中國的聲音,但他們也承認(rèn),過去30年中國的發(fā)展成就在世界上是沒有先例的。對待批評和贊成,我們要有平常心?！?/p>

他舉了一個(gè)例子。1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位,出席安理會時(shí),中國和法國坐在一起。“當(dāng)時(shí)我還是中國代表團(tuán)里的小蘿卜頭,坐在后排和一個(gè)法國青年外交官聊天,對方就說:你們走上坡路,我們在走下坡路。”展望2010年中歐關(guān)系,英國《觀察家》認(rèn)為,中國將會在更多問題上和英國、歐盟爭吵。

對此,吳建民的看法是:硬和軟都是形式,要看硬得有沒有道理,是否有利于國家利益和世界利益。比如在哥本哈根會議上,中國就應(yīng)當(dāng)維護(hù)發(fā)展中國家的權(quán)利,不能別人說我們硬,我們就要變軟。中國人不要隨波逐流,也不是事事都跟人家吵架。我不贊成中國不高興,中國所處的國際環(huán)境是鴉片戰(zhàn)爭以來是最好的,不要隨便不高興。他認(rèn)為,當(dāng)前世界面臨幾個(gè)大問題,中歐合作的空間更大。

其一,金融危機(jī)還沒完全過去。歐洲是中國的大市場,希望雙方在這個(gè)領(lǐng)域更多合作,減少貿(mào)易保護(hù)主義。其二,氣候變化大會只形成了協(xié)議,還沒有形成有約束力的文件,2010年氣候變化談判,中歐有合作空間。其三,在中東、伊拉克、阿富汗、伊朗等熱點(diǎn)問題上需要合作。其四,歐洲對中國的技術(shù)開放度大,中國60%以上的技術(shù)進(jìn)口來自歐洲,超過了美國和日本。雙方在科技、教育、文化領(lǐng)域還有很大合作空間。

當(dāng)然也有談不攏的地方,比如人民幣升值問題?！爸袊嗽谕澜绱蚪坏酪?xí)慣,有的事情一致,有的事情不一致,這就是世界?！?/p>

中日:合作才是前途

當(dāng)今世界的重心正從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移。亞洲的崛起,中國、日本和印度的關(guān)系發(fā)展成為備受關(guān)注的話題。

2009年是日本政局發(fā)生歷史性變動的一年,2010年,則將是日本政局持續(xù)震蕩的過渡之年。上海國際問題研究院學(xué)術(shù)委員會主任吳寄南告訴本刊記者,總體來說,2009年中日關(guān)系發(fā)展平穩(wěn),日本政局變動沒有撼動中日關(guān)系,而且從某種意義上說,更加夯實(shí)了中日關(guān)系的基礎(chǔ)。

過去日本在外交上偏重美國,但如今鳩山政府表示,要強(qiáng)調(diào)與美國更加對等的雙邊關(guān)系,而更多考慮與亞洲國家發(fā)展關(guān)系。

吳寄南說,“9·11事件以后,美國出于反恐需要,與中國加強(qiáng)了合作。日本前首相安倍晉三訪華以后,中日關(guān)系回暖,這時(shí)候中日美關(guān)系更像等腰三角形。現(xiàn)在鳩山政府要清算自民黨50年來依賴美國的局面,適當(dāng)拉開與美國的距離,中日美正朝著更加均衡的等邊三角形方向發(fā)展?！?/p>

鳩山還多次表示不會參拜靖國神社,在一定程度上排除了日本同中國、或者說亞洲很多國家關(guān)系的導(dǎo)火索。

吳寄南說,去年中日經(jīng)貿(mào)往來很有特色。受金融危機(jī)影響,日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)四個(gè)季度負(fù)增長,而中國經(jīng)濟(jì)很快企穩(wěn)開始回升,帶動日本對華出口。去年上半年日本對華貿(mào)易占了其貿(mào)易總額的20.4%,超過了日美貿(mào)易的13.7%,所以中國坐穩(wěn)了日本第一大貿(mào)易伙伴的位置。兩國在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的合作也形成了很多良性互動。

吳寄南表示,今年中日高層互訪將繼續(xù)保持勢頭,經(jīng)貿(mào)交流會出現(xiàn)新高潮。今年1月1日,中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動,中日兩國經(jīng)貿(mào)舞臺更加廣闊,“在東盟一體化進(jìn)程中可以發(fā)揮火車頭作用,不僅雙邊實(shí)現(xiàn)合作共贏,而且共同推進(jìn)東亞地區(qū)區(qū)域一體化,為中日經(jīng)貿(mào)合作提出了新的題目、注入新活力”。

在上海世博背景下,中日民間交流將掀起又一個(gè)高潮。預(yù)計(jì)350萬海外游客中,有100萬來自日本?！爱?dāng)然,中日關(guān)系中也有不確定因素?！眳羌哪咸岢?右翼勢力會千方百計(jì)搞小動作,兩國在東海專屬區(qū)的歸屬問題上還存在對立分歧,若不妥善處理,也會干擾前進(jìn)方向。

最近,中日共同歷史研究問題第一階段取得了令人滿意的成果。參與“中日戰(zhàn)爭與太平洋戰(zhàn)爭”部分報(bào)告研究的陶文釗教授認(rèn)為,此次兩國政府支持下進(jìn)行的學(xué)術(shù)研究,意義在于維護(hù)中日關(guān)系的大局,“把歷史問題交給歷史學(xué)者來做冷靜、安靜的研究,歷史問題不應(yīng)給兩國穩(wěn)定發(fā)展造成太多影響”。

有專家稱,中日大和解潮流不可逆轉(zhuǎn)。吳建民在日人作交流時(shí)曾跟對方講:中國人的前途在亞洲,你的前途也在亞洲,中日合作會更加好。

既合作又競爭,以合作為主——這是中日兩國關(guān)系的寫照。

中印:歷史問題短期難解決

這一關(guān)系應(yīng)用于中印之間,也恰如其分。

在媒體的描述中,印度一直把中國作為競爭趕超的對象,西方媒體也在揣測,中印誰會是將來亞洲的主角。

中國社科院南亞問題專家孫士海告訴本刊記者:“所謂爭奪亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面,要有一個(gè)新認(rèn)識:兩國都是在國際事務(wù)上有較大影響力的國家,都是新興市場,雖然中國經(jīng)濟(jì)增長顯然要超過印度,但是不會因?yàn)槌^就瞧不起。兩國需要相互學(xué)習(xí)。中國多次表示,希望看到印度在國際上發(fā)揮更重要的作用。相互尊重、相互借重是兩國今后在相處中很重要的態(tài)度,否則爭奪總會產(chǎn)生不少問題。例如在氣候變化、建立多極世界、國際關(guān)系民主化方面都有共同立場?！?/p>

這幾年以來,中印關(guān)系大局發(fā)展很好,交流面越來越廣泛,比如增加了軍事層面的交流,以及各種對話機(jī)制等;盡管在經(jīng)貿(mào)上也出了一些問題,例如印度對華反傾銷調(diào)查等,但總的來說,交流更加機(jī)制化、多樣化,基礎(chǔ)更加鞏固。

孫士海說,“在邊界問題上,雙方要有心理準(zhǔn)備,歷史遺留問題不是短期內(nèi)能解決的。雖然雙方都有解決誠意,但是需要互諒互讓,要有耐心?，F(xiàn)在中印兩國在這個(gè)問題的認(rèn)識上還有差距,另外,缺乏戰(zhàn)略互信問題,所以要通過對話溝通,雙方作出妥協(xié),畢竟兩國在大方向上都不希望因?yàn)檫吔鐔栴}影響兩國關(guān)系的全面發(fā)展?！?/p>

今年是中印建交60周年,印度總統(tǒng)將訪華,印度國會也會派代表團(tuán)過來。對于2010年的兩國交往,孫士海認(rèn)為要建立兩個(gè)機(jī)制:政治互信機(jī)制和經(jīng)貿(mào)調(diào)節(jié)中介機(jī)制。

他說,“中國現(xiàn)在是印度最大的貿(mào)易對象國,要建立一些新的機(jī)制解決貿(mào)易摩擦和貿(mào)易不平衡問題,同時(shí)采取切實(shí)措施,擴(kuò)大印度對華出口的多樣化和科技含量?！?/p>