驅(qū)逐羅姆人,動了誰的神經(jīng)?

錢克錦

大約兩個月前，法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊在東南部的格勒諾布爾選區(qū)發(fā)表了一場33分鐘的演說，針對的不是棘手的退休金改革問題，也不是勞工部長卷入歐萊雅丑聞的事件，而是不久前該地區(qū)警察擊斃一名涉嫌搶劫賭場且拒捕的羅姆人青年，引發(fā)幾十名羅姆人持械攻擊警察局的事件。薩科齊在這場演說中宣稱要對犯罪分子宣戰(zhàn)。但他這次“宣戰(zhàn)”，實際上是針對羅姆人的一次“清洗”。這不僅在法國引起激烈爭論，而且讓整個歐洲卷了進去。

宣戰(zhàn)

對法國和歐洲來說，羅姆人不是一個新問題。羅姆人也就是吉卜賽人，不過他們自己認為后一種稱呼帶有歧視意義。這個發(fā)源于印度次大陸的人群，在公元11世紀(jì)左右開始西遷。此后的幾百年里，他們一直過著流浪生活，到處受到歧視。15世紀(jì)羅姆人被奧斯曼土耳其帝國趕到歐洲，但歐洲人卻認為他們是奧斯曼帝國的“奸細”，加之獨特的社會文化生活傳統(tǒng)與歐洲主流格格不入，因而繼續(xù)被歧視和欺凌。在近代歐洲的一些國家，羅姆人甚至受到割耳標(biāo)記、女性被強制絕育、男女不能通婚等不公正對待。當(dāng)然，二戰(zhàn)時期遭到希特勒政權(quán)有計劃的屠殺，是羅姆人最大的浩劫。

目前到底有多少羅姆人也還難說，因為怕受到不公正對待，很多羅姆人隱瞞身份。但有人估計他們?nèi)丝诖蠹s在1400萬左右，主要生活在東南歐以及西班牙、法國和意大利等地。其中東南歐的羅姆人由于經(jīng)濟原因和巴爾干局勢不穩(wěn)，不斷前往西方發(fā)達國家討生活，多以拾荒、剝廢棄電線、拆破銅爛鐵等謀生。正因為這種處境，羅姆人也常常和偷盜搶劫等治安案件關(guān)系密切，被一些當(dāng)?shù)厝艘暈椤奥闊┲圃煺摺薄?/p>

所以當(dāng)薩科齊“驅(qū)逐羅姆人”的號角吹響，法國警方立即行動?？偨y(tǒng)宣布有539個羅姆人非法帳篷營地，并下令在3個月內(nèi)拆除其中的一半。兩星期后，內(nèi)政部長就宣布已經(jīng)有40個被清除了；到8月22日，這一數(shù)字已經(jīng)增加到88個。而8月份大概有1000名羅姆人被遣返回羅馬尼亞和保加利亞。

法國政府的策略是讓這些羅姆人“自愿”回家。為此政府免費用飛機將他們送回，每人補貼300歐元，小孩再補100歐元。不過，在執(zhí)行的時候，則沒有聽起來這么好。一些羅姆人反映，先是警察過來通知他們必須走，隨后有警察威脅如果不走便要把他們投入監(jiān)獄，過幾天警察又帶領(lǐng)大型推土機來推掉他們的棲身之所，而且還有戴著面罩的人員，看樣子是防止騷亂。于是很多羅姆人就這樣“自愿”坐飛機回家了——而在那里，他們的處境也一樣不好。

論戰(zhàn)

法國政府驅(qū)逐羅姆人，不僅引起國內(nèi)右派叫好和左派的譴責(zé)，而且立即引起歐盟和世界的注意。歐盟委員會、歐洲議會、聯(lián)合國人權(quán)機構(gòu)和美國一些議員，都譴責(zé)了這一做法。

其中言語最激烈的要數(shù)歐盟委員會負責(zé)司法和人權(quán)事務(wù)的副主席維維亞娜·雷丁。她在9月14日說，法國政府的行徑是“恥辱”，是“歐洲人沒想到在二戰(zhàn)結(jié)束后還能看到的事情”。點到二戰(zhàn)，言外之意就是把這次驅(qū)逐羅姆人，與希特勒控制下的法國維希政府迫害猶太人和羅姆人相類比。雖然歐洲眾多首腦認為提“二戰(zhàn)”有點過，但多認同雷丁的基本觀點。更多輿論認為，如果是一個“名聲不太好的國家”做出這樣的事情，早就被人扣上“種族清洗”的帽子了。

這當(dāng)然讓自我感覺“很偉大”的法國政府受不了，法國負責(zé)歐盟事務(wù)的國務(wù)秘書說，“她(雷丁)不能這么說一個偉大的國家?！倍_科齊則說，如果雷丁夫人覺得法國做法不妥，可以把這些羅姆人安置到她的祖國盧森堡去。盧森堡外長則回應(yīng)，雷丁是代表歐盟而不是盧森堡說那番話的，所以薩科齊不必扯上她的國家。

此后，9月16日召開的歐盟首腦會議，本來是要討論經(jīng)濟治理改革的，結(jié)果外界還是關(guān)注薩科齊和歐盟委員會主席巴羅佐為了羅姆人事件的爭吵。而薩科齊還說，德國總理默克爾也計劃要在德國驅(qū)逐羅姆人，并“很快就有結(jié)果”。果然，結(jié)果很快——德國外交部堅決否認這一說法!

薩科齊決定驅(qū)逐羅姆人之所以會引起公憤，是因為涉及很多與現(xiàn)代政治理念背道而馳的東西。

首先就是種族歧視之嫌。薩科齊雖然打著拯救治安的旗號，但是法國政府泄露出來的一份文件顯示，政府在要求警察處理非法居留者時，“首先要拆除羅姆人的帳篷營”。以種族為標(biāo)準(zhǔn)來確定“優(yōu)先”驅(qū)逐的對象，這已不是解決治安，而是地地道道的種族歧視。而且，很多人說，強硬總統(tǒng)薩科齊真是瞄著最弱勢的群體下手。他們問，薩科齊敢說“首先驅(qū)逐黑人”、“首先驅(qū)逐穆斯林”嗎?對于“民主”觀念發(fā)源地、以“自由、民主、博愛”為三塊基石立國的法蘭西共和國，出現(xiàn)這樣的事情，不是莫大的諷刺?難怪法國有激進左派說，薩科齊7月30日的演說之后，“法蘭西共和國”就不存在了。

其次，驅(qū)逐羅姆人也違反了歐盟的政策。與困擾歐洲已久的來自亞非的非法移民問題不同，被驅(qū)逐的羅姆人來自歐盟成員國。而歐盟法規(guī)定，成員國公民有權(quán)無簽證進入其他任何歐盟國家，并可合法居留3個月，在此之后的居留政策由各歐盟國家自行決定。即便法國有界定是否非法的權(quán)力，這樣做也有悖于歐盟人員的自由流動原則。

此外，驅(qū)逐羅姆人動搖了歐盟的基礎(chǔ)價值觀念。歐盟一直為自己的福利社會和人權(quán)狀況感到驕傲，為此常常揶揄大西洋對面的美國?？墒蔷驮诒姸嗔_姆人在美國找到尊嚴和正常的生活之際，歐盟一個主要國家卻出現(xiàn)“驅(qū)逐”，這怎么行?而且，歐盟深化改革的目標(biāo)，就是要給成員國的公民更多自由流動的權(quán)力。法國此舉，如不及時制止，豈不是讓歐盟上了倒退的軌道?

因此，薩科齊的“驅(qū)逐令”，的確讓自己在歐盟有些孤立。

暗戰(zhàn)

當(dāng)然，聰明的政客薩科齊也很清楚這一點。而且他還清楚，驅(qū)逐解決不了問題。因為這些羅姆人回到自己國家日子不好過，還會回來。一些羅姆人甚至說，這樣也好，先拿300歐元，在家待幾個月，再花一兩個星期重返法國，如果再驅(qū)逐，就還可以“自愿”返回。而有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，法國這幾年來，一直都在驅(qū)逐羅姆人，但在法國的羅姆人人數(shù)，也一直穩(wěn)定在1.5萬人左右。大概就是這個道理。

所以分析起來，薩科齊不僅要驅(qū)逐羅姆人，而且要把以往的低調(diào)遣返一變?yōu)楦哒{(diào)驅(qū)逐，一個最可能的原因就是一種故意炒作。為了轉(zhuǎn)移選民的注意力，薩科齊采取民粹主義，以羅姆人為替罪羊，討好右翼勢力，提升自己每況愈下的支持率。

薩科齊最近的確很不如意。3年前，他以直言不諱和清新的“變革”之風(fēng)入主愛麗舍宮，讓人們產(chǎn)生很多期望，認為這個匈牙利移民之子可以讓法國改變過度反美的立場、改革沉疴已久的社會和缺乏生機的教育制度等等。然而3年來，這個曾被喻為“拿破侖”的總統(tǒng)，吸引人的新聞卻總是和私生活、身邊人卷入丑聞、任人唯親有關(guān)；現(xiàn)在又面臨“退休年齡上調(diào)”這一巨大改革難題，其民意支持率在7月份跌破30％。

因此，如果他挑選羅姆人為目標(biāo)，來展示自己施政的“雷厲風(fēng)行”，在政治策略上也說得過去。他的做法，讓人想起意大利總理貝盧斯科尼。右翼的貝氏在意大利政壇民意屢屢走低，但他總能在關(guān)鍵時期找一些類似移民問題的話題，展示自己的能力，加上嚴格控制媒體，幾乎總能起死回生。所以，這次貝盧斯科尼能夠態(tài)度鮮明地支持薩科齊，大概也有意氣相投的因素。而法國左派媒體已經(jīng)有人說，法國現(xiàn)在出了個“薩科斯科尼”!

而且，“薩科斯科尼”的手腕的確奏效。雖然在歐盟備受指責(zé)，但法國右翼報紙《費加羅報》最近的民意調(diào)查顯示，法國有一半人支持驅(qū)逐羅姆人。薩科齊此舉贏得右派支持，用一名政治分析師的話說，“與被視為軟弱和自由化的歐盟對抗，可以改善他在右派心目中的形象”。

當(dāng)然，也有媒體指出，薩科齊高調(diào)驅(qū)逐羅姆人引起爭議，也有一個好處，那就是通過爭論，把歐洲人諱莫如深的歧視問題公開提出來辯論，最后反而可能形成一個公平的綜合的解決辦法。

據(jù)歐盟基本權(quán)利局2009年公布的一份調(diào)查報告，就整個歐洲來說，最受歧視的便是羅姆人，其次是南部非洲人，再次為北非人。羅姆人在捷克、匈牙利和希臘最受歧視，而非洲人在意大利最受歧視。很多遭受歧視的人不會向警察和政府申訴，因為他們覺得沒用。

這起碼說明，歐洲有很多種族主義和人權(quán)問題亟待解決。羅姆人的問題。已經(jīng)激起了很多討論，有些人開始建議從教育和就業(yè)保障著手解決這個問題。而歐盟首腦也已決定在10月份召開一次特別會議，專門討論羅姆人問題。

如果能夠因為薩科齊的驅(qū)逐令，引發(fā)歐洲認真對待自身的問題，那倒也是個意想不到的收獲。