每到“兩會”時(shí),想念體改委

許圣如

日前在“2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測春季年會”上，中歐國際工商學(xué)院教授許小年表示，在過去十幾年，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面沒有取得任何顯著的實(shí)質(zhì)性突破，就是因?yàn)槊宽?xiàng)改革都是困難重重的攻堅(jiān)戰(zhàn)，都會涉及部門利益的重新劃分。因此，他建議成立獨(dú)立的國家改革委員會，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)，以便有效地?cái)[脫政府部門以及社會利益集團(tuán)的干擾，避免各個(gè)部門在設(shè)計(jì)改革方案時(shí)首先強(qiáng)調(diào)自己的利益。

不僅僅是學(xué)者在呼吁，其實(shí)每年“兩會”期間，總有一些代表不斷提交提案、議案，表達(dá)類似的呼聲。

實(shí)際上，從改革開放伊始就存在這樣的機(jī)構(gòu)：國家體制改革委員會。這是一個(gè)“清議機(jī)構(gòu)”，沒有部門利益。在推行改革涉及多方利益博弈的過程中，正是體改委超然的地位保證了自身利益與其他政府部門的毫無糾葛。體改委情結(jié)之所以揮之不去，表達(dá)的是公眾對當(dāng)下改革無法回避部門利益羈絆的不滿，是對一個(gè)超脫的綜合協(xié)調(diào)部門的期待。

現(xiàn)階段中國改革已經(jīng)進(jìn)入到必須綜合配套的階段，而國家卻沒有一個(gè)超出各部門利益之上的，對改革進(jìn)行總體把握、總體規(guī)劃和對綜合配套政策予以設(shè)計(jì)和實(shí)施的部門。自從體改委的權(quán)力被大大削弱。最后連機(jī)構(gòu)也撤并了，對既得利益部門的重要制約沒有了，有時(shí)改革就成了一些部門重新尋租的幌子。而轉(zhuǎn)型期政府改革的核心是處理好政府與市場、政府與社會以及政府權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是政府從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面控制社會的狀況過渡到政府與市場、社會和公民合理分權(quán)。但是目前看來這個(gè)過程是可逆的。

改革開放30多年，好改的都早改光了，現(xiàn)在要?jiǎng)拥幕旧蟼€(gè)個(gè)是地雷，哪怕是任何一點(diǎn)微調(diào)，都涉及財(cái)富和資源再分配的問題，原有的特殊利益集團(tuán)的反彈可想而知。在大的制度框架不改變的前提下，政府要推進(jìn)市場化改革，就只能與各個(gè)領(lǐng)域中的既得利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)，而這些利益集團(tuán)要么是政府的一個(gè)部門，要么與政府具有千絲萬縷的聯(lián)系。往自身動(dòng)刀子是真難啊。

可以說，中國改革已進(jìn)入危險(xiǎn)的泄洪期，每前進(jìn)一步，就必須打開一個(gè)閘門，讓久蓄的洪水奔騰而出。

寧夏原副主席李堂堂被雙開

日前，中紀(jì)委、監(jiān)察部對寧夏人民政府原副主席李堂堂作出開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。

李堂堂現(xiàn)年56歲，仕途始于家鄉(xiāng)寶雞，后獲得主政成陽的機(jī)會，經(jīng)過省府秘書長等職的過渡后，終于出任陜西副省長，卻因在省委換屆期間群發(fā)短信拉票而被中紀(jì)委通報(bào)批評，后調(diào)任寧夏，去年11月正式落馬。

據(jù)報(bào)道，李堂堂在寧夏分管國土的不長時(shí)間里，曾“笑納”三方進(jìn)貢，只給一方批地，兩家落選公司由此舉報(bào)，牽出李堂堂插手寶雞、成陽等地市政重大工程項(xiàng)目建設(shè)，為弟弟李建堂、情婦陳建梅等人牟利的往事。

朱民獲IMF總裁特別顧問

國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩2月24日任命中國人民銀行副行長朱民為其特別顧問，朱民將于5月3日到任。

朱民1952年出生，曾在復(fù)旦大學(xué)學(xué)習(xí)和工作，1985年赴美留學(xué)，獲約翰·霍布金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，后任世界銀行政策局經(jīng)濟(jì)學(xué)家、聯(lián)合國開發(fā)署“中國21世紀(jì)議程”首席顧問，以及中國銀行行長顧問等職；2003年至2009年，先后任中行行長助理，副行長；2009年10月，任央行副行長。

目前IMF三位副總裁分別來自美國、日本和巴西，而中國在IMF的投票權(quán)甚至低于法國。但根據(jù)去年G20峰會的共識，中國的投票權(quán)即將大幅增加。所以朱民任IMF總裁特別顧問，也許只是其仕途的開始。