我國職教師資實踐教學能力建設(shè)現(xiàn)狀及途徑探索

魏 明 郝理想

一、我國職教師資現(xiàn)狀及問題

新世紀以來，職業(yè)教育戰(zhàn)略地位凸顯，在國家多項舉措的推動下迎來史上職業(yè)教育的大發(fā)展時期。據(jù)測算，2010年中職在校生可達到2200萬左右，即使按照生師比21∶1計算，至少還有30萬的缺口，根本不能達到教育部制定的18∶1至15∶1標準。2006年，教育部、財政部共同頒發(fā)了《關(guān)于實施中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高計劃的意見》，決定“十一五”期間中央財政安排5億元專項資金，支持中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)。至2008年，我國中等職業(yè)學校（機構(gòu)）教職工總數(shù)達到973431人，其中專任教師674169人，分別比2004年提高了11和18個百分點，取得了較為可喜的成績。但根據(jù)對數(shù)據(jù)資料的分析比較，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

中等職業(yè)學校（機構(gòu)）專任教師、聘請校外教師崗位分類情況。（見表1）

表1 單位：人

（一）職教師資規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)性偏差持續(xù)存在

具體表現(xiàn)在：1.校外教師數(shù)量少，專兼職教師比例有待提高。2004年，聘請校外教師數(shù)占教師總數(shù)的12.5%；2008年，校外教師占教師總數(shù)的13.3%。2.專業(yè)實習指導教師比例偏低。2004、2008年實習指導教師占教師總數(shù)的比例分別約為53.2%和56.8%。即使按照教育部2000年出臺的《關(guān)于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》標準衡量，中等職業(yè)學校文化課與專業(yè)課、實踐教學課課時比例約為40%∶30%∶30%，仍存在一定差距。3.雙師型教師嚴重缺乏。至2008年，專任教師中雙師型隊伍仍只占教師總數(shù)的17.6%。

（二）教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，學歷層次有待進一步優(yōu)化

2008年，中等職業(yè)學校教師中，高級職稱人員約占0.7%，副高級職稱人員約占18.9%，中級及其以下職稱人員約占80.4%，其中初級職稱人員約占30.8%，無職稱人員約占9.1%。職稱層次嚴重脫節(jié)，不利于教學的開展。在學歷結(jié)構(gòu)中，?？萍捌湟韵氯藛T約占總數(shù)的21%。

（三）現(xiàn)有教師隊伍流動性大、流失率高

2008年，中等職業(yè)學校新增錄用畢業(yè)生19999人，新調(diào)入49627人，其他形式增加23798人，而各種原因?qū)е碌臏p少專任教師73855人。教師隊伍穩(wěn)定性差，必然不利于教師專業(yè)發(fā)展和教學團隊建設(shè)，影響學校實踐教學工作的開展。

以上問題表明了我國中等職業(yè)學校師資實踐教學能力建設(shè)薄弱，整體狀況急待改善。2009年3月，在中國青年報社舉辦的 “2009全國職業(yè)教育發(fā)展論壇”上，孟慶國教授略帶激動地指出：重視職業(yè)教育的同時，千萬不要忘了職業(yè)教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵在師資，發(fā)展職業(yè)教育要建立一套職教師資體系[1]。因為職業(yè)教育涉及三百六十行，不可能靠幾個學?；蛘咭慌盒＞湍芡瓿?，應(yīng)該有國家層面的規(guī)范建設(shè)。

二、實踐教學能力建設(shè)是我國職教師資改革和發(fā)展的主要方向

目前，我國政府推出一系列針對職教師資實踐教學能力建設(shè)的舉措：如面向社會聘請專業(yè)技術(shù)和高技能人才兼任教師，實施中職緊缺專業(yè)特聘教師資助計劃，引導教師到企業(yè)實踐等。教育部出臺《關(guān)于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，要求中職專業(yè)課教師和實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。2007年4月22日全國中等職業(yè)教育師資工作會議要求通過多種形式，提高教師隊伍整體素質(zhì)。加快建立并不斷完善教師到企業(yè)實踐制度，提高職教教師的專業(yè)技能和實踐教學能力。

地方政府也啟動了諸如職業(yè)院校教師素質(zhì)工程、骨干教師培訓計劃、雙師型教師隊伍建設(shè)、實訓基地建設(shè)規(guī)劃等服務(wù)于實踐教學的具體辦法。2009年4月27日山東省教育廳印發(fā) 《關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的若干意見》，意見要求各級教育行政部門要高度重視職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，促進教師深入生產(chǎn)實踐，提高專業(yè)教師實踐教學能力，并要求市級教育行政部門要建立完善的職業(yè)院校教師管理數(shù)據(jù)庫，監(jiān)管教師的聘任和培訓情況。同年6月30日又印發(fā)《關(guān)于加強高等職業(yè)院校頂崗實習工作的意見》，要求學校要加強頂崗實習指導教師隊伍建設(shè)，建立一支相對穩(wěn)定的專兼結(jié)合的頂崗實習指導教師隊伍。

三、我國職教師資實踐教學能力建設(shè)途徑分析

（一）規(guī)范職教師資培養(yǎng)的社會主渠道

1.繼續(xù)加強正規(guī)學校教育系統(tǒng)的建設(shè)。目前，我國擁有8所專門性的職業(yè)師范院校，并且形成了各具特色的職教師資培養(yǎng)模式。除此之外，目前已建成56個依托重點大學和中職、高職院校舉辦的中職教師培養(yǎng)培訓基地、8個依托行業(yè)企業(yè)建立的中職教師培養(yǎng)培訓基地以及各省級培訓基地和企業(yè)實踐基地，構(gòu)成了我國職教師資培養(yǎng)的主體力量。我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，這一主體有待進一步加強。

2.引導兼職教師發(fā)展體系的形成。鼓勵職業(yè)學校多渠道從社會上特別是企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才兼職任教。學校一方要主動充分利用各種社會資源，積極擴大從行業(yè)、企業(yè)引進的兼職專業(yè)教師規(guī)模，大量選聘或培養(yǎng)具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才[2]。針對兼職教師隊伍的發(fā)展，遼寧職業(yè)學院分管教學的副院長蘇允平認為：“不能是簡單的師資加技能，而是一定要職業(yè)化。需要有一定職教理念，又粗通企業(yè)生產(chǎn)全過程、有一線經(jīng)驗的工程技術(shù)人員”。

（二）改革職教教師職稱評審制度

1.對內(nèi)增加對教師的實踐要求比重。現(xiàn)行教師職務(wù)評定中強調(diào)科研論文的質(zhì)量和發(fā)表論文刊物的級別，這根指揮棒無意間引導教師追求將自己的論文發(fā)表到理論性的核心刊物上，而忽略了實際教學和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。改革現(xiàn)行職業(yè)院校教師職稱評審制度，鼓勵教師進行應(yīng)用性的科技研發(fā)活動，從事來源于企業(yè)行業(yè)的項目研究，把“教師到一定的企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的實踐成果”作為評職稱的依據(jù)之一，以改變長期以來職業(yè)校院教師重理論、輕實踐的現(xiàn)象，促進他們改進教學，加強與企業(yè)的聯(lián)系[3]。

2007年，上海市由8所新升本科院校共同參與制定并聯(lián)合試行了《關(guān)于上海市有關(guān)本科院校高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)學術(shù)技術(shù)能力評議的操作口徑(試行)》的獨立職稱評審制度。文件明確“專業(yè)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教師應(yīng)聘教授職務(wù)，應(yīng)在專業(yè)技術(shù)實踐與能力方面具備以下要求:有三年以上的相關(guān)行業(yè)(職業(yè))技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù)的工作實踐經(jīng)驗或相當于三年以上的相關(guān)行業(yè)(職業(yè))技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)管理、技術(shù)服務(wù)的實踐背景。

2.對外擴大職稱申報范圍和條件。安徽省省教育廳、省人力資源和社會保障廳最近修訂出臺了《安徽省中等專業(yè)學校教師專業(yè)技術(shù)資格標準條件(試行)》、《安徽省中等職業(yè)學校實習指導教師專業(yè)技術(shù)資格標準條件(試行)》，規(guī)定從2010年起，正式增設(shè)實習指導教師職務(wù)序列。修訂后的標準規(guī)定，除正常的在編在崗中職教師可申報職稱評審外，與中等專業(yè)學校簽訂聘用合同的離退休教師以及在我省中等專業(yè)學校任教1年以上的企事業(yè)單位兼職教師，也可按要求申報職稱評審；對在中等專業(yè)學校教育教學崗位上做出突出貢獻的教師，可不受學歷、資歷、職稱、身份等條件限制，破格申報評審相應(yīng)的教師職務(wù)資格。

（三）建立專門的職教師資資格認證制度

啟動職教師資特有的資格認定體系，有利于提升教師的專業(yè)水平和社會地位，同時面向社會認定能夠拓寬教師的來源渠道，吸引更多的優(yōu)秀人才從教[4]。我國1993年10月通過的《教師法》規(guī)定“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員”。1995年12月，國務(wù)院頒布《教師資格條例》。2000年9月，教育部頒布《教師資格條例實施辦法》，教師資格制度在全國開始全面實施。雖然現(xiàn)有的《教師資格條例》中包含了對中等職業(yè)學校教師的部分規(guī)定，但已不能滿足我國職業(yè)教育的快速發(fā)展。

在有關(guān)職教師資隊伍建設(shè)的政策法規(guī)中，全國人大頒布的《職業(yè)教育法》和《教師法》只對獲得職教教師資格的基本條件，教師資格認定和喪失的原則以及申請、認定教師資格的基本程序作了規(guī)定。2001年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于“十五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見》，提出“十五”期間要制定和完善《教師法》配套法規(guī)，形成體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師管理制度體系框架。2005年11月，國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出要實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

實踐中，目前一些地方和學校已嘗試推行職業(yè)院校畢業(yè)生的“雙證書”制度，把職教師資本科應(yīng)屆畢業(yè)生納入師范類應(yīng)屆畢業(yè)生進行教師資格認定。在陜西省教育廳的大力支持下，西北農(nóng)林科技大學從2009年開始對學校職教師資本科畢業(yè)生實施教師資格認定，教師資格認定考試項目分兩個部分，一是教育基礎(chǔ)理論知識考試（含《教育學》、《教育心理學》、《教育政策法規(guī)》、《教師職業(yè)道德》等4科），在校修完基礎(chǔ)理論課且考試合格者，可以免考；二是教師專業(yè)技能考試，教師專業(yè)技能考試在學校進行教育學實習的基礎(chǔ)上，逐步過渡到抽查測試。

（四）創(chuàng)造實踐教學能力發(fā)展的學?；A(chǔ)條件

職業(yè)學校必須要把實踐教學工作放在首位，在教師隊伍中樹立“實踐教學第一”的思想觀念，以實踐教學統(tǒng)籌學校其余工作，創(chuàng)造教師實踐教學能力發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

1.統(tǒng)籌實踐教學管理。加強對實踐教學的管理工作，不僅要制定實踐教學工作的總體規(guī)劃，而且結(jié)合實踐教學各個環(huán)節(jié)和項目的實施提出具體目標和任務(wù)，按學生的認知規(guī)律，將實踐教學活動的各環(huán)節(jié)——實驗、課程設(shè)計、認識實習、生產(chǎn)（頂崗）實習、社會實踐、畢業(yè)實習、畢業(yè)設(shè)計等組成一個貫穿學生學習全過程，有明確的教學要求和考核辦法，構(gòu)建與理論教學體系既密切聯(lián)系又相對獨立，教學內(nèi)容前后銜接、循序漸進、層次分明、特色突出的實踐教學體系，不斷推動實踐教學在內(nèi)容、方法、手段、管理及實驗教學模式上的改革與創(chuàng)新。

2.加大實驗室、實訓基地建設(shè)。學校必須加大投入或者向上級部門爭取資金，改善實踐教學條件、改造陳舊的設(shè)備，整合現(xiàn)有資源，保障正常教學的開展，并且爭取少數(shù)重點專業(yè)的實驗室建設(shè)。同時，充分發(fā)揮學校的資源優(yōu)勢，自建或與外校、企聯(lián)建實習、實訓基地，為師生實踐能力培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。

3.建立實踐教學的激勵和考評制度。制定和完善實驗、實習、課程設(shè)計等主要實踐性教學環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，加強對實驗、實習、課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計等實踐教學環(huán)節(jié)的檢查和考核。推行對教師實踐教學方面的聽課要求，制訂有關(guān)規(guī)定和激勵政策，通過舉辦實踐教學大賽等方式引導教師，特別是專業(yè)教師積極參與實踐教學工作。在實踐教學的考評上，將過程考核和結(jié)果考核有機的結(jié)合起來，加大對含有實驗和其他實踐性教學內(nèi)容的課程在整個課程考核成績中的比重[5]。

（五）緊抓教師實踐教學能力建設(shè)的重點工作

1.實施骨干教師培養(yǎng)計劃，打造“雙師型”教學團隊。教育部在關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強中等職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設(shè)的意見》的通知中指出：“以在職培訓為主，重點提高教師專業(yè)能力、實踐教學能力和運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的能力，兼顧后備教師的培養(yǎng)、在職教師學歷達標和提高?！边x派一批教學能力強，實踐經(jīng)驗豐富的教師外出進修或者聘請企業(yè)、重點高校的專家教授到校進行有針對性的指導，或者提高理論水平，或者結(jié)合儀器設(shè)備加強操作技能培訓。

2.加強對青年教師的培養(yǎng)，提升整體實踐水平。（1）出臺鼓勵青年教師發(fā)展的有利措施。唐山學院為“加強專任教師（特別是青年教師）實踐能力培養(yǎng)”，決定“引進的年輕教師原則上安排為期一年以上的實踐煅練”，“充分利用校內(nèi)實訓基地和各實驗室、機房等，安排相關(guān)專業(yè)的青年教師完成實踐煅煉；校內(nèi)無法完成實踐課題的，由各系或?qū)W校聯(lián)系確定校外實踐單位?！薄扒嗄杲處熗ㄟ^實踐煅練，要求取得相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書或技能證書，實踐煅煉期間的崗位津貼按相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱應(yīng)完成的工作量發(fā)放?！保?）搭建促進教師實踐教學能力發(fā)展的平臺。開辟產(chǎn)學研結(jié)合的新途徑，建立教師與企業(yè)的聯(lián)系制度，鼓勵教師走上社會，走進企業(yè)，增加實踐機會。上海電機學院成立的由上海22家單位作為成員的上海電機學院青年教師校企聯(lián)合培養(yǎng)工作指導委員會，不斷得到企業(yè)的支持和指導，為青年教師提供了更多的鍛煉機會。學校實施的“帶教、優(yōu)青、掛職鍛煉”計劃，即將“青年教師校外掛職鍛煉”與上海市優(yōu)秀青年教師基金項目培養(yǎng)、青年教師導師制帶教工作有機結(jié)合，從而構(gòu)建一個較為系統(tǒng)的青年教師培養(yǎng)創(chuàng)新模式。

（六）形成以實踐教學能力培養(yǎng)為核心的靈活機制

不同的教師具有不同的需要，采取靈活多變、多渠道的培訓形式，結(jié)合個體的具體情況有針對性的展開[6]。南昌大學科學技術(shù)學院為改變以往培訓由各學科部實驗室自行安派，人數(shù)少，計劃性不強，目的性不明確，效果不夠明顯的狀況，把實踐教學教師分為三類，一類是“雙師型”教師，二類是技術(shù)人員，三類是管理人才，對他們進行有計劃、分期分批地培訓。先由學科部實驗部報送培訓計劃和培訓名單，然后人事部門根據(jù)培訓計劃篩選，最后經(jīng)院務(wù)會審批。根據(jù)計劃，讓實驗教學教師帶著問題參加培訓，收效顯著。

繼續(xù)踐行“以就業(yè)為導向”的理念，加強學生實踐能力的培養(yǎng)是職業(yè)院校明確的辦學目標和教學關(guān)鍵，這一切與師資建設(shè)密不可分。因此，采取切實而有效地措施提高教師的實踐教學能力顯得必要而又迫切。

[1]邢暉.職教師資：“擴量保質(zhì)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[N].中國教育報,2007-12-20.

[2]朱懿心,王益宇.從職教教師專業(yè)發(fā)展的視角談職教師資的培養(yǎng)[J].中國高教研究,2007（11）.

[3]李新玲.從企業(yè)聘請職教師資外來“和尚”不一定能念好經(jīng)[N].中國青年報,2009-3-23.

[4]湯生玲.辦好職教師資教育促進職業(yè)教育快速發(fā)展[J].中國高教研究,2007（4）.

[5]毛才盛.職教師資資格認定的政策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2007（7）.

[6]霍躍紅.高職教育實踐教學條件建設(shè)問題研究[D].天津：天津大學,2004.