閩臺(tái)大型科學(xué)儀器共用共享現(xiàn)狀與比較

黃淑玲

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閩臺(tái)大型科學(xué)儀器共用共享現(xiàn)狀與比較

黃淑玲

福建省測(cè)試技術(shù)研究所

通過(guò)對(duì)福建省、臺(tái)灣地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用共享各自現(xiàn)狀的分析，比較兩地大型儀器設(shè)備協(xié)作共用的異同，初探閩臺(tái)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的互補(bǔ)性，以期為閩臺(tái)兩地大型科學(xué)儀器協(xié)作共用共享策略的制定提供參考。

閩臺(tái)大型儀器設(shè)備 共用共享 比較分析 互補(bǔ)性

大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施是開展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的科技資源；科技資源是一種重要的戰(zhàn)略資源，科技資源的擁有、配置和利用方式的優(yōu)劣，日益成為決定國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前，許多國(guó)家或地區(qū)已將整合大型儀器設(shè)備資源，推進(jìn)共享、共用作為提升其科技創(chuàng)新能力的決定性因素之一。隨著閩臺(tái)兩地產(chǎn)業(yè)和科技對(duì)接的不斷深入，兩岸的大型科學(xué)儀器或?qū)⒁沧呱蠀f(xié)作共享之路。本文主要介紹及分析閩臺(tái)兩地各自大型科學(xué)儀器資源共享的發(fā)展現(xiàn)狀，并作一致性和互補(bǔ)性的比較。

1 福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著《2004~2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》的頒布實(shí)施，福建省著力將研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享這一平臺(tái)建設(shè)作為提升科技工作的重點(diǎn)，致力于實(shí)現(xiàn)合理配置科技資源，最大限度地杜絕重復(fù)購(gòu)置、盲目引進(jìn)現(xiàn)象和提高資源利用率。目前，福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.1 共用共享平臺(tái)已經(jīng)建構(gòu)，但資源相對(duì)集中

2007年8月1日，福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用工作平臺(tái)正式啟動(dòng)，入網(wǎng)遵循自愿原則，網(wǎng)站可為社會(huì)公眾免費(fèi)提供儀器查詢、技術(shù)咨詢、網(wǎng)員單位宣傳等各類大型儀器協(xié)作共用信息服務(wù)。此間，大型科學(xué)儀器設(shè)備被定位在單臺(tái)30萬(wàn)元人民幣或3萬(wàn)美元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全省高校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及部分科研院所擁有的大型儀器近600臺(tái)，價(jià)值超4.5億元，但95%以上集中在沿海的福州、廈門、泉州等地；入網(wǎng)單位主要集中在高校、測(cè)試中心、技術(shù)監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、疾控中心以及環(huán)境監(jiān)測(cè)單位。

該協(xié)作網(wǎng)運(yùn)行2年多來(lái)，初步建成多元化的大型儀器協(xié)作共用運(yùn)行模式，在實(shí)現(xiàn)儀器資源共享方面成效初顯[1]：①入網(wǎng)儀器數(shù)和利用率較快增長(zhǎng)。至2009年底入網(wǎng)成員單位33家，與2008年相比，增加2家，入網(wǎng)儀器數(shù)達(dá)459臺(tái)，增長(zhǎng)68％。根據(jù)對(duì)184臺(tái)主要大型儀器的考核統(tǒng)計(jì)，入網(wǎng)期間平均每臺(tái)儀器每年使用時(shí)間達(dá)545.4小時(shí)，較入網(wǎng)前增長(zhǎng)21.5％；②服務(wù)科研成效顯著。入網(wǎng)成員單位共承擔(dān)108項(xiàng)省部級(jí)以上各類科研項(xiàng)目的測(cè)試工作，參研課題發(fā)表了125篇學(xué)術(shù)論文，2篇被SCI收錄，獲得5項(xiàng)省部級(jí)科技獎(jiǎng)和4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利。共為優(yōu)惠協(xié)作共用對(duì)象提供4.9萬(wàn)個(gè)樣品的分析測(cè)試服務(wù)，優(yōu)惠金額300.3萬(wàn)元；③服務(wù)社會(huì)成效明顯。入網(wǎng)單位在企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面為社會(huì)提供了大量的共享測(cè)試服務(wù)，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 攜手兄弟省份，搭建大型儀器區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)

目前福建省攜手附近兄弟省份（廣東、海南、廣西等3省）已搭建的泛珠三角地區(qū)大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)，總部設(shè)于廣州，并依《泛珠三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共享管理暫行辦法》，實(shí)行四省共建共享，協(xié)同合作的運(yùn)行機(jī)制。福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作網(wǎng)上的儀器除在省內(nèi)共用外，也可供泛珠三角地區(qū)的其它省份網(wǎng)上預(yù)約共享。泛珠三角區(qū)域協(xié)作網(wǎng)以各省（區(qū)）已構(gòu)建的大型儀器共用網(wǎng)及入網(wǎng)儀器為基礎(chǔ)，加以匯總、整理和鏈接等，最終可集中管理、調(diào)配四省單價(jià)50萬(wàn)元及以上的大型科學(xué)儀器資源，成為全國(guó)七大區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)的一環(huán)網(wǎng)扣。

1.3 有效使用率低于國(guó)家規(guī)定，保障體系尚欠完善

按照科技部的要求，大型精密科學(xué)儀器年有效機(jī)時(shí)一般要達(dá)到1300機(jī)時(shí)[2]。而當(dāng)前，我省主要大型儀器的考核統(tǒng)計(jì)每年使用時(shí)間為545.4小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家規(guī)定。可見，大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)的建成，邁出了平衡資源分布、提高資源利用率的一大步，但整個(gè)資源共享的相關(guān)保障體系不夠完善，大力提高儀器有效使用率仍是努力的方向。對(duì)此，可參考共享平臺(tái)較為成熟的其他省市的經(jīng)驗(yàn)做法，從立法（上海為先行者）、激勵(lì)機(jī)制、及共享意識(shí)的宣傳等方面入手[3]。

2 臺(tái)灣地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備共用共享的發(fā)展情況

對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局而言，科技資源主要釋義為研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)、研究發(fā)展人力及研究共同設(shè)備。臺(tái)當(dāng)局在力求妥善運(yùn)用經(jīng)費(fèi)、積極培育人才的同時(shí)，對(duì)研究所需硬件儀器設(shè)備的建設(shè)及整合共享也日益重視，以期全面奠定臺(tái)灣科技發(fā)展的基石。目前，臺(tái)灣大型科學(xué)儀器（臺(tái)灣稱“貴重儀器”）設(shè)備協(xié)作共用呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

2.1 資源分布集中于“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”、研究中心及高校

縱觀臺(tái)灣島內(nèi)貴重儀器資源的分布，絕大部分集中于“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”、研究中心及高校等場(chǎng)所。其中，為加速創(chuàng)新突破和建立良好研究環(huán)境，針對(duì)各種科技研究需要成立的“國(guó)家實(shí)驗(yàn)研究院”及研究中心（見表1），集中管理著高科技設(shè)施，以發(fā)揮各項(xiàng)研究資源的使用價(jià)值及效率[4]。

表1 臺(tái)灣設(shè)立的幾個(gè)主要“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”及研究中心

2.2 設(shè)立“貴重分析儀器使用中心”，搭建共用窗口

1981年左右，臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)”在“物盡其用、人盡其才”的目標(biāo)下，投資設(shè)立數(shù)個(gè)“貴重分析儀器使用中心”（下簡(jiǎn)稱“貴儀中心”），包括臺(tái)灣大學(xué)、臺(tái)北師范大學(xué)、“清華大學(xué)”、交通大學(xué)、中興大學(xué)、成功大學(xué)和“中山大學(xué)”“貴儀中心”等七所高校。顯見，臺(tái)灣的“貴儀中心”布局是以北、中、南為分區(qū)設(shè)點(diǎn)，將最好的儀器分置于幾個(gè)研究能力較強(qiáng)、也是主要使用者的大學(xué)，他們要組織專人負(fù)責(zé)管理、維護(hù)及提供服務(wù)。當(dāng)前“貴儀中心”成員已略有調(diào)整（中央大學(xué)加入，臺(tái)北師大后續(xù)退出），并因臺(tái)灣科技大學(xué)和中正大學(xué)的加入，數(shù)量已擴(kuò)及至9個(gè)?，F(xiàn)今，“貴儀中心”已成為貴重儀器共用的重要窗口。臺(tái)灣所有大學(xué)、研究所的貴重儀器，基本上是由“國(guó)科會(huì)”通過(guò)轄下的“貴儀中心”進(jìn)行管理，另設(shè)有配套網(wǎng)站——貴重儀器資訊管理系統(tǒng)（https://nscnt07.nsc.gov.tw/vi/，1999年正式運(yùn)行），統(tǒng)一大型儀器的使用分配。故而，儀器的使用率很高，更可以24小時(shí)使用，可謂此舉能將貴重儀器的使用價(jià)值及效率發(fā)揮至極點(diǎn)。

2.3 主推“貴重儀器共同使用服務(wù)計(jì)劃”，保障高效共用

為有力促成貴重儀器資源集中共用及資助經(jīng)費(fèi)的合理優(yōu)化運(yùn)用，臺(tái)當(dāng)局在完成“貴儀中心”的設(shè)立后，隨即開始推行“貴重儀器共同使用服務(wù)計(jì)劃”，為高校提供包含運(yùn)作費(fèi)和儀器購(gòu)置費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，資助對(duì)象也從最初的僅“貴儀中心”高校到國(guó)立私立兼顧，從僅“貴儀中心”所屬儀器到涵蓋高校自有儀器，逐步廣泛而多樣化。其中，計(jì)劃申請(qǐng)條件與儀器使用績(jī)效掛鉤（如核定貴儀使用費(fèi)合計(jì)須達(dá)50萬(wàn)新臺(tái)幣以上），及“國(guó)科會(huì)”貴儀辦法規(guī)定明文指出校外服務(wù)義務(wù)（如對(duì)校外服務(wù)的開放時(shí)段不得少于50%）等舉措[5]，都對(duì)儀器資源的高效共用提供保障。

據(jù)臺(tái)灣有關(guān)職能部門的統(tǒng)計(jì)，在計(jì)劃的推行下，從1999年到2008年雖然整體每臺(tái)平均服務(wù)件數(shù)和機(jī)時(shí)隨共用儀器臺(tái)數(shù)的增加略有減少，但平均每臺(tái)儀器全年的使用機(jī)時(shí)都保持在2000小時(shí)以上（見表2），儀器使用效率相當(dāng)高。

表2 臺(tái)灣貴重儀器共同使用中心服務(wù)統(tǒng)計(jì)

3 閩臺(tái)兩地大型科學(xué)儀器設(shè)備共用共享現(xiàn)狀比較

通過(guò)對(duì)福建省和臺(tái)灣地區(qū)大型科學(xué)儀器設(shè)備共用共享情況的分析，閩臺(tái)各自在大型儀器設(shè)備共用共享方面的發(fā)展水平有一定的差距，但存在一致性和互補(bǔ)性，對(duì)其進(jìn)行比較，可為閩臺(tái)兩地大型科學(xué)儀器協(xié)作共用共享策略的制定提供參考。

3.1 目的一致

以提升自身科研實(shí)力為出發(fā)點(diǎn)，兩地都為避免閑置浪費(fèi)、提高儀器使用率、實(shí)現(xiàn)科技資源合理優(yōu)化配置而不懈努力。

3.2 儀器分布及管理特點(diǎn)一致

儀器資源均相對(duì)集中于研究型單位，地理分布集中于較發(fā)達(dá)的大中城市；利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中管理。

3.3 起步有先后

大型儀器共用項(xiàng)目的建設(shè)，兩地起步前后相差20多年，臺(tái)灣地區(qū)已建成較為完整的貴儀共用體系，其豐富經(jīng)驗(yàn)和有效措施值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.4 儀器類型互補(bǔ)

通過(guò)對(duì)福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)及臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)貴重儀器中心”儀器的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)：兩地?fù)碛械膬x器種類差異性大，互補(bǔ)性強(qiáng)；即便種類相同，但因型號(hào)不同，先進(jìn)程度不同，開發(fā)的功能不同，也存在較大的互補(bǔ)性。

3.5 儀器使用狀況相錯(cuò)位

臺(tái)灣的貴儀使用率較高，那么也預(yù)示著其資源有限與大量需求之間的矛盾突出。福建則極力改善儀器使用率低下狀況，二者有可調(diào)和之機(jī)。

3.6 技術(shù)側(cè)重不同

臺(tái)灣較側(cè)重應(yīng)用研究，自行研發(fā)特殊設(shè)備儀器，而大陸相對(duì)重視基礎(chǔ)研究，儀器設(shè)備的自主研發(fā)較少，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.7 對(duì)外合作有差異

福建省的大型儀器已編入?yún)^(qū)域、全國(guó)大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)的儀器陣列，而網(wǎng)上并未查到目前有關(guān)臺(tái)灣與其他省市及國(guó)家就貴重儀器共用的正式官方信息，其他些許相關(guān)信息也只是停留在以共同課題為鏈接的合作上，最多提升至個(gè)別實(shí)驗(yàn)室或某高校間的“聯(lián)合研究、設(shè)備共享”層次。

現(xiàn)今，上述各種狀況似乎都指向了閩臺(tái)大型儀器協(xié)作共用的合作之路，再者，回看海峽兩岸早在20世紀(jì)80年代就開始并日益熱絡(luò)的科技交流與合作，緊鑼密鼓的產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)接，閩臺(tái)大型儀器的協(xié)作共用在該浪潮的推動(dòng)下是順理成章、水到渠成，同時(shí)大型儀器協(xié)作共用的實(shí)現(xiàn)又可以為海峽兩岸的科技合作再添新篇章。

[1] 福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)取得階段性進(jìn)展[EB/OL].福建省科技廳網(wǎng)站,2010-05-09.

[2] 《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》解讀[EB/OL].上海政府網(wǎng)站,2010-04-29.

[3] 王啟發(fā),李庭古,鄭智丹.大型儀器設(shè)備共享的影響因素及對(duì)策[J].甘肅科技，2009,25(23):7-9.

[4] 臺(tái)灣的故事-科技篇產(chǎn)、官、學(xué)、研各界對(duì)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)[EB/OL].2010-04-29.

[5] “行政院國(guó)家科學(xué)委員會(huì)補(bǔ)助貴重儀器共同使用服務(wù)計(jì)劃作業(yè)要點(diǎn)”[EB/OL].2010-04-29.