對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)分析的思考

文/褚京衛(wèi)

（作者為浙江省社科聯(lián)民管(科研)處處長(zhǎng)）

加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的分析，對(duì)于正確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)及其走勢(shì)，需要把握以下幾點(diǎn)：

注重分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的新變化

現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)體制狀況及運(yùn)行狀態(tài)具有其特殊性，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置已發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性活力增強(qiáng)；另一方面市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用還不夠完善，還存在著市場(chǎng)信號(hào)失真、市場(chǎng)調(diào)節(jié)非規(guī)范化等問(wèn)題，各行為主體的行為有待規(guī)范。

——市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的格局已形成，但尚待完善。一是商品市場(chǎng)已建立，而要素市場(chǎng)尚未建立健全。產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度高，而要素的市場(chǎng)化程度低。價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制由此出現(xiàn)了滯后、傳導(dǎo)受阻、部分傳導(dǎo)等現(xiàn)象。最近一段時(shí)間，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖及國(guó)際大宗商品價(jià)格變動(dòng)頻繁等的狀況，對(duì)價(jià)格走勢(shì)眾說(shuō)紛紜，通脹預(yù)期加大，反映了出新情況下價(jià)格走勢(shì)和價(jià)格傳導(dǎo)時(shí)間、范圍和效應(yīng)的新變化以及把握價(jià)格變化的復(fù)雜性。二是由于宏觀調(diào)控體系方面的改革相對(duì)滯后于微觀改革，目前市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用與原有的政府宏觀調(diào)控體系之間、市場(chǎng)作用發(fā)揮與宏觀調(diào)控間的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同現(xiàn)行政府管理體制間還存在著一些矛盾。如現(xiàn)行的政績(jī)考核等制度下，政府對(duì)資金、土地等要素的供給有著很強(qiáng)的調(diào)控權(quán)，在資源配置的一些方面容易發(fā)生沖突。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制不夠協(xié)調(diào)。如在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，由于供求關(guān)系的變化，會(huì)引起各生產(chǎn)要素的供給及價(jià)格的相應(yīng)變化，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)起著促進(jìn)或制約的作用，而目前這種內(nèi)在的機(jī)制作用尚不完善，從而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策從集中趨向分散過(guò)程中容易出現(xiàn)某些盲目性、低水平的重復(fù)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。

——變單一主體為多元主體，各經(jīng)濟(jì)主體活力增強(qiáng)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總格局的中央與地方、政府與企業(yè)關(guān)系發(fā)生了重大變化。自“放權(quán)讓利”起步的經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)打破各種束縛、調(diào)動(dòng)各方面的生產(chǎn)積極性起到了重要作用。經(jīng)濟(jì)利益已對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體行為產(chǎn)生日益明顯的作用。在強(qiáng)化了的利益機(jī)制等的作用下，各主體有著旺盛的增長(zhǎng)欲望及強(qiáng)勁的擴(kuò)張沖動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了強(qiáng)有力的支撐。但目前各主體間的相互關(guān)系尚未理順，各主體行為尚不規(guī)范，如部分企業(yè)追逐短期利益、缺乏職業(yè)道德以及政府職能未及時(shí)轉(zhuǎn)換，一些非理性行為難以有效抑制。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)、通脹與通縮的過(guò)快交替變化，除受外部因素等的影響外，與各主體行為尚不規(guī)范有關(guān)。

——改革開(kāi)放的不斷深化，社會(huì)總供求格局發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)出現(xiàn)新變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，前段時(shí)期伴隨著國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，許多產(chǎn)品銷(xiāo)售由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)外。大量出口緩和了國(guó)內(nèi)供求結(jié)構(gòu)上的矛盾，但也導(dǎo)致了貿(mào)易不平衡和順差過(guò)大。顯然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)周期性變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性變化的雙重影響。從供求格局來(lái)看，市場(chǎng)供求格局雖從總體上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的供大于求狀況，但目前階段在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等因素和國(guó)外輸入因素、國(guó)際上投機(jī)色彩濃厚等的多種作用下，容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的供求失衡和價(jià)格波動(dòng)。

總之，對(duì)目前階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，需要從體制轉(zhuǎn)換過(guò)程來(lái)認(rèn)識(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，同改革前期階段由投資需求和消費(fèi)需求雙過(guò)熱等引致的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)不同，現(xiàn)在主要是由市場(chǎng)需求、流動(dòng)性變化、輸入型及成本推動(dòng)等引發(fā)的價(jià)格波動(dòng)等。其原因在于市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中已發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，各主體始終保持著蓬勃的發(fā)展活力和擴(kuò)張動(dòng)力，而政府體制、金融、土地制度改革相對(duì)滯后，一旦放松調(diào)控，容易出現(xiàn)貨幣投放量過(guò)大、投資過(guò)猛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，也容易受外部需求及價(jià)格變動(dòng)、熱錢(qián)進(jìn)出、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快等的影響。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析及調(diào)控需綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期變化與國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期變化的雙重影響。再如對(duì)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制新變化的認(rèn)識(shí)，要注重對(duì)目前通脹特點(diǎn)的分析特別是注重輸入型通脹和以糧食為核心的食品價(jià)格上漲所推動(dòng)的結(jié)構(gòu)型通脹。

注重分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本形態(tài)，還需看大勢(shì)、看經(jīng)濟(jì)周期性

經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)可分為長(zhǎng)周期、中周期和短周期。從中、短周期變化來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)已經(jīng)歷了多個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。由于經(jīng)濟(jì)周期所處的階段反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面和慣性運(yùn)行方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的影響很大。因此，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還需從經(jīng)濟(jì)周期變化的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，是處于上升階段還是下降階段。

目前階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況反映了兩方面的情況：一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出回升向上的趨勢(shì)，這是大勢(shì)，是基本的趨勢(shì)；另一方面，由于尚處于回升的初始階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)回升仍是不穩(wěn)固的，仍較脆弱，有著諸多的不確定性。如外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍不容樂(lè)觀，出口形勢(shì)難有大的好轉(zhuǎn)；銀行信貸增長(zhǎng)迅猛，存在著投資過(guò)熱和通脹隱憂；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不大，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難仍較多，等等。一季度GDP增速較高是建立在去年同期基數(shù)較低基礎(chǔ)上的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之中，大量出口緩和了國(guó)內(nèi)供求結(jié)構(gòu)上的矛盾，但也導(dǎo)致了貿(mào)易不平衡和順差過(guò)大

實(shí)際上，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段特點(diǎn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中普遍遇到的一些現(xiàn)象，如資產(chǎn)泡沫出現(xiàn)、通脹抬頭、PMI指數(shù)連續(xù)10多個(gè)月位于50%以上等。如果對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及調(diào)控把握不好，也存在著我國(guó)經(jīng)濟(jì)向下、二次探底的可能，甚至出現(xiàn)滯脹狀況。因此，既要看到經(jīng)濟(jì)回升向上的趨勢(shì)，提振信心，把握大勢(shì)，又必須對(duì)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的反復(fù)保持高度警惕，防止盲目樂(lè)觀，加強(qiáng)對(duì)目前階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有利因素與不利因素的動(dòng)態(tài)分析。

注重分析宏觀政策調(diào)控狀況，把握好政策導(dǎo)向

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正值關(guān)鍵時(shí)期，既要繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，又要防止通脹，政策把握難度大，面臨一些“兩難”選擇。如政府調(diào)控力度過(guò)大過(guò)急，則會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)掉頭下降；力度過(guò)小或者不動(dòng)，則容易坐視經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。針對(duì)物價(jià)上升的應(yīng)對(duì)措施處理不當(dāng)，會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇；如不采取措施，未來(lái)通脹可能性很大。目前階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍難避免“一緊就冷、一松就熱”現(xiàn)象，并具有冷熱變化大、時(shí)間短的特性。當(dāng)前宏觀調(diào)控的核心是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把握好宏觀調(diào)控政策特別是貨幣政策等實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的平穩(wěn)過(guò)渡，采取“小幅、超前、定向”的應(yīng)對(duì)措施。

——“小幅”：即在目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升尚不穩(wěn)固、不確定性因素多的情況下，采取小幅度的宏觀調(diào)控措施（除非出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，如經(jīng)濟(jì)急劇下跌或者物價(jià)大幅上升，必須采取大力度的應(yīng)對(duì)措施外）。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化情況，不斷做出小幅調(diào)整，緩步退出寬松的調(diào)控政策，避免宏觀經(jīng)濟(jì)陷入“一緊就冷、一松就熱”的怪圈。

——“超前”：即增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的超前性。在經(jīng)濟(jì)緩步上行時(shí)期，通脹預(yù)期加大，為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱，在防范通貨膨脹方面預(yù)做準(zhǔn)備。通過(guò)發(fā)行央票和調(diào)整存款準(zhǔn)備金率等措施來(lái)管理流動(dòng)性，控制信貸的過(guò)大投放。在股市、房地產(chǎn)過(guò)熱狀況還未形成之時(shí)，預(yù)先點(diǎn)剎剎車(chē)，控制股市樓市等資產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上漲。

——“定向”：即強(qiáng)調(diào)宏觀政策的針對(duì)性。注重對(duì)不平衡方面的調(diào)整，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不平衡狀況。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期等關(guān)系的關(guān)鍵。