打造一個(gè)純潔的黨

王維博 王全寶

“中國(guó)共產(chǎn)黨是否面臨一場(chǎng)信仰危機(jī)?有多少人因純粹的信仰而入黨?”

6月30日,在“中共中央對(duì)外宣傳辦公室”的新聞發(fā)布廳里,面帶微笑的中央組織部新聞發(fā)言人鄧聲明遇到了美國(guó)記者“尖銳”的提問(wèn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨89周年紀(jì)念日的前一天,鄧聲明和其余10位來(lái)自中紀(jì)委、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部、中央臺(tái)辦、中央外宣辦、中央黨校等部門的新聞發(fā)言人首次集體亮相,11位新聞發(fā)言人身著正裝,面帶微笑坐成兩排,以座談方式接受中外媒體采訪。

來(lái)自美國(guó)CNN(美國(guó)有線電視新聞網(wǎng))記者吉米的提問(wèn)“毫不客氣”:“現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的數(shù)量近8000萬(wàn),到底有多少人是因?yàn)榧兇獾男叛龆朦h的?有多少人是因?yàn)橐恍?shí)際的目的,比如說(shuō)事業(yè)發(fā)展而加入中國(guó)共產(chǎn)黨的?”

鄧聲明站了起來(lái),沒(méi)有因 “敏感”而回避?！吧贁?shù)極個(gè)別的人入黨以后違背了黨的宗旨,或者說(shuō)不再體現(xiàn)先進(jìn)性,有的甚至成為了腐敗分子,對(duì)這種情況我們也有退出機(jī)制,我們叫清理、處置不合格黨員?！?/p>

回答中,鄧聲明坦承現(xiàn)實(shí)中的確有極個(gè)別人“入黨動(dòng)機(jī)不端正”。他表示下一步,一方面要對(duì)提出入黨申請(qǐng)的人進(jìn)行“相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的考驗(yàn)”,一方面也要在其入黨后“加強(qiáng)教育”,同時(shí)還要完善“清理、處置不合格黨員的退出機(jī)制”。

信仰危機(jī)?

作為CNN駐北京首席記者,吉米一直關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的變化,他認(rèn)為,在共產(chǎn)黨內(nèi)部,信仰的危機(jī)顯然存在,很多黨員出于名利而并非“全心全意為人民服務(wù)”加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

到底有多少人“入黨動(dòng)機(jī)不端正”?在記者見(jiàn)面會(huì)上,鄧聲明沒(méi)有回答,但對(duì)吉米提到的信仰危機(jī),鄧聲明持否定態(tài)度。

“我們黨現(xiàn)在有7799.5萬(wàn)人,將近8000萬(wàn),是世界上最大的黨。我們的黨員99%以上都在生產(chǎn)、工作、經(jīng)營(yíng)管理一線,都是普通勞動(dòng)者,他們加入中國(guó)共產(chǎn)黨主要是擁護(hù)黨的主張,信仰黨的理論,認(rèn)同黨的宗旨,追求黨的先進(jìn)性?！?/p>

接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí),吉米稱,會(huì)前他做好了被對(duì)方回避的心理準(zhǔn)備,但“結(jié)果還算滿意”。

與官方的回應(yīng)不同,中央黨校黨建資深專家葉篤初向《中國(guó)新聞周刊》表示,“改革開(kāi)放后,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身逐利的影響,有些黨員走進(jìn)了利益誤區(qū),產(chǎn)生了先己后人的思想,對(duì)黨的信仰產(chǎn)生了動(dòng)搖?！?/p>

中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、中央黨校黨建專業(yè)博士生導(dǎo)師甄小英認(rèn)為,對(duì)黨的信仰深刻程度并不完全一樣。一些青年學(xué)生為了就業(yè)而入黨,也有一些為了撈取好處而入黨,還有一些人受左的思潮影響,把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題歸咎于所走的道路錯(cuò)了,因而喪失信仰。

在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí),甄小英稱,關(guān)于是否面臨信仰危機(jī)的爭(zhēng)論“不足為怪”, “盡管有些人一開(kāi)始對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不是很深刻,但可以在實(shí)踐中加深認(rèn)識(shí)”。

中央編譯局政黨研究中心秘書長(zhǎng)朱昔群把信仰危機(jī)看作“信仰感”的缺失,他認(rèn)為,信仰感分為兩個(gè)層次,一個(gè)比較抽象,如對(duì)共產(chǎn)主義的信仰,把黨和共產(chǎn)主義這樣一個(gè)人類社會(huì)美好未來(lái)的理想聯(lián)系在一起;另一個(gè)是“現(xiàn)實(shí)的”,即黨員的身份和角色認(rèn)同。

朱昔群認(rèn)為,培養(yǎng)信仰感需要有效的組織生活,通過(guò)“組織生活”讓黨員在組織里找到歸屬感,讓黨員相互關(guān)心相互愛(ài)護(hù),獲得一種感情上的依賴和寄托?！斑@也要求把黨內(nèi)民主落到實(shí)處,讓黨員實(shí)實(shí)在在地感受到自己是受到尊重的一分子?！?/p>

90年“擴(kuò)容”史

在11部門發(fā)言人亮相之前,中組部副部長(zhǎng)王秦豐在“黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)專題新聞發(fā)布會(huì)”上透露,截至2009年底,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799.5萬(wàn)名,比上年凈增206.5萬(wàn)名。

長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量變化的孫應(yīng)帥記下了這一最新數(shù)字。孫應(yīng)帥是中國(guó)社科院馬克思主義研究院副研究員,是國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期跟蹤研究“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員數(shù)量與結(jié)構(gòu)變化及發(fā)展趨勢(shì)”為數(shù)不多的專家之一。

在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí),孫應(yīng)帥說(shuō),“建黨近90年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨員的數(shù)量由小到大,已從一個(gè)50多人的小黨發(fā)展到近8000萬(wàn)黨員的世界第一大黨”。

“一大”時(shí)的黨員人數(shù)因歷史文獻(xiàn)參照的困難而出現(xiàn)不同的數(shù)字,有53人、57人或60人等不同的說(shuō)法。孫應(yīng)帥傾向認(rèn)為當(dāng)時(shí)的數(shù)字為53人。

在孫應(yīng)帥看來(lái),中共近90年的黨員發(fā)展并非一帆風(fēng)順,其發(fā)展軌跡受到各個(gè)歷史時(shí)期具體的政治形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境的影響。

孫應(yīng)帥舉例說(shuō),建國(guó)前,國(guó)共第一次合作后,黨員得到迅速發(fā)展,到 1927年黨員已發(fā)展到近6萬(wàn)名。但是,隨著大革命的失敗,黨員的發(fā)展出現(xiàn)了一次負(fù)增長(zhǎng),白區(qū)的黨員損失殆盡,黨的六大也不得不在異國(guó)他鄉(xiāng)召開(kāi)。

中共黨員的第一個(gè)恢復(fù)性增長(zhǎng)是在1928年以后至解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,由1928年的4萬(wàn)余人發(fā)展到建國(guó)初的449萬(wàn)人,人數(shù)增長(zhǎng)100余倍。

建國(guó)后,黨員數(shù)量迅速擴(kuò)大,很快產(chǎn)生了第二次增長(zhǎng)高峰,至1956年八大召開(kāi)時(shí),中共黨員已突破1000萬(wàn)人,是1945年七大時(shí)的8.8倍。此后,黨員數(shù)量一直呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

“黨員整體數(shù)量的第三次大幅增加是文革時(shí)期,”孫應(yīng)帥說(shuō),毛澤東在整黨建黨中提出“吐故納新”、清除廢料、吸收新鮮血液的思路和要求。黨員人數(shù)由1969年的2200萬(wàn)迅速增加到1977年的3500萬(wàn)。

改革開(kāi)放以來(lái),黨員擴(kuò)容再次經(jīng)歷兩輪大發(fā)展,上世紀(jì)80年代,鄧小平提出“制度建黨”與干部 “四化”,約90萬(wàn)名老干部退到二、三線,8萬(wàn)多名中青年干部被選拔到縣以上各級(jí)干部隊(duì)伍中來(lái)。從1982年到1992年,全體黨員的數(shù)量也由3965.7 萬(wàn)增加到5100萬(wàn),十年增加1200萬(wàn)。

黨的十七大以來(lái),在新時(shí)期 “全面建黨”的大思路指引下,黨員數(shù)量和構(gòu)成再次呈現(xiàn)顯著變化,據(jù)中共中央組織部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年全國(guó)黨員總數(shù)為7593.1萬(wàn)名,與十六大、十五大相比,分別增長(zhǎng)了l3%和25%。而2009年,這一數(shù)字已接近8000萬(wàn)。

黨員數(shù)量的快速增長(zhǎng),使不少人擔(dān)心黨員數(shù)量和比例增加過(guò)快將影響黨員整體質(zhì)量;另有人擔(dān)心,過(guò)多數(shù)量的黨員有使黨發(fā)展成為 “全民黨”的危險(xiǎn)。

有人統(tǒng)計(jì),按2009年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的13.21億人估算,60年來(lái)全國(guó)人口年均增長(zhǎng)1298萬(wàn)人,增長(zhǎng)率為2.4%。而至2008年底,60年來(lái)黨員人數(shù)年均增長(zhǎng)119萬(wàn)人,增長(zhǎng)率約為26.5%。黨員占總?cè)丝诘谋壤矎?949年的0.83%增長(zhǎng)到2009年的5.75%。

孫應(yīng)帥稱,黨員在數(shù)量上增速偏快,但絕對(duì)數(shù)與比例的增加過(guò)快同黨員質(zhì)量之間并無(wú)必然聯(lián)系。

他舉例說(shuō),1927年大革命失敗時(shí),黨員數(shù)量從6萬(wàn)降到4萬(wàn),出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),但黨員總體質(zhì)量和在全國(guó)的影響力并沒(méi)有因?yàn)閿?shù)量的減少而提高?！拔母铩睍r(shí)期,“突擊入黨”雖然使黨員的數(shù)量增加了,但黨員的總體質(zhì)量也并沒(méi)有因?yàn)閿?shù)量的增加而提高。

近些年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始注意吸收新出現(xiàn)的社會(huì)各階層中的先進(jìn)分子、各類 “兩新”組織(新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織)中的先進(jìn)分子。 2003年,中組部對(duì)包括私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的、符合條件的先進(jìn)分子進(jìn)行了入黨試點(diǎn),至2007年,私營(yíng)企業(yè)主政治面貌為中共黨員的占32.2%,超過(guò)其總數(shù)的三成。2008年,全國(guó)非公有制單位在崗職工中有黨員358.2萬(wàn)名,而全國(guó)238.5萬(wàn)戶非公有制企業(yè)中,38萬(wàn)戶企業(yè)建立了黨組織,占具備建立黨組織條件企業(yè)總數(shù)的99.4%。

“私營(yíng)企業(yè)主的政治參與熱情很高,但這種亦官亦商、官商一體的現(xiàn)象到底好還是不好,還有待觀察?！睂O應(yīng)帥語(yǔ)氣中略帶懷疑。

動(dòng)機(jī)“多元”

何謂入黨“動(dòng)機(jī)不端正”和“動(dòng)機(jī)不純”?朱昔群在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō),動(dòng)機(jī)不純一般指“入黨做官”的思想。從政黨存在的本義上來(lái)說(shuō),“入黨做官”很難說(shuō)是不好的東西,因?yàn)樽龉倏梢杂袃煞N選擇,一種是為人民服務(wù),一種是利用公權(quán)謀私利。不能簡(jiǎn)單地說(shuō)“入黨做官”就是不良動(dòng)機(jī),只有入黨做官,做官謀私兩者聯(lián)系在一起時(shí),才能被視為不良動(dòng)機(jī)。

甄小英同樣承認(rèn)入黨動(dòng)機(jī)多元化的存在。“這個(gè)問(wèn)題很久以前就曾討論過(guò)。為了保持黨員先進(jìn)性,入黨時(shí)有嚴(yán)格限定,發(fā)展黨員也有一定的標(biāo)準(zhǔn)。即使入黨后,有些黨員動(dòng)機(jī)不端正的,可以通過(guò)教育使其端正。

甄小英說(shuō),有些人明顯對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不同意,行動(dòng)上也不貫徹黨的宗旨為人民服務(wù),有些官員腐敗、脫離群眾,這些都是入黨動(dòng)機(jī)不純的表現(xiàn)。

葉篤初表示,入黨動(dòng)機(jī)不純的外延很大,比如目前有些大學(xué)生為了就業(yè)、考公務(wù)員而申請(qǐng)入黨,這些與“入黨做官”“為己私利”應(yīng)該區(qū)別看待。入黨動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象自從有了黨那一天就存在,以功利的目標(biāo)入黨,在實(shí)際生活中并不少見(jiàn),這些可以在入黨后進(jìn)行教育、引導(dǎo)。

在記者見(jiàn)面會(huì)上,鄧聲明表示,共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量,把思想建黨放在首位,發(fā)展黨員的時(shí)候有“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”四個(gè)原則。

2009年,大概有2000萬(wàn)左右的人要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨,實(shí)際批準(zhǔn)加入的有297萬(wàn)人。也就是說(shuō),大概每7個(gè)申請(qǐng)人當(dāng)中只有1位被批準(zhǔn)入黨。

“退出”制度化

2009年,山東省兗州市委組織部出臺(tái)《關(guān)于建立健全黨員退出機(jī)制的意見(jiàn)》,試圖以強(qiáng)化黨員主動(dòng)退黨和推行處置不合格黨員票決制為突破口,使黨員隊(duì)伍保持純潔性和先進(jìn)性,增強(qiáng)基層黨組織“戰(zhàn)斗力”。

這份旨在完善黨員退出機(jī)制的文件中,將黨員的退出分為主動(dòng)退黨和被動(dòng)退黨兩種情況,明確黨員退出程序,細(xì)化退出具體步驟。

主動(dòng)退黨只需要經(jīng)過(guò)支委會(huì)審核、黨員大會(huì)討論、上報(bào)備案即可退出。

該文件稱,按《黨章》規(guī)定:“黨員有退黨的自由”。如果一名黨員不再信仰共產(chǎn)主義,不愿履行自己的入黨誓詞和黨員義務(wù),或不愿接受黨的紀(jì)律約束,不愿參加黨組織的活動(dòng),可以提出主動(dòng)退黨。本人提出要求后,經(jīng)黨支部大會(huì)討論同意后宣布除名,并報(bào)上級(jí)黨(工)委備案。另外,在民主評(píng)議黨員中被評(píng)定為不合格黨員,經(jīng)教育不愿改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤的,也可以主動(dòng)退黨。

對(duì)于被動(dòng)退黨的則需要經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)、初步會(huì)審、談話、討論表決、上報(bào)審批以及材料歸檔。

被動(dòng)退黨對(duì)象主要有以下幾類:1.“三不黨員”,即無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活,或不繳納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作的黨員,按自行脫黨處理;2.在民主評(píng)議黨員中被評(píng)定為不合格黨員,經(jīng)核實(shí)確實(shí)不符合黨員條件,且?guī)椭逃笕詿o(wú)轉(zhuǎn)變或不愿轉(zhuǎn)變又不愿退黨的黨員。對(duì)這類黨員應(yīng)當(dāng)勸其退黨,對(duì)堅(jiān)持不退的提交黨支部大會(huì)討論決定除名;3.上年民主評(píng)議黨員中被做限期改正處置,限改期滿后仍被評(píng)為不合格黨員的,黨支部應(yīng)及時(shí)勸其退黨;4.影響較大,嚴(yán)重不符合黨員條件的黨員,黨支部應(yīng)及時(shí)勸其退黨。

同樣,該文件中要求:要分清黨員主動(dòng)退黨與被動(dòng)退黨的區(qū)別,在黨內(nèi)和社會(huì)上形成正確的輿論導(dǎo)向,使退黨者能心情平和,沒(méi)有思想包袱?！皩?duì)平時(shí)表現(xiàn)較好,能發(fā)揮黨員作用的黨員,要開(kāi)展有針對(duì)性的思想工作,進(jìn)行必要的幫助教育,使他們端正思想,提高認(rèn)識(shí)。如果經(jīng)過(guò)幫助教育后還堅(jiān)持要求退黨,則不做硬性挽留?！?/p>

山東省兗州市委組織部組織科向《中國(guó)新聞周刊》提供材料時(shí)主動(dòng)介紹,“自文件出臺(tái)后,那些長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系的黨員,都及時(shí)與黨支部聯(lián)系,積極參加組織生活?！币虼怂麄冎两裎磫?dòng)過(guò)黨員退出程序,也未處置過(guò)一名黨員。

顯然,兗州的試點(diǎn)更像是一次警告,其規(guī)范意義大于懲處。

朱昔群補(bǔ)充說(shuō),雖然目前沒(méi)有為主動(dòng)退黨者設(shè)立專門的退黨程序,但存在類似機(jī)制,只是現(xiàn)實(shí)中一直沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行而已。黨章規(guī)定,黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨,支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)將其除名。

葉篤初則認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)中并不存在大量退黨的事情,只是某些人對(duì)有些問(wèn)題不高興或不滿,發(fā)牢騷喊退黨?！包h歷來(lái)重視自身的先進(jìn)性和純潔性,有硬性勸退、開(kāi)除黨籍的規(guī)定,也有柔性的一面,對(duì)于一般的不是原則性的錯(cuò)誤,一般還是批評(píng)教育,進(jìn)行挽留。”

甄小英建議,有些人不一定非得犯罪才清退,對(duì)于那些不能發(fā)揮作用,而且影響不好的,要堅(jiān)決清退,“這部分人混在黨內(nèi),不利于提高黨員的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力,影響黨的執(zhí)政形象”。

上述專家均認(rèn)為,如何完善退出機(jī)制,使得入口嚴(yán)格,出口通暢,形成組織內(nèi)的良性循環(huán),正是下一步中共黨建工作亟須解決的重要課題?！?/p>