焦點中的三峽

劉子倩

趙云發(fā)的電話最近熱得燙手。全世界投向三峽的目光,剎那間都投射在他身上。他是三峽水利樞紐梯級調(diào)度通信中心的副總工程師,關(guān)于三峽調(diào)度的權(quán)威發(fā)言人。

同樣的問題,他要在不同場合解釋若干遍。比如,在三峽大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)問題上,他每天都要給面前或者電話里的記者們不斷“掃盲”。

這一切均緣于他身后的三峽大壩。7月19日,三峽建成以來最大的一次洪峰抵達宜昌。這座大壩的防洪能力被洪水推到了時代的高處。從上游翻騰而下的滾滾洪水,如何被三峽大壩高高托起,輕輕放下,成為萬眾視線的焦點。

而在此之前,人們對于大壩的防洪能力已經(jīng)有過廣泛的關(guān)注。

有人摘出了從2003年至2010年的四條新聞,標(biāo)題分別為:三峽大壩可以抵擋萬年一遇洪水;三峽大壩今年起可防千年一遇洪水;三峽大壩可抵御百年一遇特大洪水;三峽蓄洪能力有限,勿把希望全寄托在三峽大壩上。

“萬千百”——這就是趙云發(fā)不停地重復(fù)回答的問題。

在接受《中國新聞周刊》采訪的過程中,他多次被電話打斷,趙捂住手機對《中國新聞周刊》記者說:“那我就在電話里一起解釋了。”

按照三峽工程的設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)是:千年設(shè)防,萬年校核。能抵御1998年那樣的百年一遇洪水,當(dāng)洪水到來時能夠攔蓄住洪水,而不用啟用下游的分洪區(qū)分洪;大壩設(shè)計行洪能力是千年一遇,特大洪水到來時在下游荊江分洪區(qū)配合下確保武漢及下游平原不被淹;當(dāng)萬年一遇罕見大洪水到來時,確保三峽不潰壩。

而此時洪水已過萬重山,在舉國上下的關(guān)注下,經(jīng)過了荊州、經(jīng)過了武漢。

“事實檢驗了三峽。”三峽集團董事長曹廣晶面對媒體不由地舒了口氣。

高高托起,輕輕放下

按照三峽的建設(shè)要求,首先是有效控制長江上游洪水,起到防洪作用,其次才是在發(fā)電、航運等方面發(fā)揮效益。

然而,自2003年6月,三峽下閘蓄水至今,并未接受過洪水的考驗,直至今年7月11日,三峽大壩迎來入汛以來首次洪峰,最大流量達每秒38500立方米。

7月15日,大壩泄洪量加大到32000立方米/秒,長江防總常務(wù)副總指揮蔡其華對此解釋是,加大下泄流量是為了騰出庫容,以攔蓄未來幾日將形成的長江上游新一輪洪水。

7月19日,一場大雨如期而至。三峽水庫下泄流量由34000立方米/秒逐步加大至40000立方米/秒,之后按40000立方米/秒泄洪。

當(dāng)晚6點25分,三峽泄洪首次突破40000立方米/秒,而此時,三峽入庫流量則首次超過了70000立方米/秒。

12小時后,洪峰順利通過荊州沙市,水位為42.06米。按照防洪要求,三峽大壩須確保荊江大堤安全,而此次沙市水位比警戒水位低了0.94米,對于荊江意義非凡。

趙云發(fā)告訴《中國新聞周刊》,按三峽大壩每秒70000立方米/秒的洪峰量級計算,只能算是15年一遇量級,三峽水庫水位為155米,已用去56.5億庫容,假設(shè)千年一遇洪水來襲時,按壩前水位171米計算,還有165億立方米庫容可用,而三峽的防洪總庫容為221億立方米。

針對公眾對三峽泄洪量過大的質(zhì)疑,趙云發(fā)解釋說,三峽一年的平均流量大概是14100立方米/秒,而三峽發(fā)電所需的流量為25000立方米/秒,所以在泄洪量決策過程中會平衡上下游關(guān)系,考慮下游防汛情況,由長江防總具體計算出最科學(xué)的泄洪流量?！?萬的流量,經(jīng)三峽之后變?yōu)?萬,另3萬被攔在庫區(qū),所以說這不是單純的泄洪,而是攔蓄,否則7萬立方米全部下去,荊江大堤壓力就會增大?！壁w云發(fā)說,此次三峽的調(diào)蓄作用顯而易見。

事實上,三峽集團希望通過此次調(diào)蓄的機會展示三峽的防洪能力。而對于按照抵御千年一遇洪水而設(shè)計的三峽來說,“從容應(yīng)考”不足為奇。三峽集團一位工作人員向《中國新聞周刊》記者坦言,從沒有一家國企像三峽集團一樣,面臨如此緊張的輿論環(huán)境,從大旱到洪水,對于三峽的爭議從未停止?！拔覀兲貏e感謝反對的聲音,使我們的決策更加謹(jǐn)慎,多方聽取不同意見?！?/p>

荊州不怕干戈動

萬里長江,險在荊江。而此次三峽攔蓄的最大受益者正是處于148公里之外的荊江。

按照三峽防洪要求,通過三峽水庫調(diào)蓄,荊州大壩的防洪標(biāo)準(zhǔn)從10～20年一遇提高到百年一遇。當(dāng)遇千年洪水,配合荊江分洪區(qū)等工程的運用,可防止荊江河段潰壩,減輕中下游對武漢市的洪水威脅。

荊江上起枝城,下至城陵磯,全長337公里,因流經(jīng)古荊州而得名。早在大禹治水的時候,荊州的地位即已凸顯。1738年,荊州就成立了專門管理治水的同知衙門。荊江“九曲回腸”,洪災(zāi)在當(dāng)?shù)厥恰凹页１泔垺?搶險保堤已是歷史傳統(tǒng)。

在新中國成立之前的450年間,荊州江河堤防潰口186次,平均2到3年發(fā)生一次。其中,1931年,荊江大堤潰口22處,人畜淹斃無數(shù);1935年,荊江再次大規(guī)模潰堤,死亡人數(shù)達三分之二,災(zāi)民百余萬。

荊州長江河道管理局防洪科科長張根喜告訴《中國新聞周刊》,荊州所在江漢平原屬于沖積平原,不少堤防建在古河床上,經(jīng)過數(shù)百年來泥沙淤積,如今河面高度已超過市區(qū)?！笆袇^(qū)高度為34米,當(dāng)沙市達到警戒水位45米時,就形成了11米的水頭差?！?/p>

在荊江大堤的保護區(qū)內(nèi),有1500多萬人口,2000多萬畝耕地,如發(fā)生不測,還會危及武漢。然而,脆弱的地層決定了荊州并不能像開封一樣,不斷地加高堤壩以阻擋洪水,三峽工程很大程度上破解了這一難局。

荊州市水利局原局長易光曙曾經(jīng)粗略地測算過,沙市每秒通過1萬立方米的洪水時,保守估計水位漲80厘米,若下游底水高,還可能漲到90厘米。若不是三峽攔蓄了3萬立方米,沙市水位將達45.4米左右,超過1998年的45.22米?！斑@次洪水,三峽功不可沒,1998年時若有三峽就不會損失那么大了。”已經(jīng)74歲的易光曙說。

1998年,長江發(fā)生全流域性洪水,多位中共和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨荊州指導(dǎo)抗洪搶險工作。時任國務(wù)院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮的溫家寶坐鎮(zhèn)荊江大堤一線指揮。

易光曙多次向溫家寶匯報災(zāi)情,并建議不到萬不得已不采取分洪的辦法,而部分專家則建議分洪,如果在沙市到郝穴段潰口,距武漢只有180公里,洪水不到15個小時就到武漢。

按照《長江洪水調(diào)度方案》的規(guī)定,沙市水位達到44.67米,并預(yù)報繼續(xù)上漲時,扒開荊江兩岸干堤行洪,同時做好荊江分洪區(qū)北閘的爆破準(zhǔn)備;當(dāng)沙市水位達到45米,并預(yù)報繼續(xù)上漲時,視洪水大小及荊江堤防工程安全狀況,在國家防總下達荊江分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移命令時,湖南省接守南線大堤。

在長江干支流防汛表中,唯荊江大堤的保證水位處寫著“確?！倍??！皳Q句話說,就是犧牲一切也要保荊江大堤?！睆埜舱f。

易光曙回憶,溫家寶當(dāng)時采納了各方意見,“最終下令要嚴(yán)防死守?！?/p>

1998年8月15日晚上,幾十萬人守在大堤上,以防不測。8月16日,第六次洪峰將通過荊州,溫家寶一夜未眠。16日凌晨3點多,他身邊工作人員打電話給易光曙,說首長凌晨要去巡堤。而天亮?xí)r候,溫家寶一行便到了距沙市50公里的郝穴。在長江,災(zāi)害最嚴(yán)重的是中游,中游最嚴(yán)重的是荊江,荊江最嚴(yán)重的即沙市至郝穴段。著名水利專家林一山在上個世紀(jì)50年代曾表示,若此段白天出現(xiàn)潰口,將造成50萬人死亡,若是晚上則可達百萬。“50年代人口比1998年少得多,1998年如果出事,絕對不止這個數(shù)字。”易光曙說道。

盡管最終洪峰安全通過荊州,但1998年洪水的代價也是巨大的。荊州市2000多公里堤防,超歷史最高水位的江堤達到1864公里,出現(xiàn)1770處險情,其中重大險情913處,直接受災(zāi)145.73萬人。

與此同時,解放軍、干部、群眾近50萬人上堤搶險。時間最長達90天,最短的也有70天。荊州市規(guī)定,一旦超保證水位,每公里堤段配備50到80個人晝夜巡防,每人每天的成本在一百元左右?！爱?dāng)時幾乎青壯年勞力都上了堤,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。”張根喜回憶說,大堤就像是一個設(shè)計時速為150公里日轎車,卻超負荷跑出200公里的致命速度。

數(shù)據(jù)顯示,1998年最大的第六次洪峰在宜昌的流量為63600立方米/秒,未經(jīng)任何攔蓄流至沙市時減為53700立方米/秒,致使荊州出現(xiàn)潰堤的危險。人們以此推測,若此次的7000萬流量不經(jīng)三峽攔蓄其后果可能不堪設(shè)想。

據(jù)張根喜介紹,今年汛期荊州設(shè)防1468公里,僅4處出現(xiàn)問題,并無重大險情,與1998年巨大的投入形成鮮明對比。三峽大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院副院長董曉華告訴《中國新聞周刊》,三峽在此次泄洪中對于荊江的保護作用極為明顯,“三峽閘門稍稍動一下,就讓下游避免了至少上百億的損失”。

不過事實上,自1998年后的10多年間,國家投入50多億加固荊州堤防,上千公里的大堤普遍加高了1.5米至2米,加厚了3到5米,完成土石方1.8億立方米,若壘成一米高,一米寬的圍墻可繞地球4圈半。

此次洪峰能順利通過荊州,水文等部門提供的精確數(shù)據(jù)也起了關(guān)鍵作用。三峽集團總經(jīng)理陳飛曾向媒體透露,三峽集團的測控系統(tǒng)已覆蓋三峽上游60%的流域面積,加上其他測控系統(tǒng)的支持,上游水情測控已達80%覆蓋率,可對未來3天的洪水實施精確預(yù)報。

趙云發(fā)告訴《中國新聞周刊》,三峽通過氣象預(yù)報,根據(jù)幾率計算可確定降雨量,為決策提供精確支持。

而在1998年,水文采集手段較為落后。長江委荊江水文水資源勘測局副局長許弟兵告訴《中國新聞周刊》,當(dāng)年他一天三四次乘機動船到江心采集數(shù)據(jù),通過電臺把汛情數(shù)據(jù)報給水情分中心,再一級級向上報,最快也要四五十分鐘。如今,水文站實現(xiàn)了118個中央報汛站從數(shù)據(jù)采集到報汛的自動化,采集的數(shù)據(jù)即可迅速交給長江委和三峽梯調(diào)中心。

理順調(diào)度機制

長江防汛抗旱總指揮部是管理長江流域調(diào)度的“大腦”,湖北省省長李鴻忠任總指揮。長江水利委員會長江流域水資源保護局原局長翁立達告訴《中國新聞周刊》記者,萊茵河保護委員會的秘書長一直由荷蘭人擔(dān)任,因為“荷蘭在最下游,上面搞不好,他最倒霉,他也就最積極主動。而若荊州出問題,受沖擊最大的還是湖北”。

長江干流流經(jīng)荊州483公里,占湖北省的45.5%,占整個長江中下游17.4%。荊州現(xiàn)有長江干堤868公里,占全省55.7%,占整個長江中下游24.3%。正因如此,長江防總的總指揮由湖北省省長擔(dān)任再合適不過,而李的前任正是現(xiàn)在的中共湖北省委書記羅清泉。

但在翁立達看來,誰當(dāng)總指揮并非根本問題,而是要在調(diào)度上形成機制。比如像漢江、嘉陵江跨多個省區(qū),均設(shè)有專門防汛機構(gòu),由長江防總統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)。但這種調(diào)度涉及到發(fā)電效益的問題,對于已經(jīng)建成的水庫,按照防洪法執(zhí)行,但對于以發(fā)電為主的水電站或許會出現(xiàn)調(diào)度問題。“水就是電,電就是錢,錢就是企業(yè)的利潤。來了洪峰,你讓他放,結(jié)果后面不下雨了,他怎么辦?”

除此之外,上下游的調(diào)度配套制度也是重要組成部分。三峽上游的向家壩、溪洛渡、白河灘、烏東德等水電站正在與三峽形成配套調(diào)度,其防洪效果更加顯著,對于像今年重慶的狀況也會有改變。

假若調(diào)度機制上無法理順,也會造成麻煩。翁立達舉例說,2008年三峽蓄水到172米時,上游開縣正在建一座生態(tài)調(diào)節(jié)壩,只差數(shù)月即將完工,但水庫蓄水淹沒了這個還未竣工的大壩,耽誤了工期。

另一個不能忽視的問題是,當(dāng)大壩泄洪時。“面對洪水,不同的區(qū)域有著不同的要求,這都是正常的。長江防汛體系不是一個三峽,而是由干流和支流水庫群,分蓄洪區(qū)等組成,長江江水有流域性和區(qū)域性。這就要求區(qū)域管理要服從流域管理,長江防總來統(tǒng)一平衡?！蓖瑫r,長江上的五大巨頭,大唐、華能、華電、國電、三峽利益的統(tǒng)籌也是協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。

如今,讓翁立達憂心的是,干流與支流上無序建壩對環(huán)境的影響頗大。“建壩可以,但要好好規(guī)劃,否則矛盾會越來越多。長江沒有蓄到過175米,今后蓄不滿水是正常情況,蓄滿了才不正常?！蔽塘⑦_認為,這種集中式建壩是受前蘇聯(lián)水利模式影響,“充分利用每一米水頭”,“現(xiàn)在俄國老師都不這么干了,我們中國學(xué)生還在這么做?！?/p>

無論如何,三峽并非救命稻草。長江流域面積達180萬平方公里,約占中國陸地總面積的1/5。三峽大壩上游有100萬平方公里,下游80萬平方公里。所以,僅僅靠一個三峽工程肯定不可能承擔(dān)整個長江流域的抗洪。易光曙在1999年的一篇總結(jié)1998年洪水的文章中即指出,三峽工程對于荊江的防洪作用是巨大的,但又是有限的。“不能把荊江防洪安全的希望全部寄托于三峽工程,這是要誤事的。”

其實,三峽的防洪功能體現(xiàn)在對上游來水的控制,而對于下游流域性洪水只能起到間接的影響。盡管最近武漢吃緊,但翁立達認為,如果沒有三峽和丹江口水庫,武漢現(xiàn)在的局面會更糟糕。

在易光曙看來,三峽工程解開了兩湖百姓的精神枷鎖,千百年來,備受洪水折磨的荊州百姓不再有“荊州不怕干戈動,只怕南柯一夢終”的擔(dān)憂。

翁立達說,盡管自己從1979年做三峽環(huán)境測評時,就認為建壩利大于弊,然而,近幾年長江水生生物的現(xiàn)狀令他憂心忡忡。因水勢變化,一些珍稀魚類漸漸消失,而他也一直為此而積極奔走。

在翁立達的辦公桌上,擺放著一對白鰭豚雕像。如今,白鰭豚在長江已消失數(shù)年,翁立達望著這對雕像感嘆不已:如果白鰭豚真是在我們這代是手上滅絕的,那會是巨大的遺憾?！?/p>

(實習(xí)生沈茜蓉、熊一丹對本文亦有貢獻)