韓美軍演背后的海權(quán)較量

唐 璐 王 雪

據(jù)中央電視臺報道,7月27日,南京軍區(qū)炮兵部隊在黃海附近進(jìn)行了大規(guī)模實兵實彈演習(xí),這種大規(guī)模遠(yuǎn)程火箭炮火力打擊演習(xí)尚屬首次。

此前兩天,7月25日美國和韓國聯(lián)合軍演正式拉開帷幕。第一階段名為“不屈的意志”,地點在日本海;第二階段將轉(zhuǎn)到黃海水域繼續(xù)操練,代號為“自由衛(wèi)士”。這是1976年以來兩國進(jìn)行的最大規(guī)模軍演。美國國防部長蓋茨稱,本次軍演是向朝鮮發(fā)出“強勢信號”,“不帶有任何挑釁中國的意味”。

“是否針對中國不好說,”國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任朱成虎少將在接受《中國新聞周刊》采訪時稱,“但這是在錯誤的時間錯誤的地點,舉行的一場錯誤的演習(xí)。”

朱成虎點評說,現(xiàn)在東北亞的形勢已經(jīng)夠緊張了,舉行這樣的演習(xí)明顯是火上澆油。

但此間觀察家認(rèn)為,仔細(xì)分析該次聯(lián)合軍演前的各方反應(yīng),可以很清楚地看出,“天安艦”事件余波蕩漾,美國在竭力推波助瀾以實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的,而中國也很巧妙地利用它來為自己的國家利益服務(wù),“如果說美國是大贏家的話,那么中國也有收獲”。

軍演前相互“喊話”

當(dāng)韓國方面將美韓欲在黃海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的消息放出來后,即在中國引發(fā)強烈反應(yīng)。7月1日,解放軍副總參謀長馬曉天明確表態(tài),“因為是在黃海,距離中國領(lǐng)海很近,舉行這樣的演習(xí),我們是非常反對的。”

隨后外交部發(fā)言人秦剛在半個月內(nèi)連續(xù)4次亮明中方態(tài)度,“堅決反對外國軍用艦機(jī)到黃海及其他中國近海從事影響中國安全利益的活動”。

和官方相呼應(yīng)的是,軍方智囊也上陣“喊話”。中國軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援少將接受媒體采訪時表示,這次軍演表面來看是拿朝鮮說事,實質(zhì)上有“項莊舞劍,意在沛公”的意思。

羅援說,中國在黃海地區(qū)曾有慘痛歷史,不容別國再次觸動。美國如將“喬治·華盛頓”號航空母艦派到黃海,其作戰(zhàn)半徑覆蓋華北和遼東半島大部分地區(qū),直接威脅到中國的心臟地帶。

環(huán)球網(wǎng)就此舉行的相關(guān)調(diào)查顯示,九成半以上的受訪網(wǎng)友認(rèn)為韓美黃海軍演威脅中國安全,很多網(wǎng)友還在留言中表示中國應(yīng)“強烈回應(yīng)”。

韓國《朝鮮日報》7月13日報道稱,韓國政府一位消息人士透露,因為中國強烈反對韓美在黃海進(jìn)行軍事演習(xí),所以韓美正在研討在日本海和黃海同時進(jìn)行軍演,而美國航母等核心戰(zhàn)力不參加黃海軍演,只參加在日本海軍演的折中方案。

7月20日,韓美兩國防長會晤后宣布本月25～28日舉行名為“不屈的意志”的聯(lián)合軍演,地點是日本海。但韓美宣稱未來將在日本海和黃海舉行一系列軍演。《紐約時報》說,美國軍方?jīng)]有說明美國航母是否會參加未來的黃海軍演。

對于中方在韓美軍演上的強烈反應(yīng),美國防部發(fā)言人杰夫·莫雷爾強調(diào):“此次軍演是我們在公海上,在國際海域進(jìn)行的訓(xùn)練,怎樣進(jìn)行訓(xùn)練由我們來決定?！?/p>

他表示,應(yīng)尊重相關(guān)國家的領(lǐng)海,但在距離領(lǐng)海12海里的公海,即國際海域,誰都可以自由地進(jìn)行訓(xùn)練。

值得著重指出的是,牽動羅援將軍以及許多國人敏感神經(jīng)的“喬治·華盛頓”號航母去年10月在美韓海軍舉行的海上反滲透演習(xí)中,就在黃海高調(diào)亮相過。

震懾朝鮮,拉住日韓

7月20日,美國國防部長蓋茨同韓國國防部長在聯(lián)合聲明中稱:“此次防御性聯(lián)合軍演旨在向朝鮮傳達(dá)明確信息,即朝鮮必須停止其挑釁行為,我們致力于共同提高我們的綜合防御能力?！?/p>

軍事評論員宋曉軍也說,美韓兩國舉行的反潛演習(xí),主要目的是為了威懾朝鮮,“喬治·華盛頓”號的出動也是為了配合這一目的,因為在美軍的威懾態(tài)勢中,航母往往是最先動用的力量。

不過,也有專家稱美國不僅僅只是為了震懾朝鮮,還有其他目的。

“美國人很聰明,進(jìn)一步利用‘天安艦事件,來為自己服務(wù)。”外交部高級顧問、社科院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺在接受《中國新聞周刊》采訪時說,“一下子就把想要離心離德的日本和韓國拉回到自己的身邊”。

張?zhí)N嶺說,近些年來,日本和韓國均有脫離美國控制的強烈欲望,尤以日本為甚。鳩山上臺后,即大力倡導(dǎo)建立“東亞共同體”,邁出“脫歐入亞”的關(guān)鍵一步。最終由于未能兌現(xiàn)將普天間美軍基地遷到?jīng)_繩縣外的承諾,辭職下臺?！疤彀才灐笔录l(fā)生后,日本毫無保留地站在美國一邊,此次韓美聯(lián)合軍演,日本也派自衛(wèi)隊軍官以觀察員的身份參加。

當(dāng)年朝鮮半島戰(zhàn)爭中,韓國向美國讓渡了作戰(zhàn)指揮權(quán)。1994年,韓國拿回了平時作戰(zhàn)指揮權(quán),但戰(zhàn)事作戰(zhàn)指揮權(quán)還是歸美國。進(jìn)入21世紀(jì)后,韓國民族主義情緒上漲,提出要做“大國”。在如此背景下,美韓開始討論交回戰(zhàn)事作戰(zhàn)指揮權(quán)問題,初步?jīng)Q定在2012年4月移交。但由于“天安艦”事件,推遲到2015年。

“美國把‘天安艦事件利用到了極致?！敝斐苫⑸賹⒁舱J(rèn)為,美國最近一段時間在東亞地區(qū)面臨著巨大的壓力,特別是它的駐軍,“我們都知道前不久日本前首相曾經(jīng)在普天間基地上鬧了很久,日本國內(nèi)特別是沖繩的老百姓反響非常強烈,要求美國從那兒撤軍,韓國也有這樣的要求?！彀才炇录o美國和韓國提供了進(jìn)一步鞏固聯(lián)盟關(guān)系的機(jī)會,同時通過這樣一個演習(xí),也向日本表明你離不開我,沒有我,在東亞地區(qū)的安全問題,你是沒有辦法單獨來應(yīng)對的,所以你不要反對我。我想可能有一點敲山震虎的意思,一舉多得?！?/p>

中美海權(quán)較量

羅援少將“項莊舞劍,意在沛公”的言論既出,反響極大。但有專家指出,多種跡象顯示,針對中國的說法缺乏說服力。天安艦本就沉沒在黃海。且去年“喬治·華盛頓”號航母就曾在黃海參加過軍演,當(dāng)時中方并未反對,媒體報道也比較低調(diào),以至許多人不知道此事,還以為美國航母是第一次要進(jìn)黃海。

國防大學(xué)教授李大光坦陳,對中國人而言,黃海是一個非常敏感而又帶有傷痛的海域。一提到黃海,不由得讓中國人想起當(dāng)年那場不堪回首的甲午戰(zhàn)爭?！坝行﹪駥γ理n軍演有過激言論,也是可以理解的。但我認(rèn)為,對待美韓聯(lián)合軍演,中國應(yīng)該采取的態(tài)度是冷靜觀察,認(rèn)真對待,加強溝通,明確訴求,切忌被別人拉入黃海的‘漩渦之中”。

李大光說,鑒于演習(xí)的地點選擇,不能不令中國人擔(dān)心和警惕,但過于高估美國趁這次韓美聯(lián)合演習(xí)針對中國實施軍事威嚇的圖謀可能有所不妥。

張?zhí)N嶺很贊同這樣的態(tài)度,“過高地估計自己的實力,過低地估計他人的實力,都有可能導(dǎo)致盲動,從而造成悲劇?！?/p>

另有觀察家則認(rèn)為,中國當(dāng)然不會輕易被人拉入黃海的“漩渦”中,但中國也不是被動地應(yīng)對,而是有著自己的打算。如果說美國在利用“天安艦”事件,中國同樣也不放過這個機(jī)會,向外宣示中國的海權(quán)。

韓國《中央日報》7月8日發(fā)表社論稱,中國對韓美為何實施軍演了如指掌,卻還做出過激反應(yīng),只能被看做是“另有企圖”。韓國現(xiàn)在懷疑中國是否出于軍事目的在利用“天安艦”事件。中國有“把韓美準(zhǔn)備進(jìn)行的黃海演習(xí)作為提高中國軍事地位契機(jī)的嫌疑”。

韓美軍演第一站不在黃海舉行的消息傳來后,有中國媒體稱,“身處這一地區(qū)的中國被認(rèn)為已經(jīng)成功為美國航母在黃海劃了一條紅線?！贝搜砸苍S有些夸大,因為在其后的軍演中,美國航母依然有可能出入黃海,但的確道出了中國在捍衛(wèi)海權(quán)上的某種決心。

日本共同社最近披露,今年3月中國政府首次向美國高級官員正式表明立場稱,南海是關(guān)系到中國領(lǐng)土完整的“核心利益”。南海猶此,何況黃海?

近半年來,中國海軍向外出擊的強硬姿態(tài)不再遮遮掩掩。今年4月,北海艦隊、東海艦隊和南海艦隊一齊出動,在日本沖繩島南部的中國東海、南海的巴士海峽和南沙群島周邊海域進(jìn)行大規(guī)模軍演;北海艦隊在更早時候南下到南海舉行演習(xí)。

6月30日至7月5日,解放軍東海艦隊舉行大規(guī)模實彈訓(xùn)練。盡管這只是東海艦隊舟山基地的年度例行演習(xí),但由于發(fā)生在韓美軍演前,還是被外媒過度解讀。

韓國《朝鮮日報》認(rèn)為這是中國對美韓聯(lián)合軍演作出的“強烈回應(yīng)”。該報甚至推測,針對美國航空母艦軍演,中國很可能試射被稱作“航母殺手”的反艦彈道導(dǎo)彈。

7月4日,日本防衛(wèi)省發(fā)布消息稱,發(fā)現(xiàn)中國1艘驅(qū)逐艦和1艘護(hù)衛(wèi)艦穿越位于沖繩島和宮古島之間的公海,向太平洋方向行駛。

據(jù)美國環(huán)球戰(zhàn)略網(wǎng)統(tǒng)計,中國海軍潛艇部隊的遠(yuǎn)洋訓(xùn)練,從年均3.4次,一下子增加到2009年的12次。

“黃海會成為美國海軍的禁區(qū)嗎?”美國《華爾街日報》用這樣一個問題表達(dá)了對美國在海洋上向中國妥協(xié)的擔(dān)憂。文章援引華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者科薩的話說,“我們正在開啟一個不好的先例,并允許中國擴(kuò)大對其核心利益的定義,這樣,下一次我們?nèi)S海的時候就會更加困難,更容易引起爭議”。

科薩道出了美國政府的隱憂。今年5月中旬,美國智庫——戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心發(fā)布了一份名為《空海一體戰(zhàn)——戰(zhàn)役構(gòu)想的起點》的研究報告。

這份報告明白無誤地指出,中國是唯一在可預(yù)見的未來可能會對美國的影響力及在西太平洋地區(qū)的力量投送帶來重大和持久威脅的國家?！半S著各國軍隊,特別是中國人民解放軍,不斷研發(fā)和廣泛應(yīng)用先進(jìn)軍事技術(shù),在西太平洋這一關(guān)乎美國重大利益的地區(qū),美軍遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力正日益受到挑戰(zhàn)。”

該報告還說,雖然北京表現(xiàn)出溫和的意圖,但正如古老的軍事格言所說:既然意圖可以一夜改變,那么我們應(yīng)關(guān)注其軍事能力而非意圖。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王輯思在今年6月底的一次訪談中道出自己的擔(dān)心:中美關(guān)系最大的潛在沖突點是海上軍事碰撞。美國在中國附近海域加強軍事偵察和巡邏,在兩軍尚未建立危機(jī)預(yù)防與管理機(jī)制的情況下,有可能突發(fā)軍事沖突,進(jìn)而演變?yōu)檎挝C(jī)。

不過,朱成虎持不同意見,“就海洋問題,中美之間的共同利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧,我想分歧無非就是在東海,中日之間的海洋權(quán)益糾紛問題上,美國人站在日本這一邊,但是在全球海洋,在打擊海盜,維護(hù)海上的秩序,包括保護(hù)沿海地區(qū)資源開發(fā)的安全等等上面,中美兩國有共同的利益”。

張?zhí)N嶺也說,“中美海上沖突的可能性不大,對中國而言,朝鮮半島失控和混亂帶來的威脅更大更迫切。如果像韓美這樣子搞下去,有一天把朝鮮逼到墻角,不排除朝鮮會喪失理智,弄出更嚴(yán)重的事件來?！?/p>

7月24日,韓美軍演前一天,朝鮮外務(wù)省發(fā)言人就在平壤表示,朝鮮“將在必要的時候”采取基于核遏制力的全面報復(fù)措施。★