我國經(jīng)濟(jì)跨越“后奧運效應(yīng)”的思考

張文宇

[摘要]奧運會給主辦國的經(jīng)濟(jì)帶來多方面收益的同時,也使所有奧運會主辦國在奧運圣火熄滅后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滑坡的“后奧運效應(yīng)”現(xiàn)象。國人擔(dān)憂北京奧運會過后,我國經(jīng)濟(jì)是否會像許多奧運會舉辦國那樣要經(jīng)歷“后奧運效應(yīng)”這一綜合癥。因此,本文就如何借鑒別國的經(jīng)驗教訓(xùn),跨越“后奧運效應(yīng)”進(jìn)行了認(rèn)真思考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì) 跨越 思考 后奧運效應(yīng)

一、關(guān)于“后奧運效應(yīng)”

要弄清“后奧運效應(yīng)”,首先要了解“后奧運經(jīng)濟(jì)”?！昂髪W運經(jīng)濟(jì)”是指奧運會結(jié)束后一段時期,奧運舉辦城市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運行的狀況。從歷屆舉辦過奧運會的城市來看,一般來說,從申辦奧運成功到舉辦奧運會之間的幾年間,奧運經(jīng)濟(jì)都會給舉辦城市及其所在的國家?guī)砻黠@的促進(jìn)作用。然而,奧運會剛剛結(jié)束后的幾年(一般是4年)內(nèi),很少有舉辦城市能逃脫經(jīng)濟(jì)顯著下滑的厄運。這種現(xiàn)象就被稱為“后奧運效應(yīng)”?！昂髪W運效應(yīng)”指的是奧運主辦國及主辦城市在奧運會后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。

二、“后奧運效應(yīng)”產(chǎn)生原因探析

1.奧運會本身是一種資源,利用這種資源可以創(chuàng)造財富

由于受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸方面因素的影響,以往基本上是小國家辦大奧運(除美國外),他們在竭盡全力辦好奧運會的同時,也不得不面對這樣的現(xiàn)實:奧運會后留下的龐大體育設(shè)施等遺產(chǎn)如何保值、增值的問題。但由于本國人口資源少、經(jīng)濟(jì)能力不強,無法維持日常的正常運轉(zhuǎn)。正如一個資源型城市在資源枯竭后面臨的困境一樣,如果沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)的支撐是難以擺脫困境的。

2.奧運會前階段的投資過熱

在奧運會前階段,由于奧運場館和其他基礎(chǔ)建設(shè)投資大幅增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展強勁,尤其在前兩年內(nèi),通常奧運主辦城市都會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。但在后奧運階段,由于前期大量投資,造成后期市場需求增量有限,局部生產(chǎn)過剩,部分產(chǎn)品沒有市場空間,經(jīng)濟(jì)增長沒有動力而趨緩,增幅下降。當(dāng)這種投資高潮在奧運會結(jié)束后回歸正常時,主辦城市、國家又沒有出現(xiàn)足以繼續(xù)帶動經(jīng)濟(jì)增長的新投資熱點,因投資回落而引起蕭條使奧運主辦城市、主辦國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,進(jìn)而步入長時間的低谷期就在所難免了。

3.體育設(shè)施投資大、數(shù)量多、維護(hù)費用高,利用率低

作為全球矚目的體育盛會,在短短的16天里,需要滿足人數(shù)眾多的運動員、境外媒體記者以及幾十萬境外游客的需求,需要修建大量體育設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施,以滿足短期的奧運會超常需求。但隨著奧運會結(jié)束,需求急劇衰退,往往使得舉辦城市處于兩難境地。不同的主辦城市,由于體育場館數(shù)量、功能、城市人口規(guī)模、城市發(fā)展階段不同,在體育場館方面的投入也有很大不同。但是,投資大、數(shù)量多、賽后運營費用極其高昂已是不錚的事實。很多主辦城市,由于奧運會結(jié)束后,不能對現(xiàn)有的場館設(shè)施進(jìn)行開發(fā)利用,加上無法合理引導(dǎo)投資,從而造成經(jīng)濟(jì)增長放慢,甚至停滯。

4.奧運會后期經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀,就業(yè)壓力大

一些行業(yè)在奧運會籌備期間得到快速發(fā)展,奧運會后卻因為需求迅速下降,導(dǎo)致市場突然縮小。主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長率、就業(yè)率下降、勞動力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。奧運會前期、中期的相當(dāng)一段時間內(nèi),提供了不少的就業(yè)崗位;奧運會結(jié)束后,除了一部分就業(yè)者會繼續(xù)留下來工作外,其余大部分人將重新尋找工作,增大了就業(yè)壓力。因此,自1984年以來歷屆奧運會后,各主辦地幾乎都出現(xiàn)了一定程度的經(jīng)濟(jì)增長“后奧運效應(yīng)”。

三、“后奧運效應(yīng)”應(yīng)對策略

1.要研究奧運經(jīng)濟(jì)規(guī)律,規(guī)劃奧運后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

要努力通過宏觀調(diào)控和市場調(diào)控,使奧運會產(chǎn)生的投資和消費在年度發(fā)布上相對均勻,使奧運會的“乘數(shù)效應(yīng)”影響盡可能持續(xù)更長的時間,避免在一定時期內(nèi)發(fā)生過快的增長,使經(jīng)濟(jì)大起大落。

2.充分考慮奧運會后場館的改造利用

做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,合理建設(shè)場館,保證奧運會后的場館再利用,避免浪費。可以采用集團(tuán)化經(jīng)營管理,合理地配置場館資源,有效避免單獨經(jīng)營、單獨消費的情況;還可以充分有效地利用場館優(yōu)勢,合理利用資金形成拳頭項目;通過公開拍賣經(jīng)營權(quán)和招商引資等方式,打破地區(qū)部門等行政限制,吸引國內(nèi)外有實力有經(jīng)驗的專業(yè)體育經(jīng)理(經(jīng)紀(jì))公司和體育管理公司來經(jīng)營。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

加快北京市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將一些高能耗、重污染的企業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)中退出來,取而代之的是高新技術(shù)企業(yè),方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)的總部及研發(fā)銷售中心。同時要積極發(fā)展能夠體現(xiàn)北京地區(qū)資源優(yōu)勢和特點的旅游、金融、信息、會展、文化、體育、餐飲、商業(yè)、賓館、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)确秦浳镔Q(mào)易行業(yè),從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.增加服務(wù)項目與吸引點,提升北京旅游產(chǎn)業(yè)水平

北京旅游產(chǎn)業(yè)要抓住奧運機遇,把旅游定義在發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個層面上,突出優(yōu)勢特色發(fā)展,合理布局,統(tǒng)籌發(fā)展,開發(fā)奧運遺產(chǎn),大力發(fā)展娛樂業(yè),創(chuàng)建人文品牌,開發(fā)新的旅游熱點項目,發(fā)展會展業(yè)。

5.大力發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)使其成為后奧運經(jīng)濟(jì)的支柱

奧運過后,隨著場館的綜合利用和后奧運旅游的發(fā)展以及全國奧運經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,北京應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使其成為奧運后經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、我國經(jīng)濟(jì)能夠跨越“后奧運效應(yīng)”

1.支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素不會發(fā)生明顯變化

過去7年推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的主要因素是,儲蓄率較高,城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模巨大,居民消費結(jié)構(gòu)升級,市場潛力巨大,勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率提高,以及積極主動地參與經(jīng)濟(jì)全球化。這些推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力不會因為奧運會結(jié)束而發(fā)生變化。

2.我國作為一個大國受奧運經(jīng)濟(jì)的影響較小

眾多相關(guān)研究表明,奧運主辦城市在本國經(jīng)濟(jì)中的地位是決定“后奧運效應(yīng)”的一個重要因素。在奧運會后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的國家中,舉辦城市的GDP占比一般要達(dá)到全國總量的10%以上,而根據(jù)北京奧組委的計算,申辦成功后7年間,北京奧運會每年拉動北京經(jīng)濟(jì)增長1至2個百分點,而分?jǐn)偟秸麄€我國,就只能拉動我國經(jīng)濟(jì)每年增長0.3至0.4個百分點。足以見得,奧運經(jīng)濟(jì)只占我國經(jīng)濟(jì)的一小部分,我國還有其他很多經(jīng)濟(jì)亮點。而且,北京與雅典不同,雅典一個市就占了希臘經(jīng)濟(jì)的40%,而北京占我國經(jīng)濟(jì)的比重連4%都達(dá)不到。

3.我國政府業(yè)已采取的經(jīng)濟(jì)降溫與防止通脹的堅定舉措,將有效避免整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落

據(jù)官方統(tǒng)計結(jié)果,目前CPI上漲動力已呈減弱態(tài)勢。再回顧我國改革開放三十年來的發(fā)展史,當(dāng)前的通脹程度仍然屬于安全可控的范圍內(nèi)。誠然,面對尚難預(yù)測的外部因素,如何把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展與抑制通脹、穩(wěn)定通脹預(yù)期之間的平衡點,也將是當(dāng)前甚至未來數(shù)年我國政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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