應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代發(fā)展環(huán)境

□ 文/國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 金三林

石油石化行業(yè)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，石油石化企業(yè)應(yīng)順大勢而為，搶得先機(jī)，掌握主動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，其他主要經(jīng)濟(jì)體逐步復(fù)蘇，2010年全球經(jīng)濟(jì)、我國經(jīng)濟(jì)都將全面進(jìn)入“后危機(jī)”時(shí)代?！昂笪C(jī)”時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)增長模式和發(fā)展格局將會(huì)發(fā)生深刻調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)將會(huì)在適度增速中加快轉(zhuǎn)型，“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變”正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。中速平穩(wěn)增長是“后危機(jī)”時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。伴隨著這一基本特征的還有以下趨勢：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)大大加快，內(nèi)需、尤其是消費(fèi)需求將會(huì)步入更快增長軌道；城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加速，城市群將成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要模式；新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到高度重視；區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局將進(jìn)一步調(diào)整，中部地區(qū)的發(fā)展將會(huì)加速。這些新的重大趨勢，將對(duì)石油石化行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

一、石油石化行業(yè)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，對(duì)石油石化企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)

影響國際油價(jià)的因素出現(xiàn)了一些新的變化。從近兩年的情況來看，供需變化是國際油價(jià)波動(dòng)的基礎(chǔ)，原油資源分布與消費(fèi)市場分布的不一致加大了供需之間的矛盾，美元貶值是直接推手，日益盛行的投機(jī)因素則是油價(jià)波動(dòng)的最主要原因。金融危機(jī)后，這些因素又發(fā)生了一些新的變化：（1）世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不明朗。作為世界經(jīng)濟(jì)最大火車頭的美國經(jīng)濟(jì)在2009年第三季度出現(xiàn)了正增長，但失業(yè)率仍在上升，這種高失業(yè)下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇能否持續(xù)，還有待觀察。其他主要經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇前景也不明朗?？偟膩砜?，2010-2015年，世界經(jīng)濟(jì)將處于低速增長期。（2）美元的國際地位下降及美元持續(xù)貶值壓力。危機(jī)以后，國際貨幣體系多元化步伐會(huì)加快，一些國家醞釀或探索用歐元、人民幣等貨幣計(jì)價(jià)，國際油價(jià)脫美元化可能加快。而且，美國財(cái)政赤字大幅增加，使美元存在持續(xù)貶值的壓力。（3）全球聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)投機(jī)資金的監(jiān)管。在20國首腦峰會(huì)上，各國政府就加強(qiáng)金融監(jiān)管已達(dá)成共識(shí)，今后對(duì)投機(jī)資金的全球監(jiān)管將更加嚴(yán)厲。美國商品期貨交易委員會(huì)正考慮采取措施限制原油期貨投機(jī)行為，石油投機(jī)機(jī)構(gòu)的行為具有不確定性。這些因素都會(huì)對(duì)國際油價(jià)及整個(gè)石油市場產(chǎn)生巨大的影響，深刻的變革往往也意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

國際油價(jià)總體還會(huì)繼續(xù)震蕩上行。在“后危機(jī)時(shí)代”，全球石油供需狀況、生產(chǎn)成本、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、替代能源發(fā)展和地緣政治等是影響國際油價(jià)長期水平的關(guān)鍵因素，世界石油價(jià)格總體上將逐步攀升并保持高位運(yùn)行，合理運(yùn)行區(qū)間在70～100美元/桶。但是，但受非傳統(tǒng)、非市場、非經(jīng)濟(jì)等因素影響，國際油價(jià)在合理區(qū)間外運(yùn)行的概率也在加大，并可能呈現(xiàn)出大幅波動(dòng)的特征。預(yù)計(jì)2009年國際平均油價(jià)大體會(huì)維持在60美元/桶上下，2010年逐步上升至60～80美元/桶左右。2011年后，隨著國際石油需求的恢復(fù)、全球石油生產(chǎn)能力增長乏力和資本市場流動(dòng)性的增強(qiáng)，國際石油供需脆弱平衡甚至供應(yīng)短缺的情況會(huì)再次出現(xiàn)，有可能導(dǎo)致國際油價(jià)的大幅反彈。預(yù)計(jì)2011-2015年國際石油價(jià)格會(huì)再次震蕩走高，最終達(dá)80～100美元/桶，期間也很可能出現(xiàn)在百元以上運(yùn)行的情況；2016-2020年國際油價(jià)走勢將呈現(xiàn)先震蕩上行、后基本穩(wěn)定、總體高位震蕩的特點(diǎn)，大致在100美元/桶上下波動(dòng)。國際油價(jià)走高，不僅會(huì)加大石油企業(yè)的生產(chǎn)成本，壓縮利潤，還會(huì)推高國內(nèi)成品油價(jià)格，引發(fā)社會(huì)反彈。而且，油價(jià)走高也會(huì)加大并購成本，增加并購風(fēng)險(xiǎn)。

石化行業(yè)復(fù)蘇會(huì)經(jīng)歷更長的時(shí)間。此次石化行業(yè)周期性下行與前幾次不同，全球金融危機(jī)的外部沖擊與傳統(tǒng)的行業(yè)下行期同步發(fā)生，這就使本次石化行業(yè)低谷會(huì)經(jīng)歷更長的時(shí)間。美國化工協(xié)會(huì)（ACC）預(yù)計(jì)，全球石化工業(yè)低開工率至少會(huì)延長至2012年。某些行業(yè)需求的谷底可能特別長，如乙烯、聚乙烯、乙醇、苯乙烯、聚酯纖維和二氧化鈦。除了終端需求回升緩慢，導(dǎo)致行業(yè)復(fù)蘇緩慢的另一個(gè)原因是大規(guī)模的新增產(chǎn)能。受中東地區(qū)大量新增石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)的影響，2010-2012年多數(shù)石化產(chǎn)品的供應(yīng)量將超過需求量。相對(duì)世界石化行業(yè)來說，我國石化行業(yè)下行周期觸底回升的跡象更為明顯。但由于我國化工產(chǎn)品出口形勢仍然嚴(yán)峻，因此，化工行業(yè)的進(jìn)一步復(fù)蘇還需要依賴國內(nèi)相關(guān)下游市場需求的驅(qū)動(dòng)，行業(yè)完全恢復(fù)到較為理想的景氣狀況仍需要一定的時(shí)間。

新能源加快發(fā)展的挑戰(zhàn)增加。發(fā)展以新能源為重點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要途徑。我國有關(guān)部門正在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，新能源也是發(fā)展重點(diǎn)。2009年11月25日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進(jìn)核電建設(shè)等行動(dòng)，到2020年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%（含水電為35%）左右。新能源的加快發(fā)展，將對(duì)傳統(tǒng)化石能源和能源生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。作為石油企業(yè)，在如何發(fā)展新能源上，也存在較大的技術(shù)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

石油需求的區(qū)域結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整。汽油消費(fèi)主要受汽車保有量的影響，汽車保有量主要受收入水平的影響。隨著沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)原材料、產(chǎn)成品的物流增長將會(huì)減緩，中西部地區(qū)的物流量會(huì)快速增長，尤其是中部地區(qū)的產(chǎn)成品物流會(huì)加快增長。同時(shí)，城市群和城際高速鐵路的發(fā)展也將對(duì)中長途汽車客運(yùn)產(chǎn)生沖擊。柴油消費(fèi)的地域也會(huì)發(fā)生變化，中部地區(qū)的重要性將逐步上升。這些都對(duì)石油石化企業(yè)的銷售戰(zhàn)略提出了新的挑戰(zhàn)。

二、面對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代的新形勢，石油石化企業(yè)應(yīng)順大勢而為，搶得先機(jī)，掌握主動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展

2009年世界主要國家石油產(chǎn)量。東方IC/供圖

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略。建立高效的戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)和決策機(jī)制，深入研究世界經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢及政策取向，洞察石油石化行業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場競爭態(tài)勢，明晰內(nèi)部資源與能力，持有所為有所不為，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和方向，突出發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務(wù)。

二是加大自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。面對(duì)新技術(shù)革命的到來，面對(duì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，石油石化企業(yè)應(yīng)加大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，創(chuàng)新商業(yè)模式，瞄準(zhǔn)世界能源發(fā)展趨勢和技術(shù)前沿，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力打造競爭新優(yōu)勢。從戰(zhàn)略高度重視新能源的發(fā)展，并以煤層氣、煤制氣等技術(shù)、工藝比較熟悉的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。

三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)布局。高度重視中部地區(qū)、新興城市群的發(fā)展態(tài)勢，適應(yīng)內(nèi)需增長的區(qū)域特點(diǎn)，將生產(chǎn)、營銷、研發(fā)、運(yùn)營等價(jià)值活動(dòng)在全國合理布局。有條件的企業(yè)，應(yīng)抓住有利形勢，加快在全球重點(diǎn)油氣生產(chǎn)國家和地區(qū)的戰(zhàn)略布局，獲取油氣資源和項(xiàng)目。

四是注重風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)制定預(yù)警指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的源頭，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，是我國石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重中之重。結(jié)合我國石油企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)應(yīng)該以國際政治風(fēng)險(xiǎn)、石油市場風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)?？煽紤]的主要預(yù)警指標(biāo)如下表1：

表1 我國石油企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)

五是增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧企業(yè)。積極履行節(jié)能減排和安全生產(chǎn)責(zé)任，處理好勞資關(guān)系，奉獻(xiàn)合格產(chǎn)品，以企業(yè)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。