城市會展業(yè)發(fā)展模式及政策選擇

[摘 要]總結(jié)國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展模式，比較分析不同會展發(fā)展模式的發(fā)展條件，從管理體制、展館運(yùn)營模式、會議運(yùn)營模式和節(jié)事運(yùn)營模式等方面分析青島市會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，“十二五”期間青島市會展業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，走市場化道路，即“政府主導(dǎo)+市場運(yùn)作”模式。建議青島市盡快制定會展業(yè)中長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力培育多元會展市場經(jīng)營主體，積極籌備建立會展經(jīng)濟(jì)信息中心，建立會展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加快會展人才的培養(yǎng)和引進(jìn)等。

[關(guān)鍵詞]會展業(yè);發(fā)展模式;模式構(gòu)建;政策選擇

[中圖分類號]F279.24 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2010)03-0038-05

會展業(yè)的發(fā)展有自身的發(fā)展規(guī)律，會展業(yè)運(yùn)營與管理模式的選擇是影響會展業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，適宜的運(yùn)營與管理模式能夠促進(jìn)城市會展業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展;相反，與市場需要不適應(yīng)的運(yùn)營與管理模式就會成為會展業(yè)發(fā)展的障礙。

一、國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展模式概述

(一)基于會展產(chǎn)業(yè)鏈中不同業(yè)態(tài)的發(fā)展模式

1.展覽業(yè)的發(fā)展模式

舉辦展覽通常需要具備四個關(guān)鍵要素，分別是主力、方(如展覽公司)、參展商、參觀者以及場館。舉辦方是展覽活動的組織者，參展商和參觀者是舉辦方賺取利潤的主要對象。場館是非常重要的因素，一方面，場館的檔次和服務(wù)水平?jīng)Q定了展覽的檔次和水平，另一方面，場館的收費(fèi)水平又決定了展覽主辦方的利潤空間。所以展覽業(yè)的發(fā)展模式主要落實(shí)在對場館的管理模式上。

(1)會展場館土地管理模式。場館土地管理模式又分為場館土地管理統(tǒng)一模式和場館土地管理分離模式。前者以政府投資為主，引人戰(zhàn)略投資人，形成公司，提供行業(yè)價格的保護(hù)，把公益性和商業(yè)性結(jié)合起來;后者是指政府將土地劃給某公司，除了建設(shè)展館外，同時附建酒店、公寓、寫字樓等房產(chǎn)，展館所有權(quán)歸政府，但不收使用費(fèi)。

(2)會展場館管理模式。場館經(jīng)營管理比較成功的有德國模式、美國模式、香港模式等。德國模式，政府既是展館的所有權(quán)者，又是管理者，也是經(jīng)營者、主辦者;美國模式，政府管理占80%，員工為公務(wù)員，20%為專業(yè)公司管理;香港模式，場館由政府投資，展覽管理方每年向政府繳納營業(yè)額的3%-5%作為政府的投資回報(bào)。

2.會議業(yè)的發(fā)展模式

會議的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯蓵h的“購買者”、“提供者”和“中介機(jī)構(gòu)”構(gòu)成的。會議購買者是指會議的策劃和組織者，一般分為“公司類購買者”、“協(xié)會類購買者”和“政府和非政府組織購買者”三類。會議中介是指那些專門從事會議事務(wù)的代理商和中間機(jī)構(gòu)。會議提供者是指為會議提供場所和地點(diǎn)的單位和公司，一般包括會議地點(diǎn)、舉辦地和其他提供者。

根據(jù)美國會議產(chǎn)業(yè)和會議公司的運(yùn)作狀況，提出以下運(yùn)營模式:(1)綜合模式，著重于會議管理、會場選擇及會議執(zhí)行;(2)會議管理與咨詢模式，主要提供高端的會議管理、咨詢，同時進(jìn)行會議運(yùn)作;(3)會場選擇型模式，側(cè)重于為會議組織者提供會場選擇解決方案;(4)服務(wù)對象模式;(5)會議類型模式;(6)主辦方模式，獨(dú)立主辦某一些類型的會議，創(chuàng)建自己的會議品牌;(7)區(qū)域型模式，創(chuàng)建區(qū)域會議服務(wù)品牌;(8)技術(shù)型模式，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和視頻技術(shù)等為突破口，為會議組織者提供專業(yè)的會議服務(wù);(9)專業(yè)協(xié)作型模式，為會議組織者、PCO、DMC等，提供專業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等協(xié)作;(10)“噲議+展覽”模式。

3.節(jié)事運(yùn)營模式

我國城市節(jié)事活動的運(yùn)作也已呈現(xiàn)出多樣化、市場化的趨勢，市場規(guī)律正在發(fā)揮著越來越強(qiáng)的作用。目前節(jié)事運(yùn)作模式主要有四種類型:一是一級政府主辦模式，節(jié)事活動由政府運(yùn)作，主要內(nèi)容由政府決定，活動場地、時間由政府選擇，參加單位由政府行政指派。二是政府某行政部門(如旅游局)主辦模式，這是目前許多專題城市節(jié)事活動采用較多的模式，具有政府主辦模式的一些特點(diǎn)，也在不斷導(dǎo)入市場化運(yùn)作的一些成分。三是政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作模式，政府引導(dǎo)主要體現(xiàn)在確定節(jié)事活動的主題及名稱，并以政府名義進(jìn)行召集和對外宣傳;企業(yè)承辦是企業(yè)負(fù)責(zé)節(jié)事活動的組織;市場運(yùn)作則是節(jié)事活動的舉辦過程，交給市場來運(yùn)作。四是完全市場運(yùn)作模式，完全按照市場機(jī)制來運(yùn)作，是節(jié)事活動走向市場化的最終極模式。

(二)基于會展主體不同地位的管理模式

會展業(yè)的經(jīng)營主體由政府、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會組成，這三者在整個會展市場中扮演著功能不同但互補(bǔ)的重要角色。按照不同的經(jīng)營主體在會展業(yè)中的角色地位，將各國會展業(yè)的發(fā)展模式分為市場型、協(xié)會型、政府市場型、政府主導(dǎo)型四種類型。

1.市場型會展模式。是一種以競爭力強(qiáng)的城市與產(chǎn)業(yè)為依托，以強(qiáng)大的品牌展會為會展吸引物，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模為基礎(chǔ)，以非政府性的行業(yè)協(xié)會為紐帶，用政府搭臺、企業(yè)唱戲的形式發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的模式。采用這種模式的國家有法國、英國、瑞士和我國香港地區(qū)。

2.協(xié)會型會展模式。以會員制的形式，組建由展臺搭建商、展覽設(shè)計(jì)者、展品運(yùn)輸商、展覽會餐飲者、展覽配套旅游商等領(lǐng)域的會展從業(yè)者組成的非盈利性組織，通過協(xié)會所屬的專業(yè)委員會，指導(dǎo)全國的會展業(yè)。加拿大和澳大利亞通過這種模式推動本國會展經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.政府市場型會展模式。在這一模式中，政府所扮演的角色是調(diào)控者和服務(wù)者，政府以場館出租、收取酬金的方式，獲得補(bǔ)償;企業(yè)扮演的角色是市場經(jīng)營者和市場開拓者，通過服務(wù)承包的方式，獲取場館的經(jīng)營權(quán)和一定的管理權(quán)。采用這種模式的典型國家為美國。

4.政府主導(dǎo)型會展發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)政府突出的服務(wù)功能、強(qiáng)大的宏觀控制能力和資源整合能力，以政府為經(jīng)營主體。采用這種模式的代表性國家為德國、新加坡。

二、不同會展模式的發(fā)展條件比較

(一)不同業(yè)態(tài)的差異性分析

會展是一種形態(tài)多樣且邊界交叉的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，承載社會各界利益，以展示和交流為主要手段，采用商業(yè)運(yùn)作模式提供社會化服務(wù)，并具有一定規(guī)模的集體性活動。通過對于不同業(yè)態(tài)運(yùn)營活動流程的梳理，可以發(fā)現(xiàn)會展活動在舉辦導(dǎo)向、活動規(guī)模、舉辦頻次、場地要求、持續(xù)時間要求、服務(wù)體系要求等方面有較大差異，具體見表1。

(二)不同主體的資源條件分析

1.政府辦展的資源條件

政府以其不可替代的資源優(yōu)勢在會展經(jīng)濟(jì)中扮演舉足輕重的角色。具體體現(xiàn)在:(1)政府的公信力與號召力等無形資源。參展商以政府參與的程度與級別來區(qū)別展會的等級和效果，特別是在會展業(yè)發(fā)展初期，政府的公信力與號召力往往成為展會成功的重要保證。(2)政府的權(quán)力性及行政性資源。政府辦展能夠通過強(qiáng)有力的行政手段，迅速、有效地組織實(shí)施會展。(3)政府的硬件資源。舉辦展會需要倚重眾多的城市基礎(chǔ)設(shè)施以及會展場館，而城市基礎(chǔ)設(shè)施及展館主要是通過政府進(jìn)行投資的，政府往往是主要的投資者及所有者。

2.協(xié)會辦展的資源條件

一般意義而言，市場經(jīng)濟(jì)條件下的行業(yè)協(xié)會組織的基本職能主要表現(xiàn)在:(1)政府與企業(yè)的“橋梁”，在行業(yè)內(nèi)貫徹政府產(chǎn)業(yè)政策，并代表行業(yè)利益向政府尋求政策支持;(2)行業(yè)的信息與研究中心，搜集整理國內(nèi)外同業(yè)發(fā)展信息，并進(jìn)行分析研究，為會員單位提供決策參考;(3)會員的教育培訓(xùn)中心，對會員提供有針對性的職業(yè)培訓(xùn)I;(4)從業(yè)人員和公司法人的資質(zhì)與信譽(yù)評估認(rèn)證中心，以優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)競爭能力。因此，行業(yè)協(xié)會辦展在專業(yè)性展會中就會優(yōu)勢凸顯。

3.專業(yè)會展機(jī)構(gòu)辦展的資源條件

會展業(yè)是多個行業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈，鏈上有政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、參展企業(yè)、觀眾及客戶等。舉辦會展活動關(guān)鍵在于會展產(chǎn)業(yè)鏈上的大量以營利為目的的會展企業(yè)，僅靠政府補(bǔ)貼和政府行為辦會展，會展活動將難以為繼。而專業(yè)會展機(jī)構(gòu)的核心能力就主要體現(xiàn)在提供一攬子會展服務(wù)的專業(yè)化整合能力上，既包括會展策劃、公共關(guān)系、客戶服務(wù)、會展運(yùn)營等核心服務(wù)內(nèi)容，也包括展場設(shè)計(jì)、宣傳、翻譯、禮儀、接待、銀行服務(wù)、通訊服務(wù)、廣告、法律咨詢、物流等多個輔助環(huán)節(jié)，通過這些系統(tǒng)、專業(yè)化的服務(wù)使得這一鏈條環(huán)環(huán)相扣，運(yùn)轉(zhuǎn)自如，極大地促進(jìn)會展業(yè)的發(fā)展。近年來，專業(yè)承辦展會的機(jī)構(gòu)異軍突起，在各類綜合性和專業(yè)性貿(mào)易展覽會、交易會中大顯身手。

三、青島市會展業(yè)發(fā)展模式及其評析

(一)會展業(yè)現(xiàn)行管理體制與發(fā)展模式評析

青島市會展產(chǎn)業(yè)起步于2000年，目前尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，政府各職能部門的管理能力不強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會發(fā)展嚴(yán)重滯后，強(qiáng)調(diào)政府背景下的企業(yè)化運(yùn)作，基本表現(xiàn)為政府主導(dǎo)下的水平管理模式這種類型。而水平管理模式。是一種忽視行業(yè)協(xié)會、政出多門、政府管理部門水平分工的管理形態(tài)。具體表現(xiàn)為三個方面:一是各部門多頭管理企業(yè)，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)為了不同的業(yè)務(wù)需要對不同部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致企業(yè)疲于奔命;二是政府部門主要職能是針對企業(yè)，各部門之間又缺乏溝通，不可避免會出現(xiàn)“監(jiān)督真空”;三是各部門統(tǒng)計(jì)的信息和數(shù)據(jù)口徑不同，內(nèi)部銜接不暢，信息共享不充分，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各項(xiàng)指標(biāo)的差異性很大。

青島市會展業(yè)還處在起步階段，尚無完善的法治環(huán)境，企業(yè)自律性又較差，還離不開政府的大力扶持和引導(dǎo)。如果政府突然完全放手不管或維持目前的多部門管理現(xiàn)狀，將會極大地影響會展業(yè)的健康有序發(fā)展。

(二)展館運(yùn)營模式分析

國內(nèi)較為成功的展館經(jīng)營模式基本有四種形式:一是政府建造，委托企業(yè)經(jīng)營;二是政府出資，由政府經(jīng)營管理;三是中外合資，單一經(jīng)營，企業(yè)化運(yùn)作;四是中外合資，集團(tuán)化多種經(jīng)營。

青島國際會展中心開館運(yùn)營以來，面對國內(nèi)會展場館激烈競爭的形勢，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，選擇了“引進(jìn)展會、自辦展會，以展養(yǎng)商、以商養(yǎng)展”的模式。但從來展的情況看，運(yùn)營情況并不理想:沒有同際品牌展會的進(jìn)人，展館經(jīng)營成本高昂，展館服務(wù)收入較低，活動與會議的規(guī)模不大，使得預(yù)想的“德國+香港”模式并不成功。

(三)會議運(yùn)營模式分析

青島市優(yōu)越的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升，為國內(nèi)外重要會議在青舉行創(chuàng)造了條件。過去，政府和一些非政府組織舉行的會議大多南自己獨(dú)立操辦，很少委托給專業(yè)會議公司打理。但現(xiàn)在青島市各類會議的運(yùn)營方式正在發(fā)生著顯著變化，隨著會議專業(yè)化程度的提高和會議技術(shù)的不斷突破，政府和非政府組織越來越青睞和依賴于那些會議代理公司，使得政府部門逐步從操辦日常會議中擺脫出來，大大提高了政府的辦事效率。同時，各類專業(yè)會議組織者(簡稱Pc0)也應(yīng)運(yùn)而生，提供的服務(wù)內(nèi)容越來越多種多樣，除了一些基本的服務(wù)項(xiàng)目以外，有的專業(yè)會議組織公司還提供一些能夠滿足客戶特殊需要的服務(wù)。

(四)節(jié)事運(yùn)營模式分析

多年來，青島市節(jié)事活動呈現(xiàn)精彩紛呈的發(fā)展態(tài)勢，培育了一些世界知名節(jié)慶活動和許多地方特色的節(jié)慶活動。但總的來看，主辦和承辦單位基本上都是各級政府和相關(guān)職能部門，公司和企業(yè)等社會力量參加主辦和承辦節(jié)慶活動的不多見，這種“政府搭臺唱主角”，甚至“政府自編自導(dǎo)”一些節(jié)事活動的節(jié)事運(yùn)營模式，經(jīng)濟(jì)和社會效益并不明顯。今后一個時期，青島市各類節(jié)事活動運(yùn)營模式必須向“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，甚至“企業(yè)搭臺唱戲”的模式轉(zhuǎn)變。

四、青島會展發(fā)展模式構(gòu)建

(一)管理體制和發(fā)展模式的構(gòu)建

一般而言，會展業(yè)在不同的發(fā)展階段會選擇不同的發(fā)展模式，而且，無論以哪一種因素為主導(dǎo)，都不會排斥其他力量的推動，并且都會非常重視其他因素的必要支持。

在起步階段比較現(xiàn)實(shí)的選擇是以“政府主導(dǎo)型”的運(yùn)營管理模式為主，政府進(jìn)行宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，扶持力度大，處在完全主導(dǎo)的地位，但是此階段某些辦展的政府機(jī)關(guān)有時會過于迷信自身的公信力與號召力，無視特定資源的適用范圍。濫用權(quán)力性資源或行政性資源。在快速發(fā)展階段選擇“政府主導(dǎo)+市場運(yùn)作”的運(yùn)營管理模式，即由政府制定會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、政策、法規(guī)，開展目的地整體營銷，發(fā)揮政府及相關(guān)部門的優(yōu)勢，辦好會議和展覽會等，企業(yè)按市場化方式運(yùn)作。當(dāng)會展業(yè)在經(jīng)過快速發(fā)展并逐步達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，再逐步過渡到以市場化運(yùn)作和管理為主，這個過程一般比較長，這與城市所處區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場發(fā)育水平、科技發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會文化環(huán)境、自然環(huán)境以及行政體制和政策優(yōu)勢等有著緊密的聯(lián)系。

今后一段時間青島市會展業(yè)最有可能選擇“政府主導(dǎo)+市場運(yùn)作”模式，在政府主導(dǎo)下走市場化道路。因?yàn)樵谶@一模式中，作為行使政府職能的主管部門一會展業(yè)發(fā)展辦公室所扮演的角色就是調(diào)控者和服務(wù)者的角色;而作為市場主體的企業(yè)扮演的角色是市場經(jīng)營者和市場開拓者，通過服務(wù)承包的方式，獲取場館的經(jīng)營權(quán)和一定的管理權(quán)。這種模式的優(yōu)勢在于:在保障市場規(guī)范、有序的前提下，企業(yè)自由度獲得了空前的提高，能夠充分調(diào)動起市場主體的積極性，是一種典型的管理盈利模式。

(二)青島市會展業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建

1.青島市會展業(yè)場館運(yùn)營模式構(gòu)建

從青島國際會展中心的運(yùn)營過程來看，完全可以結(jié)合自身的情況，取長補(bǔ)短，有選擇地結(jié)合各種運(yùn)營模式的特點(diǎn)來優(yōu)化自己的運(yùn)營模式。學(xué)習(xí)德國模式，加強(qiáng)自主辦展力度，勇于創(chuàng)新;學(xué)習(xí)香港模式，招徠會議活動，將物業(yè)管理與場館經(jīng)營兩分開;借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，讓場館經(jīng)營者把展覽專業(yè)服務(wù)外包給服務(wù)商，收取一定的傭金或購買服務(wù)商的服務(wù)產(chǎn)品，然后推銷給組織者，賺取差價;借鑒中外合作模式，與國外著名會展公司組合成控股集團(tuán)，共同培育展會。在學(xué)習(xí)和借鑒過程中堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷完善，形成獨(dú)具特色的綜合模式。

2.會議運(yùn)營模式構(gòu)建

從會議運(yùn)營方面來看，過去會議是政府主辦(或主導(dǎo))的多，今后越來越多的社會團(tuán)體、企業(yè)界、旅行社、賓館等會議產(chǎn)業(yè)鏈的各個相關(guān)方面進(jìn)入，形成全新的會議運(yùn)營模式。青島市地理環(huán)境優(yōu)越，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施完備，是我國8大國際會議目的地城市之一，擁有無與倫比的發(fā)展會議產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。為此，青島會議運(yùn)營模式可以考慮從以下幾個方面爭取突破:

(1)打造政府主導(dǎo)型的會議運(yùn)營模式。青島市要大力加快政府主導(dǎo)的高端會議的發(fā)展，著力加強(qiáng)國際合作，積極培育自辦品牌會議，如國際會議、大型會議、企業(yè)公關(guān)與營銷會議、企業(yè)獎勵會議與活動、培訓(xùn)會議，繼續(xù)精心打造奧帆城市市長論壇、中國(青島)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際高峰論壇、海洋科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際論壇等，逐步成為以承接中高端會議為主的國際知名會議目的地城市。

(2)打造專業(yè)組織主導(dǎo)的會議運(yùn)營模式。積極主辦、承辦各種專業(yè)類型的會議，特別是帶有“?！弊诸^的專業(yè)會議，創(chuàng)建自己的會議品牌，形成獨(dú)具特色的主導(dǎo)型運(yùn)營模式。如海洋科技論壇、國際海運(yùn)(中國)年會等。

(3)打造會議管理與咨詢型運(yùn)營模式。主要向國際知名論壇和高端會議提供高端的會議管理、咨詢，以及會議運(yùn)作服務(wù)，將青島打造成為國際會議目的地城市。重點(diǎn)打造或引進(jìn)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，對青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面具有帶動作用的會議(論壇)。如東亞經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)市長峰會、中英城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇等。

3.節(jié)事運(yùn)營模式構(gòu)建 鑒于節(jié)事活動帶有一定公益性質(zhì)的現(xiàn)狀，對于多數(shù)節(jié)事活動而言，如果完全走市場化運(yùn)作的模式還不太現(xiàn)實(shí)，也可能還行不通，“政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦，市場運(yùn)作”的模式，是一種比較符合國情和多數(shù)城市具體實(shí)際的模式。在這種模式下，按照市場機(jī)制配置力節(jié)資源的基本要求，把城市力、廿機(jī)制定位在“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)辦節(jié)”的平臺上，將整個節(jié)事活動作為一項(xiàng)系統(tǒng)的文化、節(jié)事、招商舉措來運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)舉辦地在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益上的“雙贏”。

隨著青島市會展業(yè)的不斷成熟壯大，在市場條件成熟的情況下，逐步將發(fā)展較好的節(jié)事項(xiàng)目推向市場，爭取成熟一個，推出一個，推出一個，成功一個，逐步形成一大批像“中國青島國際啤酒節(jié)”等這樣的品牌項(xiàng)目。

五、青島會展發(fā)展模式構(gòu)建的政策保障措施與建議

(一)制定城市會展業(yè)中長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

一個城市的產(chǎn)業(yè)政策是調(diào)控這個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是決定該城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模和速度的重要因素。就會展業(yè)來說，一是會展業(yè)的區(qū)域扶持政策。根據(jù)目前青島市會展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和會展資源的區(qū)域布局以及發(fā)展會展業(yè)的必備條件來看，只能有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展會展業(yè)，并制定合理的區(qū)域扶持政策。對會展業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和非重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行合理劃分，對符合產(chǎn)業(yè)布局政策的展會，給予稅收減免、土地使用優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策;二是會展業(yè)的行業(yè)扶持政策。根據(jù)青島市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和不同產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域的布局，有重點(diǎn)地選擇相關(guān)行業(yè)給予政策扶持;三是企業(yè)扶持政策。青島市會展業(yè)要做大做強(qiáng)，必須對名牌展會加以保護(hù)和扶持，加快同類或相似展會的重組步伐，推動會展業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。

(二)大力培育多種成分的會展市場經(jīng)營主體

發(fā)展會展業(yè)，需要各方力量的積極推動，創(chuàng)建和移植會展品牌，培植和塑造及留住一批運(yùn)營規(guī)范、規(guī)模較大的會展行業(yè)主體一展覽公司。根據(jù)國內(nèi)外會展行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島市的實(shí)際情況，充分利用各種有利因素，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會辦展的積極性，大力引入國際跨國大型展覽企業(yè)，加快現(xiàn)有國有展覽企業(yè)改革，積極扶持和壯大民營展覽公司，加強(qiáng)培育和扶持多種所有制經(jīng)濟(jì)的展覽企業(yè)，從而壯大青島會展業(yè)。

(三)著力發(fā)展各種專業(yè)化會展配套服務(wù)企業(yè)群

會展業(yè)涉及多行業(yè)、多工種服務(wù)，除展覽公司作為舉辦展會的龍頭外，還需要會展設(shè)計(jì)、會展攤位搭建、會展運(yùn)輸、會展器具租賃、會展廣告宣傳、餐飲、住宿等配套服務(wù)。這類服務(wù)應(yīng)根據(jù)市場的需求，形成專業(yè)服務(wù)的企業(yè)群體，實(shí)行專業(yè)化分工合作，在公正、有序的市場競爭下，給展覽提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，形成高效、優(yōu)質(zhì)的會展業(yè)服務(wù)體系。

(四)規(guī)范時會展企業(yè)資質(zhì)及信譽(yù)的評定

推行會展業(yè)法人資質(zhì)評價制度，像企業(yè)信譽(yù)評級、飯店星級評定_樣，對不同會展企業(yè)進(jìn)行客觀真實(shí)的法人評價。對展會品牌、法人資質(zhì)進(jìn)行信譽(yù)評級，將大大降低會展業(yè)的交易成本，對維護(hù)會展業(yè)的市場秩序，促進(jìn)會展業(yè)的優(yōu)勝劣汰，保護(hù)會展參與者的利益，將起到積極的推動作用。

(五)建立會展經(jīng)濟(jì)信息中心

建立會展經(jīng)濟(jì)信息中心，通過制度約束，確保信息中心的信譽(yù)，樹立信息中心的權(quán)威，降低行業(yè)運(yùn)行的信息成本。為此，一方面，信息中心要公布行業(yè)發(fā)展的重要信息，另一方面，也要公布會展企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)狀況，方便參展商通過網(wǎng)上查詢，了解展會活動主辦方的資質(zhì)與信譽(yù)狀況，并做出正確決策。

(六)建立會展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系

統(tǒng)計(jì)資料是制定經(jīng)濟(jì)政策的重要參考依據(jù)，但會展業(yè)只是近年來才引起人們的較大關(guān)注，多數(shù)城市還沒有將會展方面的數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)體系，大多數(shù)數(shù)據(jù)都是零散的。為此，盡快建立會展業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，提供會展業(yè)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，是制定會展業(yè)中長期發(fā)展政策的基礎(chǔ)T作。

(七)加快會展人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

展覽界的競爭實(shí)際上是人才的競爭，盡快提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。近期看，一是由會展協(xié)會或有關(guān)團(tuán)體聯(lián)合大專院校，通過組織短期專門培訓(xùn)班、講座、專題討論會等方式，邀請國內(nèi)外著名的專家教授介紹會展組織、設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)輸?shù)确矫娴闹R，以提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，提高業(yè)內(nèi)人員的經(jīng)營管理技能。二是通過“走出去，請進(jìn)來”等途徑，組織有關(guān)人員赴境外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和從一些會展業(yè)發(fā)展較好的國家和地區(qū)有針對性地招聘人20長遠(yuǎn)看，有關(guān)部門應(yīng)與本地區(qū)的高等院校聯(lián)合開設(shè)有關(guān)會展專業(yè)課程，培養(yǎng)專業(yè)的會展人20

(八)制定相應(yīng)的會展行業(yè)法規(guī)，建立和規(guī)范會展市場秩序

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)管理，推動行業(yè)自律建設(shè)，引導(dǎo)會展行業(yè)的健康發(fā)展。城市會展業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家政策法規(guī)、本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，制訂行業(yè)法規(guī)，為政府、協(xié)會、場館管理、辦展公司等各類部門提供一個系統(tǒng)清晰的市場規(guī)范，對全市展覽項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，從而創(chuàng)造一個公平、公正、規(guī)范的市場競爭環(huán)境。

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