略論國際金融危機(jī)對青島市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

[摘 要]改革開放以來，青島外向型經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，一度使青島對外依存度高迭90%以上，在城市經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)了十分重要的地位。2008年國際金融危機(jī)襲來后，青島外向型經(jīng)濟(jì)深受沖擊，出現(xiàn)出口大幅下滑、外來投資減少、國際旅游收入大幅下降等問題。國際金融危機(jī)給青島外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，影響其未來發(fā)展的走向。

[關(guān)鍵詞]國際金融危機(jī);青島外向型經(jīng)濟(jì);影響;挑戰(zhàn)

[中圖分類號]F71 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2010)03-0087-05

一、國際金融危機(jī)發(fā)生前青島市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

青島對外貿(mào)易歷史悠久，晚清時于1862年設(shè)東海關(guān)，奠定了青島外貿(mào)口岸的地位。黨的十一屆三中以后，中國吹響了改革開放的號角，使青島一這顆黃海之濱的明珠，逐步煥發(fā)出青春的活力。青島市不斷開拓創(chuàng)新，始終堅持發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向，以“招商引資”為重點(diǎn)，全面引導(dǎo)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺階。

隨著外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，青島對外依存度不斷攀升，如表1所示，青島國民經(jīng)濟(jì)對外依存度2002年為77%，2007年迅速增長到90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出山東全省37%的水平。但2008年驟然下降10個百分點(diǎn)，這是前所未有的。

這—方面表明青島經(jīng)濟(jì)參與全球一體化進(jìn)程加速，國外市場的需求已經(jīng)成為青島經(jīng)濟(jì)增長的一個重要動力，青島經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相互依賴的緊密關(guān)系;另一方面，過高的貿(mào)易依存度也暴露出青島對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴度是很高的，對國際市場有很強(qiáng)的依賴性，也就是說，一旦國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，將直接影響青島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)際上，2004-2007年，世界經(jīng)濟(jì)已連續(xù)3年保持強(qiáng)勁而廣泛的高速增長，世界生產(chǎn)總值增長率2006年達(dá)到4%。與此同時，世界最大經(jīng)濟(jì)體美國經(jīng)濟(jì)開始減速。美國房地產(chǎn)經(jīng)過了10年的興旺以后開始衰退，房地產(chǎn)市場孕育的危機(jī)逐漸顯現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速。美同經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，導(dǎo)致世界各國受到一定影響。自2004年起，美國超過韓國成為青島最大出口貿(mào)易同，其對青島外向型經(jīng)濟(jì)的影響逐年增加。不過，青島作為北京奧運(yùn)姊妹城市，隨著2008年奧運(yùn)會舉辦時間的臨近，在世界的知名度不斷升溫，奧運(yùn)品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)吸引力不斷增強(qiáng)，因而2007年青島經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)一樣，并沒有受世界經(jīng)濟(jì)減退的影響。2007年青島全年外貿(mào)進(jìn)出口總額(不含中央、省公司)為436.1億美元，比上年增長19.3%。其中，出口267.8億美元，同增長23.7%;進(jìn)口168.3億美元，，增長12.9%。全年外商直接投資38.07億美元，增長4.1%。外商直接投資到賬24.25億美元，增長32%?？梢哉f，增長明顯，表現(xiàn)不俗。

2008年是奧運(yùn)年，踏上奧運(yùn)列車的青島，外向型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持迅速增長勢頭:

一是1-7月份出口連創(chuàng)新高。7月份青島市出口達(dá)，到31.17億美元，同比增長30.9%，出口額比上月增加3.56億美元，再創(chuàng)歷史新高，也是青島在歷史上首次，單月出口突破30億美元大關(guān)。

二是新興市場快速增長。與去年同期相比，1-7月份，青島市對中東、南美、俄羅斯、巴西等新興市場出口分別為6.96億、9.39億、1.87億、1.31億美元，分別增長31.9%、37.4%、58.9%、58.7%，均超過全市出口平均增幅。而同期五大傳統(tǒng)市場中，除對韓國出口增幅超過全市出口平均水平達(dá)到23.9%外，香港、日本、歐盟、美國四大市場出口增幅僅達(dá)到14.3%、12.7%、19.6%、8.9%。

三是外商投資企業(yè)出口占全市出口額比重繼續(xù)下降。1-7月份，全市外商投資企業(yè)完成出口96.83億美元，同比增長12.0%，比去年同期降低15.2個百分點(diǎn)，所占比重由去年同期的59.29%下降到55.0%。

四是加工貿(mào)易出口所占全市加工貿(mào)易比重進(jìn)一步降低。1-7月份，青島市加丁貿(mào)易出口額為86 73億美元，同比增長9.3%，增幅有所回升，但出口所占比重已降至49.2%，比去年同期下降5.1個百分點(diǎn)，僅高于2008年1月份48.4%的比重。雖然整個外向型經(jīng)濟(jì)正沿著既有的增長軌道運(yùn)行，然而，隨著國際金融危機(jī)效應(yīng)的顯現(xiàn)，這種局面迅速被打破。

二、國際金融危機(jī)發(fā)生以來青島市外向型經(jīng)濟(jì)受影響狀況

國際金融危機(jī)2008年9月份在美國爆發(fā)，傳導(dǎo)到中國有個發(fā)展過程。如圖1所示，青島進(jìn)口在9月份達(dá)到全年最高點(diǎn)，總額達(dá)50.28億美元。此后逐月波動變化，總體呈現(xiàn)下降趨勢，國際金融危機(jī)影響顯現(xiàn)。

1.出口大幅下滑 2008年8—12月份，青島外向型經(jīng)濟(jì)延續(xù)了2007年的增長勢頭，但已表現(xiàn)出波動下降的趨勢。

12月份減幅達(dá)到全年最低點(diǎn)。當(dāng)然由于前9個月持續(xù)高增長，帶動全年增長率達(dá)到了歷史最高水平。全年進(jìn)出口總額(不含中央、省公司)為521.58億美元，比上年增長19.6%。其中，出口314.62億美元，增長17.5%。但與2007年出口增長23.7%的數(shù)字相比，下降幅度還是很明顯的。

2009年金融危機(jī)對青島進(jìn)出口的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，無論是進(jìn)出口總額還是出口額下降幅度更加明顯(見圖2)。

2009年1月份繼續(xù)維持了去年12月份下跌的趨勢，2月份跌入谷底，是2006年以來青島外貿(mào)發(fā)展的歷史最低點(diǎn)。此后整個進(jìn)出口走勢3—6月份大體相當(dāng)，出口回升至1月份水平。從7月份開始，進(jìn)出口總額、出口額超過1月份水平。雖然總體走勢呈現(xiàn)出緩慢增長的勢頭，但波動明顯，較不穩(wěn)定。如11月份，當(dāng)月進(jìn)出口總額和出口額都達(dá)到了全年最高增長點(diǎn)，顯示經(jīng)濟(jì)“回暖”趨勢，但12月份又回歸下降的態(tài)勢，出口額幾乎與1月份持平，這說明金融危機(jī)對國際市場的影響還在不斷擴(kuò)大，青島外向型經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)影響的陰影，尚需時日。而且與去年同期相比，總體呈現(xiàn)出下降的趨勢，如10、11、12月份下降幅度分別為8.4%、5.3%、7.5%。2009年全年進(jìn)出口總額(不含中央、省公司)為439.86億美元，降幅比上半年收窄3.5個百分點(diǎn)，其中出111269.2億美元，下降14.4%;進(jìn)口170.6億美元，下降17.6%?？傮w上全年進(jìn)出口總額是負(fù)增長，下降幅度為15.66%，高于山東全省14.6%的出口下降幅度，也高于全國13.2%的平均下降水平。需要指出的是，直到12月份只有進(jìn)口額增加了0.23億美元，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正外，進(jìn)出口總額、出口額仍處于負(fù)增長狀態(tài)，這就說明青島還沒有擺脫金融危機(jī)造成的貿(mào)易困難局面。實(shí)際上，就總體貿(mào)易規(guī)模而言，與2008年進(jìn)出口總額521.58億美元相比，還，有81.68億美元的明顯差距。

還需要指出的是，青島經(jīng)濟(jì)的出口依賴于外資企業(yè)的出口，外資企業(yè)的出口是青島外貿(mào)增長的重要源泉，如表2所示。外資企業(yè)出口額在青島市總出口額中所占比重很高，平均高達(dá)61%。而且，外資企業(yè)出口對青島總出口有較大貢獻(xiàn)度，且呈逐年上升趨勢。

顯而易見，國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊除造成青島出口大幅下滑的局面，同時也會直接影響青島外資企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而造成青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速的連鎖反應(yīng)。金融危機(jī)給青島市對外貿(mào)易造成的困難是巨大的。

2.投資減少

國際金融危機(jī)對青島外向型經(jīng)濟(jì)造成的另一重要影響，就是外來投資明顯減少，

隨著國際舡日益深化，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，外商直接投資對一個國家或地區(qū)的對外經(jīng)濟(jì)交往起著越來越重要的作用。外商直接投資的大量流入和對外貿(mào)易的快速增長，成為拉動青島市近10年經(jīng)濟(jì)快速增長的兩大重要因素。研究表明，青島市外商直接投資每增加1個百分點(diǎn)，青島進(jìn)口額就增長0.8049個百分點(diǎn)，而且青島市外商直接投資對青島出口額的影響要大于對進(jìn)口額的影響(0.9972>0.8049)。

2008年8月份，青島外商投資合同金額雖然同比下降了12.5個百分點(diǎn)，但實(shí)際到賬資金卻增長了24%，2008年1—8月份，實(shí)際到賬資金同比增長29%。這種局面自9月份開始出現(xiàn)了變化。作為外向型經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)之一的投資，一定意義上能反映和體現(xiàn)投資對象地的投資環(huán)境狀況。其中外商投資意向的合同資金狀況和水平，又是未來投資敏感度的晴雨表。

現(xiàn)有資料反映，2008年9—12月份，青島合同利用外資的水平大幅度下滑，同比下降幅度分別為64.07%、60.78%、76.39%、61.7%，這一趨勢嚴(yán)重影響了青島全年利用外資的水平，導(dǎo)致2008年青島合同利用外資同比下降20.39%，實(shí)際利用外資同比僅增長8.9%?？梢钥闯?，金融危機(jī)的影響立竿見影。

2009年國際金融危機(jī)不斷深化，影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。青島市外來投資水平受到明顯制約(見表3)。

2009年吸引外資總體水平與2008年相比下降了29%，下降幅度遠(yuǎn)高于山東全省平均2.3%的下降水平，成為青島改革開放以來吸引外資首次負(fù)增長，而且是下降幅度最大的一年。實(shí)際利用外資金額僅為18.6億美元，需要指出的是，這一數(shù)字最接近于2001，年全年實(shí)際利用外資15.98億美元的水平，是自2002年以來利用外資最少的一年。

外商投資下降，雖不會直接影響青島市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，但其影響是深遠(yuǎn)的，最終會影響青島市經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力的提升。

所不同的是，2009年青島對外勞務(wù)輸出取得較好成績。1—12月份，全市對外承包勞務(wù)新簽合同額14.27億美元，同比增長70.76%，完成營業(yè)額9.98億美元，同比增長37.79%;累計派出各類勞務(wù)人員7730人，12月末在外各類勞務(wù)人員18252人。

3.國際旅游收入減少

旅游業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)的作用明顯，直接帶動了很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。近年來，因擁有地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、古跡與建筑、休閑與健身、購物六大類旅游項(xiàng)目，擁有名山、近現(xiàn)代特色建筑、海港、島嶼、海濱沙灘、文化遺址等36種基本類型的豐富旅游資源，青島成為首批中國優(yōu)秀旅游城市，更以“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的獨(dú)特城市風(fēng)情知名于世。近幾年青島旅游業(yè)持續(xù)升溫，已成為城市經(jīng)濟(jì)的重要一極，2007年青島市旅游總收入已占全市GDP的10.57%。就國際旅游收入而言，2006年青島國際旅游總收入是5.42億美元，2007年達(dá)到6.75億美元，占2007年青島市旅游總收入的12.3%。

2008年因主辦第29屆奧運(yùn)會水上項(xiàng)目而大放光彩的青島，原本可以借此帶動國際旅游熱潮，但未料國際金融危機(jī)襲來，國際旅游大受影響，國際旅游收入5億美元，同比下降25.9%，全年共接待海外游客下降26.4%。2009年全年國際旅游收入5.52億美元，增長10.3%。海外游客100.07萬人次，同比增長24.9%。從數(shù)據(jù)上看，略微超出2006年的水平，距離2007年的水平還有較大差距。

出口貿(mào)易、投資、國際旅游是外向型經(jīng)濟(jì)的三大支柱，從以上資料可以看出，三者都出現(xiàn)了大幅下滑趨勢，這正是國際金融危機(jī)帶給青島外向型經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響。

三、國際金融危機(jī)對青島市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，青島市出口下降和外商投資、國際旅游收入下降的狀況，說明青島市已深陷金融危機(jī)漩渦。外向型經(jīng)濟(jì)遭遇“寒流”，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。概括而言，主要有:

一是減少和降低金融危機(jī)對高度依賴國際市場的青島外向型經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響的挑戰(zhàn)。

從前文的論述可以看出，國際金融危機(jī)對青島出口的影響是十分巨大的，在下降幅度最大的2009年2月份，當(dāng)月出口總額僅為14.77億美元，創(chuàng)下自2006年以來的歷史最低點(diǎn)。如果出口額再持續(xù)下降，外向型經(jīng)濟(jì)將遭受重創(chuàng)，青島經(jīng)濟(jì)增長的局面將不復(fù)存在。實(shí)際上，由于世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了蕭條期，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難，全球范圍內(nèi)新開工出現(xiàn)下降，導(dǎo)致機(jī)電產(chǎn)品的國際需求降低，特別是歐美市場需求急速下降。2008年9月份以后，青島機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)訂單銳減，企業(yè)普遍反映訂單數(shù)量下降近半數(shù)。至10月份，大型外貿(mào)公司山東省機(jī)械進(jìn)出口集團(tuán)公司除船舶外，其他機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品基本無新訂單;青島金利五礦進(jìn)出口有限公司等一些參加2008年秋季廣交會一期展會的金屬五金出口外貿(mào)企業(yè)多數(shù)一單未接。海爾集團(tuán)反映2009年在手訂單僅1億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往年同期訂單量。海信集團(tuán)歐美市場的客戶紛紛下調(diào)訂單數(shù)量，下半年銷售情況與上半年相比大幅回落。與此同時，有多家企業(yè)9月份以前已簽訂的訂單被國外客戶取消或要求暫停發(fā)貨，倉庫中貨物積壓嚴(yán)重，資金無法周轉(zhuǎn)。更有甚者，部分以歐美為主要市場的外商投資企業(yè)(特別是韓國企業(yè))由于訂單減少嚴(yán)重，已決定12月份停產(chǎn)半年，處于觀望狀態(tài)。對出口貿(mào)易依存度已超過50%的青島經(jīng)濟(jì)，保住和開拓國際市場，事關(guān)企業(yè)的生存，更是青島市開創(chuàng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二是如何借國際金融危機(jī)契機(jī)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升外向型經(jīng)濟(jì)競爭力的挑戰(zhàn)。

以青島嶗山區(qū)為例，2009年1—6月份，全區(qū)累計實(shí)現(xiàn)出口額104830萬美元，同比下降9.4%。其中按貿(mào)易方式分類，一般貿(mào)易出口額53816萬美元，占比51.3%，同比增長1.8%;加工貿(mào)易出口額47018萬美元，占比44.9%，同比下降25.2%;其他貿(mào)易出口額3996萬美元，占比3-8%。按大類商品劃分，紡織服裝類實(shí)現(xiàn)出口額10425萬美元，占比9.9%，同比增長31.3%;農(nóng)產(chǎn)品出Vlb95987Y美元，占比9.2%，同比增長46.6%;機(jī)電產(chǎn)品出口額59824萬美元，占比57.1%。同比下降24.9%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口額20480萬美元，占比19.5%，同比下降28.1%。上述數(shù)據(jù)有幾點(diǎn)值得注意:一是加工貿(mào)易下降幅度最大，是導(dǎo)致整個出口增長下降的根源。二是服裝、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額大幅增長，顯示青島在生活必需品生產(chǎn)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢。三是高新技術(shù)產(chǎn)品出口下降幅度也比較明顯，說明青島經(jīng)濟(jì)與國際金融危機(jī)“重災(zāi)區(qū)”的美國、歐盟、日本等市場聯(lián)系緊密，容易受到影響。

正是這場國際金融危機(jī)，暴露了青島外向型經(jīng)濟(jì)存在的問題。青島出口貿(mào)易中加工貿(mào)易在總體上占據(jù)重要位置，這種貿(mào)易極易受國際市場的影響，而且附加值不高。所以，青島經(jīng)濟(jì)需要認(rèn)真考慮加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型問題。

服裝、生活必需品貿(mào)易的增長，說明青島在初級產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域具有—定優(yōu)勢，在既有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，如何引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌競爭力，使其具有抵御國際市場風(fēng)險的能力，是青島經(jīng)濟(jì)面臨的課題。

金融危機(jī)中青島高新技術(shù)產(chǎn)品出口下降幅度較明顯，—方面說明出口市場過于依賴發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)，另—方面也向青島經(jīng)濟(jì)提出了如何開拓其他國際市場，降低高新技術(shù)產(chǎn)品市場風(fēng)險的挑戰(zhàn)。

三是世界市場整合和競爭加劇的挑戰(zhàn)。

國際金融危機(jī)已波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為維護(hù)和保護(hù)自己的生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，世界各國紛紛出臺措施，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是必然趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場作為戰(zhàn)略資源，已是世界共識。金融危機(jī)—方面將促使世界市場重新整合，形成不同的發(fā)展板塊，例如發(fā)展國家市場競爭將加劇，近期日本豐田汽車公司遭遇美國“剎車門”事件，日系汽車在美國處境艱難，就是市場重組和洗牌的表現(xiàn)。另—方面，新興市場國家，特別是眾多發(fā)展中國家將成為市場爭奪的對象。因此，面對世界市場競爭加劇的局面，青島經(jīng)濟(jì)亟須進(jìn)一步實(shí)施貿(mào)易市場多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以應(yīng)對市場競爭的挑戰(zhàn)。

總之，危機(jī)并不可怕，重要的是如何趨利避害，以此為契機(jī)直面挑戰(zhàn)，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使青島市外向型經(jīng)濟(jì)的國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為青島市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。