陪讀式轉(zhuǎn)移現(xiàn)象透視

西安市所轄的戶縣草堂鎮(zhèn)農(nóng)民戴遵會(huì)今年開始籌劃將兒子送到縣城讀書，讓妻子專門“陪讀”。在他們村，至少有6戶這樣的“陪讀”家庭離開了村莊，其中就包括自己的哥哥家?！?/p>

據(jù)陜西省教育廳近日公布的《陜西省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育現(xiàn)狀調(diào)查研究》表明，西安進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女人數(shù)已達(dá)14.5萬人。最為典型的雁塔區(qū)，四成小學(xué)生為戶籍不在本轄區(qū)的外來就讀者，其中“農(nóng)民工子女占絕大多數(shù)”。一些城市中小學(xué)“人滿為患”，已難以接納更多的農(nóng)村進(jìn)城就讀學(xué)生。

城市“爆棚”農(nóng)村“空殼”

這樣的例子不僅僅在陜西。山東省陽信縣農(nóng)民陳紅芳今年秋季開學(xué)也加入了農(nóng)村“陪讀”家庭一族。她把9歲的兒子鄭偉送到縣城小學(xué)讀二年級(jí)，自己也跟著進(jìn)城“陪讀”。房租150元，加上生活費(fèi)，每月固定花費(fèi)不下500元。

在甘肅省會(huì)寧縣——中國(guó)西部一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，縣里已形成了幾個(gè)規(guī)模不小的“陪讀村”?？h城周邊的許多農(nóng)民“砸鍋賣鐵”也要進(jìn)城，這并不是出于對(duì)城市生活的向往，而是希望孩子通過讀書來改變命運(yùn)。

“隨遷子女不斷進(jìn)入城市，但城市學(xué)校根本容納不了。”陜西省教育廳基教處一位負(fù)責(zé)人表示，他們?cè)谧咴L中發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)小學(xué)3000人、初中4000人以上的超級(jí)大校隨處可見。教育部規(guī)定班額為45人，但實(shí)際上這種規(guī)模很少見。調(diào)查中，小學(xué)班額最多的達(dá)到90多人，初中達(dá)到110人，學(xué)生寫作業(yè)連雙臂都放不開。

記者曾經(jīng)采訪過的一所學(xué)?！兾魇氹u市太白縣中國(guó)人保黃鳳山希望小學(xué)，學(xué)生人數(shù)達(dá)935人，其中來自農(nóng)村的寄宿生就有500多人。在陜西省靖邊縣第五小學(xué)，每個(gè)學(xué)生上課之間橫著的距離只有50厘米，學(xué)生寫作業(yè)受到嚴(yán)重影響。

與之相對(duì)的，是農(nóng)村逐漸“空心化”、農(nóng)村學(xué)?！翱諝せ薄?004年到2007年，陜西省農(nóng)村小學(xué)、初中在校生人數(shù)減少了94。2萬人。

城鄉(xiāng)教育資源配置不均是誘因

定邊縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)紀(jì)鳳國(guó)、定邊縣人大代表李天樞等認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力“陪讀式”轉(zhuǎn)移目前已較為普遍，并逐年增多。其中雖有父母“望子成龍”的成分，但核心問題是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡。

戶縣草堂鎮(zhèn)農(nóng)民戴遵會(huì)坦言，如此“陪讀”實(shí)屬“無奈”。他說，農(nóng)村年輕父母到城鎮(zhèn)“陪讀”，一是農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差，二是為了孩子得到更好的教育。以中考為例，草堂鎮(zhèn)公辦中學(xué)草峰中學(xué)第一名與縣城較好的惠安中學(xué)第一名相比，分?jǐn)?shù)最少相差30分。草峰中學(xué)每年考上戶縣一中的只有一兩名學(xué)生，惠安中學(xué)每年考上戶縣一中的學(xué)生最少也有100名。

“陪讀式”轉(zhuǎn)移雖然有利于解決農(nóng)村留守兒童問題，但陜西一些基層干部和農(nóng)民認(rèn)為，“陪讀式”轉(zhuǎn)移一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的“創(chuàng)富能力”和“創(chuàng)富機(jī)會(huì)”，增加了家庭負(fù)擔(dān)。

戴遵會(huì)說，自己的侄子在縣城上中學(xué)，嫂子專門到縣城“陪讀”給孩子做飯，開支主要靠哥哥打工來維持。6年中學(xué)“陪讀”下來花費(fèi)很大，房租和一家三口的生活開支加起來一年至少需要1萬元，基本“存不下錢”。據(jù)了解，這是“陪讀”家庭的普遍問題。

另一問題就是城鎮(zhèn)學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)載，經(jīng)費(fèi)吃緊。榆林、商洛等地教育部門相關(guān)人士說，農(nóng)村勞動(dòng)力“陪讀式”轉(zhuǎn)移近年呈“井噴式”增長(zhǎng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校生源激增，班級(jí)人數(shù)超編嚴(yán)重，為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，個(gè)別學(xué)校開始違規(guī)收取擇校費(fèi)、借讀費(fèi)。

合理調(diào)整、統(tǒng)籌安排為當(dāng)務(wù)之急

一些基層干部認(rèn)為，在城市化進(jìn)程不斷邁進(jìn)的今天，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力“陪讀式”轉(zhuǎn)移的研究，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源是當(dāng)務(wù)之急。

他們說，要用發(fā)展的眼光和城鎮(zhèn)化思維制定城鄉(xiāng)教育規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，提高建制鎮(zhèn)中小學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，避免農(nóng)村生源過于向城市集中。

陜西省長(zhǎng)武縣、鎮(zhèn)安縣一些農(nóng)民反映，農(nóng)村勞動(dòng)力選擇到城里“陪讀”，關(guān)鍵是城里的寄宿式學(xué)校不多，父母雙方必須有一人專職管孩子，形成“一家三口進(jìn)城，一人打工，兩人吃飯”局面，積蓄沒剩不下多少了?！案F人的孩子早當(dāng)家”，只要解決了住宿問題，就可以解放部分農(nóng)村“陪讀式”轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。

陜西部分基層教育部門則建議，農(nóng)村勞動(dòng)力“陪讀式”轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生源大量進(jìn)城，必須對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付方式進(jìn)行改革，最好按學(xué)校實(shí)有學(xué)生數(shù)量撥付公用教育經(jīng)費(fèi)，既可保證城鎮(zhèn)學(xué)校不會(huì)因生源劇增出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，也能避免學(xué)校為以運(yùn)轉(zhuǎn)困難為借口亂收費(fèi)。

隨著農(nóng)民工繼續(xù)進(jìn)城，隨遷子女的比例還將提高，陜西一些教育部門反映，“這幾年政府加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，新建了一批學(xué)校，在校生卻不斷減少。而城市新建學(xué)校很少，隨遷子女大量擁入，造成資源緊張。在以后的規(guī)劃中，應(yīng)該對(duì)這一現(xiàn)象加以重視。”

一些專家建議，政府要加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育資源的配置，建設(shè)新學(xué)校，并對(duì)現(xiàn)有學(xué)校進(jìn)行改造。同時(shí)還要提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)能力，發(fā)揮民辦學(xué)校的作用，吸納更多學(xué)生。