論改革開放以來(lái)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)

關(guān)鍵詞：改革開放；高校輔導(dǎo)員；思想政治教育；專業(yè)化；職業(yè)化

摘 要：改革開放以來(lái)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展三個(gè)歷史階段，呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新理念、專兼職結(jié)合、注重能力提高和素質(zhì)培養(yǎng)、健全制度等一系列特征。為開創(chuàng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的新局面，應(yīng)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，明確角色地位、堅(jiān)持以人為本、大力提升素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和法規(guī)建設(shè)等，使高校輔導(dǎo)員成為高校思想政治教育、學(xué)生管理和輔導(dǎo)等工作的復(fù)合型人才。

中圖分類號(hào)：C641

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4474(2010)05-0122-06

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了豐碩成果，高等教育事業(yè)也迅速發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了重大變化，“社會(huì)的急劇變革必然會(huì)反映到人們的頭腦中來(lái)，從而引起思想觀念的變化”。于是，學(xué)生中大量新的思想問(wèn)題擺在思想政治教育工作者的面前，這就要求高校輔導(dǎo)員要采取新思路、新辦法來(lái)解決新問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，認(rèn)真回顧改革開放以來(lái)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程，對(duì)于推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作具有重要的意義。

一、歷史考察

黨的十一屆三中全會(huì)召開后，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)迅速恢復(fù)發(fā)展。1978年召開的全國(guó)教育工作會(huì)議，明確了高校恢復(fù)高考制度以后的一系列方針和政策性問(wèn)題。鄧小平在會(huì)議上指出，“四人幫”對(duì)教育事業(yè)的破壞，不僅造成科學(xué)文化的教育質(zhì)量驚人下降，而且嚴(yán)重地?fù)p害了高等學(xué)校的思想政治教育。因此必須加快高校思想政治教育隊(duì)伍的恢復(fù)發(fā)展。同年10月4日《教育部關(guān)于討論和試行全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例(試行草案)的通知》中明確規(guī)定：“為了加強(qiáng)思想政治工作，在一、二年級(jí)設(shè)立政治輔導(dǎo)員或者班主任”。這對(duì)于高校輔導(dǎo)員制度的恢復(fù)起到了重要作用。根據(jù)黨中央關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的一系列指示，1980年4月29日，教育部、共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》的聯(lián)合通知明確提出：“各校要根據(jù)具體情況建立政治輔導(dǎo)員制度或班主任制度”，“高等學(xué)校的學(xué)生政治工作干部，既是黨的政治工作隊(duì)伍的一部分，又是師資隊(duì)伍的一部分，擔(dān)負(fù)著全面培養(yǎng)學(xué)生的重要任務(wù)。他們和教學(xué)人員一樣，都是辦好高等學(xué)校不可缺少的重要力量”。文件要求各校黨委在輔導(dǎo)員看文件和聽報(bào)告方面應(yīng)給予照顧，對(duì)政治輔導(dǎo)員評(píng)定教師職稱和福利待遇問(wèn)題也作了相應(yīng)的規(guī)定。自此，高校輔導(dǎo)員基本上恢復(fù)了“文革”前的“雙肩挑”狀況。1981年7月，教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校思想政治工作暫行規(guī)定》，對(duì)專兼職學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍提出了進(jìn)一步的要求。同年8月，教育部召開全國(guó)學(xué)校思想政治教育工作會(huì)議，提出：學(xué)校政工干部同教師一樣，都是教育工作者，都是學(xué)生的老師，他們同樣擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹑祟愳`魂工程師的光榮稱號(hào)。時(shí)任教育部長(zhǎng)的蔣南翔同志提出：“思想政治教育也是一門科學(xué)，應(yīng)當(dāng)不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索客觀規(guī)律，因此很需要根據(jù)各級(jí)學(xué)校的不同情況，設(shè)立必要的專職人員從事這方面的工作”。在這一階段，教育部采取了一系列措施恢復(fù)高校輔導(dǎo)員制度，重新確定了輔導(dǎo)員的角色地位、待遇等，對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展起到了非常重要的作用。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)得到快速發(fā)展。1983年，教育部決定在部分高校設(shè)置思想政治教育專業(yè)，采用正規(guī)化的方法培養(yǎng)各種層次的思想政治工作專門人才。1984年，南開大學(xué)等12所院校開始招收思想政治教育專業(yè)本科生，清華大學(xué)等6所院校招收思想政治教育專業(yè)第二學(xué)士生。到1986年全國(guó)已有清華大學(xué)、武漢大學(xué)等三十多所高校設(shè)置了思想政治教育專業(yè)。而所培養(yǎng)出的第二學(xué)士生大部分畢業(yè)后將重返高校擔(dān)任高校政治輔導(dǎo)員工作，他們是高校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍中的一支重要生力軍。1984年11月13日，《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“高等學(xué)校的思想政治工作隊(duì)伍必須實(shí)行專職和兼職相結(jié)合”，并對(duì)高校專職思想政治工作人員的政治素質(zhì)、知識(shí)水平、學(xué)歷層次、專業(yè)培訓(xùn)提出了具體要求，明確了思想政治工作人員的發(fā)展方向以及工資、住房等方面的待遇。1986年5月29日，中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》(中發(fā)[1986]14號(hào))的通知，針對(duì)高校的實(shí)際情況在思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)方面明確指出：“從高等學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，要培養(yǎng)和造就一批思想政治教育的專家、教授和理論家”，“各高等學(xué)校要盡快配齊在班級(jí)從事思想政治工作的政治輔導(dǎo)員或班主任、指導(dǎo)教師”。并要求盡快配齊班級(jí)的政治輔導(dǎo)員或班主任、指導(dǎo)教師。同年12月31日印發(fā)的《關(guān)于在高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育專職人員中聘任教師職務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》提出在復(fù)旦大學(xué)等11所高校就學(xué)生思想政治教育專職人員聘任教師職務(wù)工作進(jìn)行試點(diǎn)。1989年2月1日，國(guó)家教委印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校學(xué)生思想教育教師職務(wù)評(píng)聘工作幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)》提出，今后思想政治教育教師的職務(wù)晉升和聘任應(yīng)轉(zhuǎn)入整個(gè)教師隊(duì)伍管理的經(jīng)常性工作。1990年1月24日，國(guó)家教委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校專職思想政治工作者正規(guī)培訓(xùn)的通知》要求，相關(guān)輔導(dǎo)員參加思想政治教育專門培訓(xùn)，各地教育部門和高校要從學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，對(duì)年齡在35歲以下，政治、業(yè)務(wù)條件好的專職思想政治工作者，進(jìn)行分期分批的思想政治教育專業(yè)的培訓(xùn)。同年清華大學(xué)、武漢大學(xué)等10所大學(xué)設(shè)立思想政治教育碩士學(xué)位點(diǎn)。1996年開始，中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)等高校先后設(shè)立馬克思主義理論與思想政治教育二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，2000年7月3日教育部黨組頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》規(guī)定：“專職學(xué)生政治輔導(dǎo)員任期一般為4～5年”，同時(shí)要“認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，從制度上解決好專職思想政治工作人員的職務(wù)和待遇等問(wèn)題”，并要求各高校應(yīng)采取措施加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的教育和培養(yǎng)?？傊?，這一時(shí)期出臺(tái)的一系列文件對(duì)高校政治輔導(dǎo)員的選拔、培養(yǎng)、使用和發(fā)展方向等作出了明確的規(guī)定，加強(qiáng)了輔導(dǎo)員制度建設(shè)，改善了輔導(dǎo)員的職稱結(jié)構(gòu)，使高校輔導(dǎo)員素質(zhì)整體得以大力提升，取得了明顯成效。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)步入了科學(xué)化發(fā)展軌道。2004年8月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào))指出：思想政治教育工作隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證，并明確了輔導(dǎo)員的角色是“大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”。因此，要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍。這是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和完善高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。為了更好的貫徹落實(shí)16號(hào)文件精神，2005年1月13日教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(教社政[2005]2號(hào))首次提出：要統(tǒng)籌規(guī)劃專職輔導(dǎo)員的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持一批骨干攻讀相關(guān)學(xué)位或業(yè)務(wù)進(jìn)修，對(duì)長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作的，要向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展。這標(biāo)志著輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)在政策層面的理念發(fā)生了根本性的變化。2006年7月23日，教育部頒布實(shí)施《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》(教育部令24號(hào))對(duì)政治輔導(dǎo)員的定義、工作職責(zé)、培養(yǎng)與發(fā)展以及管理與考核等都作了規(guī)定與說(shuō)明，它的發(fā)布實(shí)施對(duì)政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。2008年7月，全國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高校輔導(dǎo)員分會(huì)正式成立，使高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。隨著思想政治教育專業(yè)的迅速發(fā)展，輔導(dǎo)員隊(duì)伍也進(jìn)入了一個(gè)專業(yè)化、職業(yè)化的科學(xué)發(fā)展階段，呈現(xiàn)出系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)、理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

二、發(fā)展特征

改革開放以來(lái)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍迅速恢復(fù)，不斷創(chuàng)新完善，逐步走上科學(xué)化的發(fā)展道路，其發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)出以下主要特征。

1.創(chuàng)新理念，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍走上正軌

改革開放以來(lái)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的觀念。1980年以后，全國(guó)高?；旧匣謴?fù)了“文革”前輔導(dǎo)員隊(duì)伍“雙肩挑”的做法，要求高校思想政治工作要結(jié)合教學(xué)、科研工作。1981年，時(shí)任教育部長(zhǎng)的蔣南翔同志提出思想政治教育也是一門科學(xué)，人們開始逐步認(rèn)識(shí)到要加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，必須通過(guò)正規(guī)化的方法來(lái)提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。1984年確定了思想政治教育專業(yè)，為我國(guó)培養(yǎng)了一大批從事思想政治教育工作的專門人才。2000年，教育部黨組頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，要求各高校采取措施加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的教育和培養(yǎng)。伴隨輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不斷發(fā)展，人們對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。這不僅拓寬了思想政治教育的工作思路，而且使輔導(dǎo)員隊(duì)伍走上了科學(xué)化發(fā)展的軌道。

2.輔導(dǎo)員隊(duì)伍走專、兼職結(jié)合的道路

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，為徹底清除文化大革命的影響，迫切需要建立一支專、兼職相結(jié)合的政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。1981年教育部在《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》中對(duì)專、兼職學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍提出了進(jìn)一步的要求。高校輔導(dǎo)員開始實(shí)行專職為主、兼職配合。1984年，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“高等學(xué)校的思想政治工作隊(duì)伍必須實(shí)行專職和兼職相結(jié)合”，再次明確提出要不斷加強(qiáng)專兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。1987年5月29日，中共中央頒布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，提出：“高等學(xué)校的思想政治工作隊(duì)伍應(yīng)由精干的專職人員與較多的兼職人員組成”。2006年，教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中再次指出，“輔導(dǎo)員的配備應(yīng)堅(jiān)持專職為主、專兼結(jié)合的原則”。這樣，有利于形成全員育人的思想政治教育工作大格局。

3.注重輔導(dǎo)員的培養(yǎng)

改革開放以來(lái)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)始終堅(jiān)持把政治素質(zhì)放在首位，強(qiáng)調(diào)“在事關(guān)政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向問(wèn)題上不能與黨中央保持一致的，不得從事大學(xué)生思想政治教育工作”。而思想政治教育作為一門科學(xué)，又要求輔導(dǎo)員應(yīng)具備從事大學(xué)生思想政治教育相關(guān)的教學(xué)和科研工作能力。因此，1984年以來(lái)通過(guò)設(shè)置思想政治教育專業(yè)來(lái)加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了提高。但隨著改革開放的深入和我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展，大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面又出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題，這就對(duì)高校的輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力提出了新要求。因此，2006年教育部專門制定了《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》，構(gòu)建了完善的輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，以切實(shí)提高輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和能力。改革開放以來(lái)的一系列實(shí)踐與探索，大大提高了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)，加快了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的步伐，為大學(xué)生思想政治教育的發(fā)展提供了可靠保證。

4.健全制度保障體系

1980年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》，明確了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的編制和應(yīng)享受的待遇。隨后，教育部采取了一系列措施，確定了政治輔導(dǎo)員的角色地位、選拔條件、職責(zé)要求等。2000年，教育部黨組頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》對(duì)輔導(dǎo)員配備、培訓(xùn)、發(fā)展、職稱評(píng)聘、待遇等方面作了具體規(guī)定。2006年，教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》又從輔導(dǎo)員配備與選聘、培養(yǎng)與發(fā)展的角度，對(duì)輔導(dǎo)員的編制、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、崗位津貼等方面作出了更加細(xì)致的規(guī)定，提出對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校和院(系)“雙重領(lǐng)導(dǎo)”、教師和干部“雙重身份”管理的體制，并從選聘、管理、培養(yǎng)和發(fā)展等方面作出了具體規(guī)定，健全和完善了輔導(dǎo)員機(jī)制，建立了輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化的制度保障體系，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

三、發(fā)展啟示

改革開放以來(lái)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展歷程，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而提升高校學(xué)生思想政治工作水平，具有重要的啟示。

1.明確了輔導(dǎo)員的角色定位

2006年7月23日，教育部頒布實(shí)施的關(guān)于《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》指出：輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。這對(duì)穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍起到了非常重要的作用。但是，當(dāng)前我國(guó)高等教育進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也面臨著一些新問(wèn)題。如西南大學(xué)一位做研究生思想工作的輔導(dǎo)員說(shuō)：“這種政策看起來(lái)可以兩邊‘貼’，但是真正兩邊‘貼’的情況很少?！币话爿o導(dǎo)員很少走行政管理之路，大多數(shù)輔導(dǎo)員是依照教師系列來(lái)評(píng)定職稱，但是很難評(píng)到教師系列的教授職稱。因此，從事輔導(dǎo)員工作的人員一般工作一段時(shí)間之后就會(huì)想辦法轉(zhuǎn)為教師崗位或者專門從事行政工作。在新形勢(shì)下，輔導(dǎo)員既是教師、又是干部的這種定位，看起來(lái)輔導(dǎo)員好像是“教師”、“干部”雙身份，但實(shí)際上輔導(dǎo)員處于教師隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的夾縫之中，陷入兩難“尷尬”身份境地?？梢?jiàn)，制定雙身份制的出發(fā)點(diǎn)是好的，但在實(shí)際操作過(guò)程中很難，不利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展。因此，為使輔導(dǎo)員真正成為思想政治教育工作者，建議在職稱考評(píng)體系上盡快出臺(tái)一個(gè)獨(dú)立的評(píng)價(jià)體系，把輔導(dǎo)員作為和教師、干部平等身份的工作人員進(jìn)行考評(píng)。這樣，有利于輔導(dǎo)員由事務(wù)管理員向?qū)Ｂ毸枷胝喂ぷ髡咿D(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的自我認(rèn)同感，提升工作水平。

2.堅(jiān)持以人為本的思想原則

馬克思說(shuō)：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！瘪R克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理論是思想政治教育的重要理論依據(jù)?！耙匀藶楸尽钡慕逃砟钜舱菍⒔逃穆淠_點(diǎn)置于“人”的發(fā)展本身，回歸對(duì)人性的關(guān)懷。因此，高校學(xué)生思想政治教育工作的主體——輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念。西安思源學(xué)院一位輔導(dǎo)員說(shuō)：“輔導(dǎo)員的工作不被重視，我們的地位在學(xué)校最低”。由此可見(jiàn)，輔導(dǎo)員必須要有自己的專業(yè)角色、地位，這樣輔導(dǎo)員才有奮斗動(dòng)力，才能滿足“自我實(shí)現(xiàn)”的需求。因此，要積極創(chuàng)造條件充分調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員積極性，激發(fā)其工作潛能。首先要肯定輔導(dǎo)員的工作，尊重輔導(dǎo)員工作的主體性。真正把輔導(dǎo)員當(dāng)作思想政治教育者，而不是“學(xué)生的保姆”，使其從日常的事務(wù)工作中適當(dāng)解脫出來(lái)；其次要充分認(rèn)同和解決輔導(dǎo)員在工作中遇到的實(shí)際困難，使輔導(dǎo)員獲得應(yīng)有的歸屬感和集體榮譽(yù)感，這樣才能使高校思想政治教育工作落到實(shí)處，發(fā)揮功效。

3.大力提升輔導(dǎo)員的素質(zhì)

提高思想政治教育者的素質(zhì)，是加強(qiáng)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)的核心，也是增強(qiáng)思想政治教育有效性的關(guān)鍵。而“高校輔導(dǎo)員專業(yè)化作為一種專業(yè)發(fā)展，它需要以專業(yè)學(xué)科、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)地位、專業(yè)管理等為支撐，使高校輔導(dǎo)員由普通勞動(dòng)者向?qū)＜肄D(zhuǎn)化”?？梢?jiàn)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)好壞，在很大程度上決定著思想政治教育效果和學(xué)生整體素質(zhì)成效，平時(shí)輔導(dǎo)員的言行會(huì)對(duì)學(xué)生起著潛移默化的影響。這就要求輔導(dǎo)員要有較高的素質(zhì)，并將這種“內(nèi)化”的素質(zhì)“外化”為外在行動(dòng)，通過(guò)用學(xué)識(shí)魅力和人格魅力熏陶感染學(xué)生，從而帶動(dòng)學(xué)生，使之“內(nèi)化”為學(xué)生的思想道德意識(shí)，進(jìn)而“外化”為具體實(shí)踐活動(dòng)。因此，要求輔導(dǎo)員不僅要掌握思想政治教育學(xué)理論、心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)，而且還要能靈活地運(yùn)用。要把解決學(xué)生思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，既教育人引導(dǎo)人，又要關(guān)心人幫助人，切實(shí)增強(qiáng)思想教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在這方面西南大學(xué)做得比較好，該校為提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)搭建了4個(gè)平臺(tái)：一是課程平臺(tái)。設(shè)立了政治與專業(yè)素質(zhì)結(jié)合、基礎(chǔ)理論與工作技能結(jié)合、理論與案例教學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)課程體系。二是進(jìn)修平臺(tái)。每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀輔導(dǎo)員參加博士課程進(jìn)修。三是交流平臺(tái)。建立了西南大學(xué)輔導(dǎo)員研究會(huì)，為輔導(dǎo)員開展工作搭建平臺(tái)。四是科研平臺(tái)。建立專項(xiàng)資金支持輔導(dǎo)員開展思想政治教育研究，通過(guò)多種方式途徑，不斷提升輔導(dǎo)員整體素質(zhì)。

4.加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科建設(shè)

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部學(xué)位辦[2005]64號(hào)文件對(duì)思想政治教育的研究對(duì)象、學(xué)科領(lǐng)域、學(xué)科屬性進(jìn)行了明確規(guī)定，指出思想政治教育是運(yùn)用馬克思主義理論與方法，專門研究人們思想品德形成、發(fā)展和思想政治教育規(guī)律，培養(yǎng)人們正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的學(xué)科?？梢?jiàn)，思想政治教育是需要馬克思主義的世界觀和方法論指導(dǎo)的。2006年7月23日，教育部頒布實(shí)施的關(guān)于《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》第三條指出：輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。近年來(lái)新設(shè)立的馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的思想政治教育二級(jí)學(xué)科的快速發(fā)展，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍提供了巨大發(fā)展機(jī)遇與建設(shè)平臺(tái)，也為輔導(dǎo)員崗位提供了大量?jī)?yōu)秀的后備軍。因此，加強(qiáng)思想政治教育學(xué)科建設(shè)，是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要學(xué)科支撐。

5.健全法規(guī)制度，以保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，必須完善相關(guān)法規(guī)制度，建立一種長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，走專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展道路。沒(méi)有專業(yè)培養(yǎng)作基礎(chǔ)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)就會(huì)參差不齊；沒(méi)有職業(yè)發(fā)展作保障，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展就必然會(huì)受到影響；只有兩者結(jié)合起來(lái)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍才能科學(xué)發(fā)展。因此，應(yīng)參考教師職稱評(píng)定方法設(shè)立相關(guān)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍評(píng)定體系，以穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍。同時(shí)，要健全法規(guī)制度，這是加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的根本保障。鄧小平指出：領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)教育法》等法規(guī)為我國(guó)教師發(fā)展提供了政策保障，但法規(guī)對(duì)高校輔導(dǎo)員的教師屬性問(wèn)題均沒(méi)有明確的說(shuō)明。因此，希望國(guó)家能為思想政治教育工作者設(shè)立相關(guān)的法律，以明確規(guī)定專職輔導(dǎo)員的任職資格、工作內(nèi)容、考核指標(biāo)、晉升待遇等。如西南大學(xué)對(duì)輔導(dǎo)員要求做到“八個(gè)”目標(biāo)，即平均每天找一名學(xué)生談心；每周到宿舍走訪一次，記工作筆記一篇；每?jī)芍芟蛑鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作一次，參加班會(huì)一次，召開學(xué)生干部工作會(huì)議一次；每學(xué)期閱讀有關(guān)學(xué)生工作方面的書一本；每學(xué)年專職輔導(dǎo)員公開發(fā)表工作論文一篇。使輔導(dǎo)員工作有目標(biāo)、努力有方向。

總之，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要一大批社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)合格人才。而教育者的素質(zhì)越高，就越能準(zhǔn)確把握和代表社會(huì)要求?？梢?jiàn)，建設(shè)一支高層次、高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，意義重大。西南大學(xué)黨委書記黃蓉生教授指出：“加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)持育人為本，德育為先的必然要求，是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)融合、深化改革、加快發(fā)展的必然要求，是鍛煉造就高素質(zhì)人才的必然要求。”隨著改革開放的不斷推進(jìn)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)也必將與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“從而提高整個(gè)民族的思想道德素質(zhì)，最終達(dá)到促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的效果”。

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