論高校擴(kuò)招以來(lái)四川高等教育的改革和發(fā)展

關(guān)鍵詞：四川??；高等教育規(guī)模；高等教育結(jié)構(gòu)；高等教育質(zhì)量；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；教師整體素質(zhì)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)

摘要：1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，四川省高等教育堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化教育改革，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式靈活多樣，建立了一支結(jié)構(gòu)較合理的師資隊(duì)伍，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，逐步形成了梯度性層次、多樣化形式、適切性科類、區(qū)域化布局的完整的高等教育結(jié)構(gòu)體系，跨入了高等教育大眾化階段，為推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。然而，四川高等教育也存在著規(guī)?？偭科?、結(jié)構(gòu)不盡合理、投入與其他省份相比差距較大以及高等教育體制亟待完善等突出的矛盾和問(wèn)題。

中圖分類號(hào)：C640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)： 1009-4474(2010)01-0031-08

自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，四川省全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“科教興川”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，突出了高等教育“深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量”的主題，以觀念變革為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以教育改革為動(dòng)力，以提高質(zhì)量為根本，高等教育迅速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，初步跨入高等教育大眾化階段，為四川省各行各業(yè)培養(yǎng)出了一大批合格的建設(shè)者和高素質(zhì)創(chuàng)新人才，為推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和知識(shí)支撐。

一、四川高等教育改革發(fā)展的歷史成就

(一)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大

自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，四川高等教育迅速發(fā)展，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式靈活多樣，質(zhì)量保障體系進(jìn)一步建立，高等職業(yè)教育、民辦高等教育、成人高等教育也取得了突破性的發(fā)展。

1、普通高等教育規(guī)模

1999年以來(lái)，四川省遵循“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的高等教育發(fā)展方針，穩(wěn)定招生規(guī)模，提高高等教育質(zhì)量，高等教育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全省普通高等學(xué)校由1998年的43所發(fā)展到2007年的76所，增長(zhǎng)了7.60％。普通本?？普猩藬?shù)從1998年的4.9萬(wàn)人提高到2007年的29.76萬(wàn)人，平均年增長(zhǎng)23％。畢業(yè)生人數(shù)從1998年的3.7萬(wàn)人擴(kuò)大到2007年的22.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)24.10％。在校學(xué)生規(guī)模2007年高達(dá)91.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)了22.56％。

2、研究生教育規(guī)模

四川省研究生培養(yǎng)單位由1998年的29個(gè)增加到2007年的33個(gè)，其中高等學(xué)校20個(gè)，科研機(jī)構(gòu)13個(gè)，研究生招生人數(shù)由1998年的O.31萬(wàn)人增加到2007年的20.38萬(wàn)人，在讀研究生由1998年的0.8萬(wàn)人增加到2007年的6.1萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)分別為1.60％、23.90％、25.90％。2007年，研究生畢業(yè)人數(shù)有1.45萬(wàn)人，比1998年增加了1.25萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)25.90％。自擴(kuò)招以來(lái)，研究生教育受到高度重視，辦學(xué)條件不斷改善，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，為社會(huì)輸送了6.1萬(wàn)高層次人才，有力地促進(jìn)了四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

3、成人高等教育規(guī)模

各種類型的成人高等教育在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，2007年四川省具有高等學(xué)歷教育招生資格的成人高等學(xué)校(包括廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、管理干部學(xué)院、教育／教師進(jìn)修學(xué)院以及獨(dú)立設(shè)置的函授學(xué)院)24所，比1998年的49所減少了25所，但招生人數(shù)有較大增長(zhǎng)。2007年，四川省成人高等教育招生人數(shù)有9.93萬(wàn)人，比1998年的3萬(wàn)人增加了6.93萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)為24.6萬(wàn)人，增加了16.3萬(wàn)人。

4、網(wǎng)絡(luò)高等教育規(guī)模

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，四川省網(wǎng)絡(luò)高等教育也得到迅速發(fā)展，2007年，四川省網(wǎng)絡(luò)高等教育本?？普猩藬?shù)為4.03萬(wàn)人，比2006年的3.51萬(wàn)人增加了0.52萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)為8.99萬(wàn)人。

5、其他高等教育規(guī)模

四川高等教育堅(jiān)持多形式、多類型發(fā)展，2007年民辦高職學(xué)校有9所，普通本?？普猩藬?shù)為1.46萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)為3.32萬(wàn)人，分別比2006年增加了0.26萬(wàn)人和0.74萬(wàn)人；獨(dú)立學(xué)院有12所，普通本?？普猩藬?shù)為3.34萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)為9.26萬(wàn)人，分別比2006年增加了O.65萬(wàn)人和2.21萬(wàn)人；2007年在職人員攻讀博士、碩士的招生人數(shù)為0.57萬(wàn)人，比2006年增加了0.19萬(wàn)人，增長(zhǎng)49.46％，在校學(xué)生人數(shù)為1.44萬(wàn)人，比2006年增加了O.41萬(wàn)人，增長(zhǎng)39.58％；2007年外國(guó)留學(xué)生招生人數(shù)為O.07萬(wàn)人，比2006年增加了O.0044萬(wàn)人，增長(zhǎng)了6.30％，在校學(xué)生人數(shù)為O.17萬(wàn)人，比2006年增加了0.01萬(wàn)人，增長(zhǎng)了6.61％。

(二)高等教育結(jié)構(gòu)日趨合理

四川高等教育堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成了梯度性層次、多樣化形式、適切性科類、區(qū)域化布局的完整的高等教育結(jié)構(gòu)體系。

1、高等教育呈現(xiàn)出圓錐式的結(jié)構(gòu)

2007年，四川高等教育層次結(jié)構(gòu)包括研究生教育(涵括碩士研究生教育、博士研究生教育)、本科教育和高職高專教育三個(gè)層次，各層次的組成情況如下：

(1)研究生教育。2007年，全省共有研究生培養(yǎng)單位33個(gè)，其中普通高校20個(gè)，科研機(jī)構(gòu)13個(gè)；招生人數(shù)為20.38萬(wàn)人，比2006年增加O.12萬(wàn)人，增長(zhǎng)了6.11％；在校研究生人數(shù)為6.1萬(wàn)人，比2006年增加0.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)了8.63％；畢業(yè)生有1.44萬(wàn)人，比2006年增加了2554人，增長(zhǎng)了21％。

(2)普通本?？平逃?007年，全省共有普通高校76所，其中本科院校有30所，招收普通本科生142404萬(wàn)人，比2006年增加了12901人，增長(zhǎng)了9.96％；在校學(xué)生人數(shù)為512785人，比2006年增加了28834人，增長(zhǎng)了5.96％，2007年普通本科畢業(yè)生為108826人。

(3)2007年，四川省招收高職高專學(xué)生155162人，比2006年增加18174人，增長(zhǎng)了13.27％；在校?？茖W(xué)生為405653人，比2006年增加了28964人，增長(zhǎng)了7.69％；?？飘厴I(yè)生為119202人。有高職高專院校46所，其中高職學(xué)院39所，2007年招生人數(shù)為84913人，在校學(xué)生人數(shù)為210151人，高職畢業(yè)生為44343人。

總體而言，2007年，四川省高等教育研究生、本科生、?？粕谛Ｉ谋壤秊?.61:5.13:4.06，四川省高等教育層次結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了圓錐式的結(jié)構(gòu)，即研究生層次規(guī)模比較小，處于頂端，本科生和?？粕鷮哟我?guī)模相當(dāng)，本科生規(guī)模稍大于?？粕?guī)模，成柱狀結(jié)構(gòu)。

2、高等教育形式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的特點(diǎn)

2007年，四川省高等教育主要有全日制普通高等教育、成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)高等教育、自學(xué)考試等多種形式。全省共有全日制普通高校76所，招生29.76萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)為91.8萬(wàn)人；成人高校有24所，招生人數(shù)為9.93萬(wàn)人，在校學(xué)生人數(shù)為24.6萬(wàn)人；網(wǎng)絡(luò)本?？普猩藬?shù)為40280人，在校學(xué)生人數(shù)為89961人；自考助學(xué)招生人數(shù)為3267人，在校學(xué)生人數(shù)為11750人。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，2007年四川省高等教育的形式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的特點(diǎn)，全日制普通高校發(fā)展勢(shì)頭良好，成人高校的招生規(guī)模與在校生數(shù)均相當(dāng)于普通高校的1/3弱，成人高校的數(shù)量和成人本?？迫藬?shù)有減少的趨勢(shì)。

3、高等教育科類結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三足鼎立的態(tài)勢(shì)

2007年四川省高等教育從學(xué)科分類看，普通高校本專科在校生數(shù)按科類結(jié)構(gòu)分布比例從小到大依次是：哲學(xué)、歷史學(xué)、農(nóng)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)。從四川高等教育的學(xué)科分類看，工科占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，占了34.62％，其次是管理學(xué)和文學(xué)，占36.04％，師范類占12.02％，醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)占17.32％。這樣的科類結(jié)構(gòu)既與我國(guó)整個(gè)高等教育工科比例居第一的結(jié)構(gòu)相一致，又展現(xiàn)了四川文學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的特色，基本反映了四川省省情。

從高等學(xué)校性質(zhì)看，四川省高等院校包括綜合大學(xué)、理工院校、師范院校、漢文院校、醫(yī)藥院校、農(nóng)業(yè)院校、財(cái)經(jīng)院校、政法院校、體育院校、藝術(shù)院校和民族院校等11大類院校。其中在高校數(shù)量上，由多到少依次為理工院校、綜合大學(xué)和師范院校：在畢業(yè)生數(shù)上，理工院校位列第一；其次是綜合大學(xué)、師范院校；在招生數(shù)上，理工院校位列第一，其次是綜合大學(xué)、師范院校；在校學(xué)生人數(shù)上，理工院校第一，其次是綜合大學(xué)和師范院校?？梢?jiàn)，四川省高等教育在科類結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出理工院校、綜合大學(xué)和師范院校為主三足鼎立的態(tài)勢(shì)。

4、高等學(xué)校的地區(qū)分布不合理

從四川高等學(xué)校的地區(qū)分布看，主要集中在成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)地區(qū)。從高校數(shù)量看，6所部委屬高校有5所在成都市，培養(yǎng)研究生的20所高等學(xué)校中，成都地區(qū)占了13所，所占比例為65％；普通高等學(xué)校分布在成都地區(qū)的60所占全省76所的79％?？梢?jiàn)，成都地區(qū)高等教育占四川省高等教育的絕大部分比重，而少數(shù)民族地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)高校分布較少。

(三)切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

四川省大力推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍、骨干教師隊(duì)伍和青年教師隊(duì)伍的建設(shè)，逐步建立起一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)較合理、教學(xué)水平較高的師資隊(duì)伍。不少學(xué)校大力實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，堅(jiān)持“立足培養(yǎng)、加快引進(jìn)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的方針，通過(guò)“人才工程”、“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“中青年學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”等人才建設(shè)規(guī)劃，深化高校人事制度改革，促進(jìn)了全省高校師資隊(duì)伍建設(shè)。

1、師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

2007年，四川省普通高等學(xué)校的教職工有92599人，其中專任教師有55903人，具有研究生學(xué)位者有24521人，占43.86％，其中具有博士學(xué)位者有4989人，占8.92％，具有碩士學(xué)位者有19532人，占34.94％，四川省師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)漸趨合理。

2、師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)

2007年，四川省普通高等學(xué)校專任教師隊(duì)伍中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師有19138人，比2006年的18110人增加了1028人，增幅為5.37％。其中，具有正高職稱的人數(shù)為4942人，比2006年增加343人，增長(zhǎng)6.94％；具有副高職稱的人數(shù)為14196人，比2006年增加685人，增長(zhǎng)了4.83％。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師占專任教師的34.23％，其中，正高職稱占8.84％，副高職稱占25.39％，中級(jí)職稱教師有19857人，占35.52％，初級(jí)職稱教師有13787人，占24.66％。四川省師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)總體上有所改善。

3、師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)

2007年，四川省普通高等學(xué)校專任教師隊(duì)伍中，30歲以下的有17613人，31-35歲的有10721人，36-40歲的有8800人，41-45歲的有8578人，46-50歲的有4016人，51-55歲的有3370人，56-60歲的有1821人，61-65歲的有716人，66歲及以上的有268人?；旧闲纬闪艘灾心杲處煘橹?，呈正態(tài)分布的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4、雙師型教師隊(duì)伍比例

“雙師型”教師隊(duì)伍是提高高職教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證和關(guān)鍵條件。為了實(shí)現(xiàn)“素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、專兼結(jié)合”的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，四川省高職高專根據(jù)人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)改革的需要，制定了相關(guān)政策和措施，重點(diǎn)加強(qiáng)了專業(yè)帶頭人和“雙師型”教師的引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)工作。39所高職高專學(xué)?！半p師型”教師人數(shù)達(dá)到3512人，占專任教師總數(shù)12667人的27.73％。

5、民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)高職教育發(fā)展的需要，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多更好的實(shí)用專業(yè)技術(shù)人才，民辦高?？茖W(xué)制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大人才引進(jìn)、招聘力度，聘請(qǐng)知名專家、教授授課、講學(xué)，對(duì)青年教師和新進(jìn)教師實(shí)施崗前培訓(xùn)和教師資格管理，老教師積極發(fā)揮余熱，使全省民辦高校師資短缺、結(jié)構(gòu)不合理的突出矛盾有所緩解。

(四)教學(xué)改革取得重要進(jìn)展

2007年，四川省把提高教學(xué)質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎接本科教學(xué)水平評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，深化教學(xué)改革，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)制度管理，使四川省高等教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

1、以更新教育觀念為先導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

近年來(lái)，四川省各高校堅(jiān)定質(zhì)量是學(xué)校的生命線的觀念，積極開展教育思想大討論，進(jìn)一步確立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，牢固樹立了在高等教育大眾化背景下“擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展、提高質(zhì)量也是發(fā)展”的思想觀念，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，采取有效措施，深入實(shí)施高等學(xué)校教育教學(xué)改革工程，著力提高高等學(xué)校教育質(zhì)量，使得四川省高校辦學(xué)方向更加明確，定位更為準(zhǔn)確，辦學(xué)更具特色。

2、以專業(yè)和課程建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)改革

一方面，加強(qiáng)課程建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。2007年，四川省共新增省級(jí)精品課程230門，比2006年增長(zhǎng)了30.62％，新增國(guó)家級(jí)精品課程30門，比2006年增長(zhǎng)了35.71％。自2003年至此，全省高校已建有國(guó)家級(jí)精品課程84門，省級(jí)精品課程751門，校級(jí)精品課程數(shù)千門，初步形成了國(guó)家、省、校三級(jí)精品課程資源體系。

另一方面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。2007年，四川省共評(píng)選出64個(gè)本科高校省級(jí)特色專業(yè)和10個(gè)特色專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，比2006年增長(zhǎng)了50％。在此基礎(chǔ)上，完成了教育部“第一類特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)”和“第二類特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)”的推薦上報(bào)工作，至此，全省高校已建設(shè)特色專業(yè)128個(gè)。2007年，全省高校共新增國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科10個(gè)，比2006年增長(zhǎng)了5倍，國(guó)家重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科40個(gè)，比2006年增長(zhǎng)了1.05倍，至此，全省8所高校共有國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科12個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科78個(gè)。與此同時(shí)，2007年，全省高校還新增國(guó)家重點(diǎn)(培育)學(xué)科11個(gè)，另有11所高校23個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目完成了建設(shè)任務(wù)，通過(guò)了預(yù)評(píng)估。

2007年，四川省完成了首屆省級(jí)教學(xué)名師的評(píng)選和第三屆國(guó)家教學(xué)名師的推薦評(píng)選工作，評(píng)選出51位省級(jí)高等學(xué)校教學(xué)名師，比2006年增長(zhǎng)了64.70％，其中5人被評(píng)選為第三屆國(guó)家級(jí)教學(xué)名師，比2006年增長(zhǎng)了27.78％，至此，全省已有國(guó)家級(jí)教學(xué)名師18人。與此同時(shí)，全省還評(píng)選出49個(gè)省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，向教育部推薦了8個(gè)高校作為國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)候選單位，使四川省高校教師的專業(yè)素質(zhì)得到不斷提升。

3、以本科教學(xué)水平評(píng)估為手段，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量

2007年，四川省共組織完成了對(duì)西南交通大學(xué)等11所本科院校和對(duì)成都電子高等?？茖W(xué)校等11所高職高專院校的正式評(píng)估工作。通過(guò)評(píng)估，使高校更加明確辦學(xué)方向，規(guī)范了教學(xué)管理，極大地促進(jìn)了全省高校的建設(shè)和發(fā)展，提升了學(xué)校各項(xiàng)工作水平，從而促進(jìn)學(xué)校將工作重心轉(zhuǎn)移到提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái)。目前，四川省76所普通高等學(xué)校中，已有54所高校順利通過(guò)了評(píng)估。

4、著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才

四川省本科院校普遍構(gòu)建了包括實(shí)驗(yàn)教學(xué)、專業(yè)技能訓(xùn)練、科研訓(xùn)練、實(shí)習(xí)(見(jiàn)習(xí))、社會(huì)實(shí)踐等模塊，第一課堂與第二課堂緊密配合的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與體系，不少學(xué)校也努力創(chuàng)造條件讓學(xué)生盡早參加一些科研和創(chuàng)新活動(dòng)。2007年，全省普通高等學(xué)校高度重視實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，各高校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值基本上達(dá)到教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，15所省屬本科院校建有148個(gè)校內(nèi)、1626個(gè)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，35所高職高專院校建有406個(gè)校內(nèi)、1391個(gè)校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，部分高校還專門加強(qiáng)了創(chuàng)新教育基地和學(xué)生自主學(xué)習(xí)中心建設(shè)。全省高校高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，注重推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。加?qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)管理，形成了較為完善的教學(xué)實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)體系，為學(xué)生實(shí)踐能力和專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)創(chuàng)造了良好條件。

5、以提高研究生教育質(zhì)量為中心，實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃

2007年，四川省深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，進(jìn)一步完善和落實(shí)以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極推進(jìn)以初試、復(fù)試和推薦免試研究生為重點(diǎn)的改革措施，重視創(chuàng)新人才的選拔，健全了學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保障體系。

2007年，四川省共有博士學(xué)位授權(quán)單位24個(gè)，其中高等學(xué)校有10所；碩士學(xué)位授權(quán)單位有51個(gè)，其中高校有20所；博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科有61個(gè)(含博士點(diǎn)266個(gè))，其中高校有55個(gè)(含博士點(diǎn)247個(gè))；博士點(diǎn)有60個(gè)，其中高校有45個(gè)。全省碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科有65個(gè)(含碩士點(diǎn)287個(gè))，其中高校有64個(gè)(含碩士點(diǎn)285個(gè))；碩士點(diǎn)有399個(gè)，其中高校有336個(gè)。到2007年底，四川省共有國(guó)家級(jí)研究生院3所。全省高校重點(diǎn)學(xué)科、博士、碩士、學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)學(xué)科門類齊全，覆蓋了文、理、工、醫(yī)、經(jīng)、管、法、史、哲、農(nóng)、教、軍等12個(gè)學(xué)科門類。

(五)科學(xué)研究成果顯著

2007年，四川省高等學(xué)校聚集的科技人力資源總量為47540人，其中有中國(guó)科學(xué)院院士8人，中國(guó)工程院院士12人，占全省院士總數(shù)的36.36％：四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人有501人，約占全省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的79.54％；四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選有795人，約占全省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選的51.49％；享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家有1499人，約占全省享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家的49.40％；“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選有125人，約占全省“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選的85.19％；有14人獲得省科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，占全省科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)的58.30％；博士生導(dǎo)師有1843人，碩士生導(dǎo)師有6104人。

2007年，四川省擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室11個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室85個(gè)，國(guó)家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體3個(gè)，教育部長(zhǎng)江學(xué)者與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9個(gè)，國(guó)家工程研究中心2個(gè)，教育部工程研究中心10個(gè)，國(guó)家大學(xué)科技園4個(gè)，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心1個(gè)，國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，形成了較強(qiáng)的高校科技創(chuàng)新體系。

2006年，四川省高校承擔(dān)各級(jí)各類科研項(xiàng)目11944項(xiàng)，獲得科技經(jīng)費(fèi)19.80億元，其中承擔(dān)國(guó)家“973'’、“863\"科技支撐計(jì)劃自然科學(xué)基金、國(guó)家部委科技項(xiàng)目2286項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3.62億元。有17所高校爭(zhēng)取到國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目資助244項(xiàng)。2007年四川省有17項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中高校有10項(xiàng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的58.80％。有94項(xiàng)科研成果獲四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的38％，取得歷史最高水平。截至2007年底，四川高校建有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地3個(gè)，全國(guó)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地6個(gè)。

2006年，四川省高校共發(fā)表科技論文29747篇，被三大檢索收錄的論文有6276篇，出版科技著作72部；190項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，252項(xiàng)成果通過(guò)鑒定；申請(qǐng)專利720項(xiàng)，比2005年增長(zhǎng)了24％。2006年，全省高?？蒲性核渤霭嫔缈祁悓Ｖ?750余部，發(fā)表社科類論文1.25萬(wàn)余篇。2006年全省高校發(fā)表社科類論文共11391篇，出版專著743部。在科研成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，理、工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)科共簽技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同186項(xiàng)，合同金額達(dá)到4457萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際收入為2678萬(wàn)元。同時(shí)，四川省在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研發(fā)等方面也取得了豐碩成果。

(六)就業(yè)工作取得顯著成效

2007年，全省高等教育(研究生、本科生、?？粕?畢業(yè)生總數(shù)為358309人，其中，研究生畢業(yè)人數(shù)為14812人(博士1623人，碩士13189人)，本科畢業(yè)生人數(shù)為108826人，專科畢業(yè)生為119202人。

2007年，全省普通高校畢業(yè)生總數(shù)為236877人，其中研究生14404人(博士1502人，碩士12902人)；普通本?？飘厴I(yè)生為222473人(本科108826人，?？?13647人)；成人本、?？飘厴I(yè)生為74487人(本科21612人，?？?2875人)；網(wǎng)絡(luò)本、專科畢業(yè)生為21061人(本科12849人，專科8212人)。普通高校上述各類本科畢業(yè)生總數(shù)為143287人，?？飘厴I(yè)生為174734人。

2007年，四川省高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了顯著成績(jī)。截至2007年底，全省236877名畢業(yè)生中，有200700人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)84.73％，高出全國(guó)平均就業(yè)率10個(gè)百分點(diǎn)，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

二、四川高等教育發(fā)展面臨的主要矛盾

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)高等教育的需求越來(lái)越高，人民群眾對(duì)高等教育的需求日益增長(zhǎng)，四川建設(shè)高等教育強(qiáng)省的任務(wù)更為緊迫。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到四川省高等教育發(fā)展存在著突出的矛盾，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，為促進(jìn)四川高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，尋求新的出路，作出科學(xué)抉擇。

(一)高等教育規(guī)?？偭科?/p>

2007年，四川省轄縣、市、區(qū)共計(jì)181個(gè)，轄區(qū)面積48.5萬(wàn)平方公里，人口總計(jì)8722萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.60％，而全省本、?？圃谛Ｉ藬?shù)為1253938人，占全國(guó)的4.61％。普通高校76所，僅占全國(guó)1908所的3.98％，居第11位。在校研究生6.1萬(wàn)人，占全國(guó)研究生總數(shù)(1143637人)的5.19％，居第6位。如按人口比例統(tǒng)計(jì)，四川省每500萬(wàn)人口擁有的學(xué)校數(shù)僅為4.34所，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)各省、市的平均數(shù)7.22所，位居全國(guó)第31位。四川每萬(wàn)人所擁有的大學(xué)生數(shù)為143.76人，低于全國(guó)205.82人的平均水平。而從在校生的規(guī)?？矗?007年，四川高校在校生校均規(guī)模為12084人，大大高于全國(guó)9878人的平均水平，位居全國(guó)前列。但目前四川高等教育規(guī)模與四川省所占人口相比仍顯偏小。

(二)高等教育結(jié)構(gòu)不夠合理

1、層次結(jié)構(gòu)

2007年，四川高等教育研究生、本科生和高職高專在校生比例為0.61:5.13:4.06，呈現(xiàn)出高層次人才比例偏低、研究生規(guī)模偏小的狀態(tài)。同時(shí)可以看出，盡管全省高職高專院校有46所，比普通本?？圃盒６喑?6所，但普通本專科在校生比高職高專在校生多出10.70萬(wàn)人，這樣的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求不相協(xié)調(diào)，與全面建設(shè)小康四川所實(shí)施的職業(yè)技術(shù)教育攻堅(jiān)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略不相吻合，成為四川省高等教育改革發(fā)展所面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。

2、形式結(jié)構(gòu)

2007年，四川省全日制普通高等學(xué)校與成人高等學(xué)校在校生的比例為3.74:1，近10年年均增長(zhǎng)22.56％，全日制普通高等教育呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭；而成人高等教育招生規(guī)模逐漸遞減，成人高等教育發(fā)展呈現(xiàn)相對(duì)萎縮的局面，2007年成人本科招生比2006年減少1167人，減幅為3.74％，成人非學(xué)歷高等教育發(fā)展緩慢。這一現(xiàn)象的存在，與未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)在職人員專業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)一步提升以及對(duì)不同形式、層次人才的多樣化需求不相適應(yīng)；另外，民辦高等教育機(jī)構(gòu)有21所(其中民辦高職學(xué)校9所，獨(dú)立學(xué)院12所)，與2006年持平，2007年招生人數(shù)為47971人，比2006年增加9149人；在校學(xué)生人數(shù)為125760人，比2006年增加29520人，增長(zhǎng)幅度較小，發(fā)展規(guī)模還不夠。加之其他形式高等教育的發(fā)展相對(duì)滯后，目前四川尚未形成多類型、多形式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系，還難以滿足人民群眾對(duì)不同形式高等教育的需求。

3、科類結(jié)構(gòu)

2007年，四川高等教育學(xué)科中工科在校生人數(shù)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，其次是管理學(xué)、文學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)等。工學(xué)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用學(xué)科研究生教育占較高比重，法學(xué)、管理學(xué)研究生教育發(fā)展迅速。但從總體上看，四川高等教育科類結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)為：(1)農(nóng)學(xué)研究生教育相對(duì)萎縮，本科生教育規(guī)模相對(duì)較小，與四川農(nóng)業(yè)大省的省情及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)學(xué)人才的迫切需求不相符合。2007年，普通高校農(nóng)學(xué)研究生畢業(yè)生為491人，在校學(xué)生人數(shù)為2089人，發(fā)展規(guī)模居四川普通高校理科類最末位。(2)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生教育與本科生教育發(fā)展滯后，2007年經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生招生人數(shù)為1288人，比2006年增加86人，僅增長(zhǎng)6.68％；在校學(xué)生人數(shù)為3964人，比2006年增加316人，增長(zhǎng)僅7.97％。2007年經(jīng)濟(jì)學(xué)本科招生人數(shù)為5725人，比2006年增加345人，增長(zhǎng)僅為6.03％；在校本科生人數(shù)為20481人，比2006年增加523人，增長(zhǎng)僅為2.55％。這種發(fā)展?fàn)顩r難以滿足人世后四川省對(duì)國(guó)際金融與國(guó)際貿(mào)易等方面高素質(zhì)人才的迫切需求。(3)哲學(xué)、歷史學(xué)等人文學(xué)科2007年本科招生分別僅為45人、541人，在校學(xué)生分別為164人、2358人；研究生招生分別僅為253人、237人，在校生分別為671人、922人，這和繁榮與發(fā)展四川哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的新的歷史使命對(duì)人才的需求不相符合。(4)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)少，尤其是理科專業(yè)，學(xué)校間分布極不平衡，且大多數(shù)設(shè)在師范院校。(5)部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)削弱，少數(shù)單科院校和學(xué)科專業(yè)出現(xiàn)空白或短缺，例如語(yǔ)言類專業(yè)的德、日、法及西班牙語(yǔ)等語(yǔ)種，美術(shù)專業(yè)尤其是工藝美術(shù)、工程美術(shù)專業(yè)，公安和法律類專業(yè)，以及部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需的建筑、交通、郵電、通訊、冶金、熱力等專業(yè)門類。(6)高等職業(yè)教育科類結(jié)構(gòu)與四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合不緊密，各校專業(yè)設(shè)置雷同現(xiàn)象十分突出。

4、布局結(jié)構(gòu)

2007年，四川省普通高等學(xué)校招生、在校學(xué)生人數(shù)一半以上都集中在成都地區(qū)，高等學(xué)校呈現(xiàn)非均衡布局狀態(tài)，相對(duì)集中于成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，其他地區(qū)高校數(shù)量相對(duì)較少，特別是川西民族地區(qū)，同時(shí)，巴中、資陽(yáng)尚無(wú)一所高校，由此導(dǎo)致四川高等教育資源難以有效配置，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步失衡。

(三)高等教育投入嚴(yán)重不足

四川地處中國(guó)西部，屬于西部大開發(fā)格局中的12省區(qū)之一，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份。長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，因而財(cái)政對(duì)高等教育的支持始終不能滿足高等教育快速發(fā)展的需求，不能與高等教育發(fā)展規(guī)模同步增長(zhǎng)。2005-2007年，四川高等教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)一直位居全國(guó)末位。2005年，全省高等教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)總計(jì)2076.09元，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的16.48％，排在全國(guó)各省最后一位。2006年，生均預(yù)算內(nèi)高等教育事業(yè)費(fèi)為2352.76元，在全國(guó)排倒數(shù)第二位，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的16.85％，僅比2005年增長(zhǎng)0.37％。由此可見(jiàn)，四川省高等教育財(cái)政投入的不足，嚴(yán)重制約了四JII高等教育的健康發(fā)展。

(四)高等教育體制有待完善

四川省高等教育在辦學(xué)體制多元化改革進(jìn)程中，“多元”比重偏小，發(fā)展速度趨緩，結(jié)構(gòu)極不協(xié)調(diào)，尚未形成主體多元的辦學(xué)體制。目前，四川民辦高校有21所，民辦普通高校、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展還不夠。高等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)校數(shù)量與學(xué)生規(guī)模還不能適應(yīng)四川工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)高技術(shù)人才的需求。根據(jù)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，到2010年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)12000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到14000元以上，工業(yè)化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38％以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將需要567.60萬(wàn)人的人才資源。人民對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的需求，使四川高等教育體制改革面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)。

(五)高等教育學(xué)科發(fā)展失衡

2007年，四川高校共新增國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科10個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)二級(jí)學(xué)科40個(gè)，至此，全省8所高校共有國(guó)家重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科12個(gè)，二級(jí)學(xué)科78個(gè)。與此同時(shí)，全省高校還新增了國(guó)家重點(diǎn)(培育)學(xué)科11個(gè)。盡管如此，四川學(xué)科專業(yè)發(fā)展依然存在突出矛盾，省屬高校學(xué)科建設(shè)水平不高，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科大多分布在中央部委所屬高校，專業(yè)、科類結(jié)構(gòu)不夠合理，存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，與四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求還不相適應(yīng)。近幾年，許多高校依靠新增專業(yè)維持規(guī)模擴(kuò)充，專業(yè)點(diǎn)數(shù)增長(zhǎng)過(guò)快，特別是一些投入相對(duì)較少的通用性、熱門專業(yè)，如法學(xué)類，招生規(guī)模居高不下，而對(duì)一些應(yīng)用型工科專業(yè)則很少涉入。高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整難以適應(yīng)四川經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，例如，公共事業(yè)管理、工商管理、法學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)等增長(zhǎng)勢(shì)頭較快，法學(xué)、農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)發(fā)展緩慢?；A(chǔ)學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)少，尤其是理科專業(yè)，學(xué)校間分布極不平衡，且大多設(shè)在師范院校，學(xué)科專業(yè)水平不高，缺乏發(fā)展后勁。特色專業(yè)、優(yōu)勢(shì)專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)不突出，例如經(jīng)濟(jì)類高校的財(cái)會(huì)、貿(mào)易專業(yè)不強(qiáng)，工科類高校計(jì)算機(jī)、電子專業(yè)不強(qiáng)，教育類師范專業(yè)特色不鮮明等。目前，許多高校尚未建立重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)制度，專業(yè)建設(shè)未能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，因而出現(xiàn)“人才短缺”和“人才過(guò)?！辈⒋娴拿?，造成了高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的突出問(wèn)題。