中部六省生態(tài)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)研究

陳 瑜

一、引 言

眾所周知，我國是一個(gè)自然資源總量大國，又是一個(gè)人均資源小國，各類主要自然資源的人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。在快速的經(jīng)濟(jì)增長過程中，面臨的資源環(huán)境約束比任何一個(gè)大國在工業(yè)化過程中所遇到的形勢(shì)都更嚴(yán)峻，這就決定了我國必須探索新的發(fā)展模式，改變單純追求GDP增長，從資源高消耗和污染高排放為特征的不可持續(xù)的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，走一條充分利用本國資源的節(jié)約型道路，既要以較少的資源和環(huán)境占用量支撐經(jīng)濟(jì)的快速增長，又要促進(jìn)全球的可持續(xù)發(fā)展和地球環(huán)境的保護(hù)，在這種情況下，在我國對(duì)生態(tài)保護(hù)越來越重視的現(xiàn)在，在湖南大力推動(dòng)長株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)的今天，從生態(tài)現(xiàn)代化的視角解讀“兩型”社會(huì)的建設(shè)，有利于從生態(tài)現(xiàn)代化的角度指導(dǎo)“兩型”社會(huì)的建設(shè)，有利于以建設(shè)“兩型”社會(huì)為依托打造生態(tài)現(xiàn)代化，對(duì)湖南大力推動(dòng)長株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)具有時(shí)間、空間、層次、數(shù)量等特點(diǎn)與功能，是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程問題。如何通過一系列指標(biāo)體系分析決策系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度是個(gè)極為重要的問題，目前國內(nèi)外建立生態(tài)現(xiàn)代化指標(biāo)體系處于起步階段，而指標(biāo)體系的實(shí)際操作應(yīng)用都存在一定程度的缺陷，如，偏重于生態(tài)化或現(xiàn)代化的某一方面；指標(biāo)參數(shù)過多，難以測試、開發(fā)與實(shí)際應(yīng)用；結(jié)構(gòu)復(fù)雜，測試效果不佳等等。

根據(jù)上述建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一般原則，借鑒Quaddus（2001）可持續(xù)發(fā)展三目標(biāo)(經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境)模型，本文從經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化、社會(huì)生態(tài)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化等三個(gè)方面設(shè)置生態(tài)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，指標(biāo)體系如下表所示。

表1 生態(tài)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算

1.指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)權(quán)重是每個(gè)指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的相對(duì)重要性的數(shù)量表示。指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，實(shí)際上是該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中作用重要程度的數(shù)值體現(xiàn)。我們進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要目的之一是對(duì)被評(píng)價(jià)單位做出客觀、公正的認(rèn)識(shí)，其二是區(qū)別被評(píng)價(jià)單位的優(yōu)劣。由于各指標(biāo)因子在指標(biāo)體系中的作用不同，對(duì)生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展重要性有所差異，即使是同一因子在生態(tài)現(xiàn)代化的不同階段中的重要性也有所變化。這種重要性的差異既有區(qū)域自身發(fā)展過程所造成的，也是為了滿足人們制定政策時(shí)，對(duì)不同指標(biāo)優(yōu)先發(fā)展程度所體現(xiàn)的價(jià)值在指標(biāo)體系中有所反映的結(jié)果。在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)就要確定各個(gè)指標(biāo)的重要性，即權(quán)重，我們就是利用權(quán)重值的大小來反映指標(biāo)間這種重要性的差異，權(quán)重確定合理與否對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)質(zhì)量將產(chǎn)生決定性的影響。

目前確定權(quán)重的方法很多，一般情況下，為了使權(quán)重有較高代表性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，通常都會(huì)采取專家打分法即選擇與本專業(yè)以及相關(guān)專業(yè)、領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢，最后整理總結(jié)專家的評(píng)分結(jié)果，以確定各指標(biāo)的權(quán)值。本文亦采取這種方法，請(qǐng)本領(lǐng)域6位專家對(duì)各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行打分。最后結(jié)果如下表所示。

表2 二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值表

2.指標(biāo)數(shù)值計(jì)算

（1）三級(jí)指標(biāo)數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)化處理

各指標(biāo)因子的原始數(shù)據(jù)，由于其類型和來源都不盡相同，具有不同的量綱，且數(shù)量級(jí)相差懸殊而無可比性。因此，需要根據(jù)所建立的數(shù)學(xué)模型的要求，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，這樣使得原始數(shù)據(jù)都標(biāo)準(zhǔn)化為（0，1）之間的數(shù)據(jù)，就具有了可比性。標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算公式如下：

其中：Si為三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值;

Xi為根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域選取的某三級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)狀值；

Yi為該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)參考值。

（2）二級(jí)指標(biāo)數(shù)值的計(jì)算

其中：V為某二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)值;

m為該二級(jí)指標(biāo)所有三級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)。

（3）生態(tài)現(xiàn)代化綜合指數(shù)（ESE）的計(jì)算

生態(tài)現(xiàn)代化綜合指數(shù)即是本文中第一層次指標(biāo)，將各二級(jí)指標(biāo)指數(shù)值乘以各自的權(quán)重，再進(jìn)行一次加和便可得到該值，計(jì)算公式如下：

其中：ESE為生態(tài)綜合指數(shù)數(shù)值;

Vi為某個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)值；

Wi為某個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；

n為二級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)，本文為3。

3.指標(biāo)參考值確定

生態(tài)現(xiàn)代化系統(tǒng)中的各個(gè)指標(biāo)由于其量綱各不相同，不能直接投入使用，這就需要用到指標(biāo)的參考值。參考值是為被研究的某個(gè)指標(biāo)根據(jù)其研究的目的而設(shè)定的一個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該指標(biāo)各種取值情況進(jìn)行衡量與比較，進(jìn)而用比較后的相對(duì)值在系統(tǒng)模型中參與運(yùn)算，多個(gè)指標(biāo)通過這種方法按照各自對(duì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)行加權(quán)運(yùn)算從而得到最后的運(yùn)算結(jié)果。

關(guān)于指標(biāo)體系參考值的確定問題，主要參照以下準(zhǔn)則：

（1）己有國家標(biāo)準(zhǔn)的或國際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定的參考值;

（2）參考國家環(huán)保局制定的生態(tài)縣、市、省建設(shè)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)值;

（3）參考國內(nèi)城市的現(xiàn)狀值，作趨勢(shì)外推與先進(jìn)水平，確定參考值。

四、生態(tài)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用研究——以中部六省為例

1.中部六省基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析

由于樣本統(tǒng)計(jì)資料存在統(tǒng)計(jì)口徑上的不一致性，部分指標(biāo)無法查找到，如湖北、山西、江西的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)。本研究根據(jù)相關(guān)公式進(jìn)行計(jì)算得出。另個(gè)別省份2008年數(shù)據(jù)缺失，暫用該省鄰近年份水平代替。如山西、河南人均公共綠地面積取2007年數(shù)據(jù)，湖北森林覆蓋率取2009年數(shù)據(jù)，山西森林覆蓋率取2007年數(shù)據(jù)，安徽工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率取2007年數(shù)據(jù)?；A(chǔ)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)如下表所示。

表3 中部六省生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)情況

注：*2007年數(shù)據(jù)；**2009年數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來源:中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009,中部六省2009年度統(tǒng)計(jì)年鑒，中部六省2008年度環(huán)境狀況公報(bào)，中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒2008，中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009

2.中部六省生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)狀比較分析

（1）中部六省三級(jí)指標(biāo)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)分析

根據(jù)前述計(jì)算步驟，得出中部六省生態(tài)現(xiàn)代化三級(jí)指標(biāo)指數(shù)結(jié)果見下表。

表4 中部六省三級(jí)指標(biāo)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

森林覆蓋率 1.000 0.903 0.403 1.000 0.744 0.463保護(hù)區(qū)面積占國土面積比重 0.376 0.407 0.487 0.447 0.210 0.300化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度 0.631 0.967 0.967 0.728 1.000 1.000工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 0.969 0.986 0.901 0.979 0.998 0.999工業(yè)固體廢物綜合利用率 0.9851.000 0.920二氧化硫排放強(qiáng)度 0.797 1.000 0.958 0.761煙塵排放強(qiáng)度 0.886 1.000 0.915 0.900工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度 1.000 1.000 1.000 1.000 0.709 0.394 0.383 0.768 0.934 0.762 1.000 1.000 0.495

（2）中部六省生態(tài)現(xiàn)代化綜合指數(shù)分析

通過綜合評(píng)價(jià)，得出中部六省2008年經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)、社會(huì)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)、環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)及綜合生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)，如下表所示。

表5 中部六省生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

①綜合生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

從上表可知，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的綜合生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)分別為0.819，0.860，0.693，0.815，0.789，0.770。從圖 5－6 可以看到，湖北綜合生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)最高，湖南次之，山西最低。這說明，自2007年底武漢城市圈和長株潭城市群獲批兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來，湖北、湖南生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)迅速，兩型社會(huì)建設(shè)取得了顯著成效。

圖1 2008年中部六省生態(tài)現(xiàn)代化水平比較

由圖5－7可知，綜合生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)基本與二級(jí)指數(shù)是協(xié)同演化的。在二級(jí)指標(biāo)中，環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)差異較大，其中湖北環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)最高，山西最低。這說明山西以煤為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，后續(xù)政策必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。

圖2 中部六省生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)比較

而對(duì)人們所最關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，根據(jù)本研究提出的生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)計(jì)算的結(jié)果（如圖5－8所示），二者總體上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，環(huán)境保護(hù)狀況越好。湖北的環(huán)境現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平都較高，而山西的兩個(gè)指數(shù)都較低。但其中安徽的兩個(gè)指數(shù)有較大波動(dòng)，其環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化程度較高，而經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化水平較低。這與安徽的現(xiàn)狀是比較吻合的，即其生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，但經(jīng)濟(jì)水平在全國處于中下游水平。這說明其在確保環(huán)境不受破壞的同時(shí)，應(yīng)努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

圖3 中部六省經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化與環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)的比較

②經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

2008年，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)分別為0.837，0.840，0.704，0.833，0.776，0.791。從圖 5-9 可知，湖北最高，湖南次之，山西最低。山西經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)最低的原因在于要素萬元GDP能耗、萬元GDP電耗遠(yuǎn)未達(dá)到參考值所致，分別僅為0.382，0.349。因此，山西經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)尚有漫漫長路。

圖4 2008年中部六省經(jīng)濟(jì)生態(tài)現(xiàn)代化水平比較

③社會(huì)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

2008年，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的社會(huì)生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)分別為0.786,0.830，0.764，0.812，0.722，0.719。從圖 5－10 可知，湖北最高，江西次之，河南最低。

要素層指數(shù)中，萬人中普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、萬人中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)普遍接近于1,說明近年大學(xué)擴(kuò)招的普及教育大力提高了勞動(dòng)人口素質(zhì)；人口密度指數(shù)普遍較高，唯河南人口密度指數(shù)尚只有0.598，與其他省份差距較大，說明河南仍需加大人口控制力度。然而，各省教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、科技經(jīng)費(fèi)占GDP比重兩個(gè)指標(biāo)離參考值尚有較大差距，說明各省需要加大教育經(jīng)費(fèi)與科技經(jīng)費(fèi)的投入。

圖5 2008年中部六省社會(huì)生態(tài)現(xiàn)代化水平比較

④環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)

2008年，湖南、湖北、山西、江西、安徽、河南的環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)分別為 0.831，0.900，0.626，0.801，0.853，0.793。從圖 5－11 可知，湖北最高，安徽次之，山西最低。山西二氧化硫排放強(qiáng)度、煙塵排放強(qiáng)度指數(shù)分別只有0.394、0.383，大大拉低了環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化水平。

要素層指數(shù)中，六省化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度、煙塵排放強(qiáng)度、工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度等指數(shù)較高，說明近年來在中央強(qiáng)制措施下，中部大氣和水污染防治取得了一定成效，然而山西尚需加大環(huán)境污染治理力度。

圖6 2008年中部六省環(huán)境生態(tài)現(xiàn)代化水平比較

五、結(jié)論與建議

1、基本結(jié)論

從上面的分析可以看出，湖南生態(tài)現(xiàn)代化水平在逐步提高，尤其是在2007年底獲批“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)以來，2008年，湖南生態(tài)現(xiàn)代化水平得到顯著提高。中部六省對(duì)比中，湖北生態(tài)現(xiàn)代化水平最高，湖南次之，江西第三，安徽第四，河南第五，山西最低。本文只對(duì)中部六省生態(tài)現(xiàn)代化水平進(jìn)行了橫向評(píng)價(jià)研究，但這只是生態(tài)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究的初步探索。在今后的研究中，有必要對(duì)更多地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化水平進(jìn)行橫向比較研究，如東中西部及與國外的比較研究，通過不同區(qū)域之間的比較、分析，有利于進(jìn)一步辨識(shí)生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，加速生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2、關(guān)于加快湖南生態(tài)現(xiàn)代化水平建設(shè)的具體建議

（1）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是重中之重

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以提高資源利用效率,節(jié)約資源和能源,加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù),建立環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)體為目的。區(qū)域內(nèi)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面入手,第一是要以單個(gè)企業(yè)作為切入點(diǎn),建立起企業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好生產(chǎn)和資源循環(huán)利用模式,形成單個(gè)企業(yè)的良性小循環(huán)。第二是要以區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為切入點(diǎn),積極支持建立生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園,擴(kuò)充和完善產(chǎn)業(yè)鏈條,建立健全資源互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè),促使各類資源在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行循環(huán)利用,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。

（2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化模式的生態(tài)轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急

實(shí)施綠色家園工程，改善人居環(huán)境，發(fā)展綠色能源和綠色交通。在長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，率先實(shí)施綠色家園工程，普及安全飲水和衛(wèi)生設(shè)施，提高生活廢水和廢物處理率，提高人均綠化面積；采用清潔能源和可再生能源，降低交通的空氣污染和噪聲污染，提高空氣質(zhì)量；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能，同享現(xiàn)代化成果；實(shí)施綠色消費(fèi)工程，擴(kuò)展綠色產(chǎn)品的市場空間。

（3）提升全民的現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)是關(guān)鍵所在

建立現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)，不僅要有環(huán)保和生態(tài)知識(shí)的普及，還要有法律基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和科學(xué)基礎(chǔ)。可從如下幾方面入手：首先建立關(guān)鍵崗位環(huán)境責(zé)任制，奠定生態(tài)意識(shí)的法律基礎(chǔ)。其次建立關(guān)鍵項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，奠定生態(tài)意識(shí)的管理基礎(chǔ)。最后建立環(huán)境信息公開制度，促進(jìn)環(huán)?；顒?dòng)和非政府環(huán)保組織的健康發(fā)展。

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