美國金融危機對我國貿(mào)易順差的影響及對策研究

陳 晶（哈爾濱金融高等?？茖W(xué)校，黑龍江 哈爾濱 150030）

2007年8月，美國次貸危機引發(fā)的金融危機，經(jīng)過一年的延展，其影響已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟層面擴散，由發(fā)達經(jīng)濟體擴展到新興經(jīng)濟體，2008年三季度升級為全球金融危機。2008年，我國國際收支繼續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”格局，貨物貿(mào)易順差總額為3 607億美元，增長14%，增速比2007年下降了31個百分點。上半年我國出口增速有所放緩，進口迅速增加，貨物貿(mào)易順差比上年同期有所下降；下半年，受主要發(fā)達國家經(jīng)濟全面下滑、消費需求不振、國際大宗商品市場價格急劇下跌以及國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩影響，從第四季度開始，我國貨物貿(mào)易進出口增速放緩，而且進口增速回落速度快于出口，貿(mào)易順差止跌回升。2008年貨物貿(mào)易出口14 346億美元，進口10 739億美元，分別較上年增長18%和19%，增速比2007年下降8個和1個百分點。

1 美國金融危機對我國對外貿(mào)易、經(jīng)濟的影響

1.1 對中國以加工貿(mào)易為主的出口貿(mào)易的影響

自1994年以來，中國進出口貿(mào)易發(fā)展迅速，持續(xù)多年順差，從53.9億美元擴大到3 600多億美元（見表1），2008年雖然受美國金融危機的影響，順差額仍達3 607億美元，增長12.7%。按照貿(mào)易方式分類統(tǒng)計進出口貿(mào)易，從1994年到2009年前7個月，其他貿(mào)易方式下為持續(xù)逆差，一般貿(mào)易順差逐漸減少，2000年以來加工貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主要來源，自2004年后，順差額超過1 000億美元，隨后逐年攀升，2008年有所回落。

當(dāng)今世界國際分工日益深化，中國制造業(yè)逐漸成為國際產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易已由“來料加工”模式，轉(zhuǎn)向“就地取料加工”模式，大大提高了進口替代能力，促進加工貿(mào)易方式下的出口，中國制造業(yè)在創(chuàng)造巨額順差的同時，也愈發(fā)依賴于國際市場。中國每年出口規(guī)模達2萬億美元，據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)，2009年上半年，中國首次超過德國，成為世界第一大出口國。美國金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟疲軟，2008年我國與主要貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易增速有所回落。歐盟繼續(xù)成為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國對歐盟、美國出口分別為2 929億和2 523美元，比上年增長20%和8%，增幅較上年下降9個和6個百分點。世界經(jīng)濟增長趨于停滯導(dǎo)致國外市場需求的減少，而又直接影響到國內(nèi)加工貿(mào)易的訂單和從事加工貿(mào)易的外貿(mào)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

表1 中國進出口貿(mào)易額（1994～2009年）單位：億美元

1.2 對我國經(jīng)濟增長和就業(yè)率的影響

中國是貿(mào)易大國，作為世界第一大出口國，貿(mào)易順差是經(jīng)濟增長的重要推動力。2006年加工貿(mào)易出口占GDP的19%，順差增量拉動GDP增長近1.5%。而受美國金融危機影響，我國出口額快速下滑，直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟增速放緩（見圖1）。中國以加工貿(mào)易為主的出口貿(mào)易，對國外市場依賴程度較高，由于外需減少的壓力，致使大量國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，導(dǎo)致從業(yè)人員失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，中國目前加工貿(mào)易直接從業(yè)人員在3 000萬～4 000萬人，約占中國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。2008年4季度，中國城鎮(zhèn)失業(yè)率升至4.2%。由于很多勞動力包括農(nóng)民工并沒有被統(tǒng)計在內(nèi)，因此，中國實際失業(yè)率可能更高。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，2009年春節(jié)前中國有2 000萬農(nóng)民工失業(yè)，占農(nóng)民工總數(shù)15%；根據(jù)人力資源與社會保障部的統(tǒng)計，截至2009年3月初，至少還有1 100萬農(nóng)民工尚未就業(yè)。研究表明，非農(nóng)部門GDP增長每減少一個百分點，將導(dǎo)致540萬非農(nóng)人口失業(yè)。2009年GDP可能低于預(yù)計增長率3個百分點，這就有可能新增1 600萬～1 700萬失業(yè)人口。如果中國經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)更加悲觀，則新增失業(yè)人口可能達到2 000萬～2 500萬。

1.3 吸引外資的影響

隨著金融危機影響加深，全球性產(chǎn)能過剩、信貸緊縮和貿(mào)易保護主義抬頭，全球跨國投資下降趨勢明顯。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)布的《2009～2011年世界投資前景調(diào)查報告》，2009年一季度全球外商直接投資和跨國并購?fù)确謩e下降54%和77%，預(yù)計全年下降幅度達50%和67%，這直接制約了我國實際使用外資的增長。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年1至7月，我國實際使用外資金額483.68億美元，實際外商直接投資（FDI）同比下降20.35%，全國新批外商投資企業(yè)12 264家，同比下降27.39%，這已是FDI連續(xù)10個月同比負增長（見圖2）；7月份當(dāng)月，實際使用外資金額53.59億美元，同比下降35.71%，下降幅度要大于6月份6.8%，雖然從歷史數(shù)據(jù)來看，每年7月份FDI余額均會較上月有所回落，但是，2009是除2003年以外，7月比6月回落幅度最大的年份，創(chuàng)下最大跌幅。雖然2009年8月FDI出現(xiàn)本年的首次正增長，但這與上一年8月數(shù)值較低有很大關(guān)系，同時FDI自身走勢不穩(wěn)定，因此，僅出現(xiàn)一個月正增長并不能依此判斷中國經(jīng)濟開始復(fù)蘇。

但從中長期來看，中國對于吸收外資仍然充滿信心，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，關(guān)注于資本市場的QFII仍然在大舉進軍中國。與其他國家相比，中國一直是FDI流入份額較大的國家，目前全球的FDI都在下降，中國下降幅度算是比較小的。穩(wěn)定的經(jīng)濟增長、龐大的國內(nèi)市場規(guī)模、低成本勞動力、市場開放等因素，使中國仍然是外資首選地。

1.4 貿(mào)易摩擦加劇

金融危機爆發(fā)以來，全球貿(mào)易摩擦案件呈上升趨勢。美國、歐盟等經(jīng)濟發(fā)達體，以及阿根廷、俄羅斯、印度等新興經(jīng)濟體，以刺激經(jīng)濟、環(huán)保等名義設(shè)置貿(mào)易壁壘。中國作為印度第一大貿(mào)易伙伴，2008年下半年印度提起的42起反傾銷調(diào)查中，中國是被調(diào)查最多的國家，其貿(mào)易保護措施頻率之密令人咋舌。據(jù)統(tǒng)計，2008年10月至2009年5月中國已遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查69起，涉案金額91.56億美元。2009年一季度全球新增反傾銷、反補貼和特保調(diào)查案同比上升18.8%，其中超過三分之二涉及中國產(chǎn)品。6月下旬，美國在10天內(nèi)對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起三項反傾銷反補貼合并調(diào)查，其中油井管案涉案金額達32億美元。而將影響中國10萬人就業(yè)的中美輪胎特保案，就是貿(mào)易摩擦的最好例證。歐盟2009年上半年新發(fā)起兩項反傾銷調(diào)查均針對中國，正式采取的三項反傾銷措施也都指向中國，并對中國線材、鋁箔和無縫鋼管作出了反傾銷初裁。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年上半年中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來自15個國家和地區(qū)的60起各類“貿(mào)易調(diào)查”，涉及金額達到82.67億美元，“貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，都稱得上是前所未有?！庇纱丝梢?，金融危機導(dǎo)致中國外貿(mào)出口大幅下降的同時，貿(mào)易摩擦沒有減輕反而達到歷史最高水平。

目前，中國面臨的貿(mào)易摩擦形式既包括傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟措施“兩反兩保”，又包括各種以技術(shù)、安全、環(huán)保為名的隱性貿(mào)易壁壘，例如一些發(fā)達國家提出的“碳關(guān)稅”等。此外，中國還面臨著投資保護主義風(fēng)險，如近來中國企業(yè)海外并購所面臨的阻力。

2 應(yīng)對策略

2.1 加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品附加值，提升核心競爭力

經(jīng)過上文分析，加工貿(mào)易順差是我國對外貿(mào)易順差的主要來源，在金融危機沖擊下，加工貿(mào)易企業(yè)訂單下滑，利潤下降，據(jù)統(tǒng)計其中最嚴重的行業(yè)是木材加工業(yè)。我國加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)品主要銷往美國、日本、歐盟。而這三大經(jīng)濟體業(yè)是我國出口最集中地區(qū)，市場成熟，競爭激烈，利潤空間狹小。因此，當(dāng)金融危機寒流來襲，外部環(huán)境需求下降，給沒有高科技比較優(yōu)勢的外貿(mào)企業(yè)以重創(chuàng)。因此，從以下幾個方面探究問題的解決辦法：

2.1.1 外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新，增加出口商品附加值

中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)樹立自主品牌意識，具備戰(zhàn)略眼光，不局限于眼前利益，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)盡快由粗放型向集約型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變；增強自主研發(fā)力度，積極吸引高技術(shù)人才，加大產(chǎn)品自主研發(fā)的資金投入，使出口產(chǎn)品從低附加值向高附加值升級，通過創(chuàng)新這把利器在同質(zhì)化競爭中取勝。

2.1.2 建立完善金融體系，加大技術(shù)創(chuàng)新扶植力度

創(chuàng)新是外貿(mào)企業(yè)增強自身實力的有效途徑。然而，企業(yè)創(chuàng)新是需要真金白銀的投入，而且還要面臨風(fēng)險。創(chuàng)新往往很難在短期內(nèi)獲得回報，甚至可能一無所獲。因此，創(chuàng)新必須是經(jīng)過一定的積累。我國99%的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)對稅收貢獻超過50%，對GDP貢獻率超過60%，解決75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，中小企業(yè)是中國經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。據(jù)調(diào)查，受金融危機影響最大的主要是中小企業(yè)，而資金不足是制約其創(chuàng)新的瓶頸。解決中小企業(yè)融資難問題，更需要政府的支持。

首先，完善我國金融體系結(jié)構(gòu)。由于歷史的原因，長期以來我國金融體系主要是為大企業(yè)服務(wù)的，我國銀行主要是大銀行，大銀行以大企業(yè)為目標(biāo)客戶群，因此，中小企業(yè)、農(nóng)民的融資需求無法得到滿足。政府應(yīng)不斷完善我國金融體系結(jié)構(gòu)，大力鼓勵和扶持發(fā)展為中小企業(yè)融資服務(wù)的中小銀行和民營企業(yè)的社區(qū)信用擔(dān)保互助組織，構(gòu)筑適應(yīng)各層次融資需求的公平開放的立體化金融體系。

其次，給予中小企業(yè)財稅、資金及技術(shù)投入的大力支持。2008年下半年以來，面對融資困難影響民營企業(yè)盈利的問題，中央加大財稅和信貸扶植力度，在中央和地方政策的扶持下，一些大銀行主動聯(lián)系企業(yè)，放寬信貸門檻，簡化貸款審批手續(xù)，出口中小企業(yè)的融資環(huán)境得到了較大的改善。財稅和信貸的支持，固然可以給寒冬中的中小企業(yè)送去溫暖，但并不能從根本上解決企業(yè)出口產(chǎn)品附加值低、競爭力相對不強的現(xiàn)實。因此，政府應(yīng)建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機制。建立技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)稅收減免制度，設(shè)立政策性銀行對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目貸款的優(yōu)惠機制；政府還可以創(chuàng)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，中央或地方政府出資和高校、科研機構(gòu)合作，幫助出口企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，提高核心競爭力。以本次金融危機為契機，切實轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)營模式，我國出口產(chǎn)品盡快由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”華麗轉(zhuǎn)身。

2.2 轉(zhuǎn)變出口市場結(jié)構(gòu)，開拓新興市場，有效分散經(jīng)營風(fēng)險

中國是世界第一大出口國，第三大進口國。我國企業(yè)主要出口市場是美、日、歐世界經(jīng)濟發(fā)達體，三大經(jīng)濟體占我國出口額超過50%，這些市場發(fā)展成熟，競爭激烈。歐美國家是木材的主要消費國，金融危機導(dǎo)致房地產(chǎn)價格大跌，我國出口企業(yè)是為國外房地產(chǎn)提供配套設(shè)備，因而木材加工成為受金融危機影響對外貿(mào)易訂單下滑最嚴重的行業(yè)。金融危機給美國汽車業(yè)以重創(chuàng)，美國汽車制造業(yè)三巨頭克萊斯勒、通用汽車兩家公司申請破產(chǎn)保護，這也給中國汽車業(yè)造成較大沖擊。我國對外汽車企業(yè)主要出口零部件，調(diào)查顯示有53%的汽車企業(yè)利潤下滑過半。汽車業(yè)成為我國受金融危機影響嚴重的第二大行業(yè)。金融危機導(dǎo)致西方消費者改變消費習(xí)慣，減少耐用消費品的消費，在2009年廣交會上，澳大利亞、韓國、美國和歐盟出口訂單下降的最多。因此，出口企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)多元市場，積極拓展俄羅斯、阿根廷、印度等新型市場國家的海外市場，加大對這些國家市場需求的調(diào)研，建立符合該地區(qū)消費習(xí)慣的訂單生產(chǎn)，增加利潤來源渠道，分散經(jīng)營風(fēng)險。

2.3 積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，充分發(fā)揮行業(yè)組織、政府職能部門作用

美國金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，雖然已有復(fù)蘇的跡象，但前景并不樂觀。美國、歐盟等海外市場貿(mào)易保護主義重新抬頭，對華貿(mào)易摩擦案數(shù)量急劇攀升，中國外貿(mào)出口企業(yè)、政府及行業(yè)組織應(yīng)積極應(yīng)對，以減少出口利潤損失，降低出口風(fēng)險，創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境。出口企業(yè)應(yīng)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查的相關(guān)知識，以便在國際競爭中合理、合法地保護自身權(quán)益；建立健全企業(yè)內(nèi)部完善的質(zhì)量管理體系，從生產(chǎn)源頭抓起，在出口產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面規(guī)范管理，廣泛推廣國際認證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達國家的先進質(zhì)量管理方法，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和管理；遭遇貿(mào)易摩擦案件時要團結(jié)一致，積極應(yīng)訴。出口企業(yè)應(yīng)積極參加國內(nèi)外相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施中的調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)等橋梁和紐帶作用。政府職能部門應(yīng)建立完善的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機制，加強對西方國家貿(mào)易保護政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易措施、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，為企業(yè)做好信息咨詢、培訓(xùn)等工作；加強標(biāo)準(zhǔn)體系和認證認可體系建設(shè)，積極幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易措施提供技術(shù)服務(wù)，加強多、雙邊磋商，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立。

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