國(guó)辦緊急通知切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

新華社北京2月5日電 國(guó)務(wù)院辦公廳5日發(fā)出緊急通知,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位加大工作力度,切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細(xì),確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任,省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)和工會(huì)要按照職責(zé)分工,積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作。

通知要求地方各級(jí)人民政府要在普遍檢查的基礎(chǔ)上,集中力量重點(diǎn)解決建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要抓緊組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況逐一排查,發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭及時(shí)督促企業(yè)妥善解決;對(duì)反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問(wèn)題,也要認(rèn)真加以解決。要加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng),加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對(duì)因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,要開(kāi)辟爭(zhēng)議處理“綠色通道”,對(duì)符合立案條件的當(dāng)即立案,快速調(diào)處,力爭(zhēng)在春節(jié)前辦結(jié);對(duì)符合裁決先予執(zhí)行的拖欠工資案件,可以根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行。

通知指出,各類(lèi)企業(yè)都應(yīng)依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資,不得拖欠或克扣。建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款,致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。通知強(qiáng)調(diào),加大力度解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目已拖欠的工程款,要由本級(jí)政府限期予以清償;涉及拖欠農(nóng)民工工資的,先行墊付被拖欠的工資。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款,要督促建設(shè)單位限期還款;涉及拖欠農(nóng)民工工資的,先行墊付被拖欠的工資;對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目,可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息,幫助建筑企業(yè)通過(guò)法律途徑解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)已通過(guò)訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的拖欠工程款,要配合支持人民法院加大執(zhí)行力度。對(duì)因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因,致使拖欠工程款成為“死賬”的,由有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。

通知要求地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要抓緊完善企業(yè)工資支付的法規(guī)和政策,建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度、工資支付監(jiān)控制度,完善工資保證金制度,強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,切實(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程分包行為,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理,從源頭上防止發(fā)生拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。地方政府未能解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題的,除極特殊的項(xiàng)目外,一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。對(duì)有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),一律不得批準(zhǔn)其新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和為其辦理用地手續(xù)。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的建筑業(yè)企業(yè),要依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制,并予以相應(yīng)處罰。

通知要求地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件,堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對(duì)于拖欠時(shí)間長(zhǎng)、涉及數(shù)額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資,要通過(guò)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道先行墊付部分工資,或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助,幫助其解決生活困難。同時(shí),要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好疏導(dǎo)工作,引導(dǎo)農(nóng)民工用理性合法的手段維護(hù)自身權(quán)益。

通知要求各省(區(qū)、市)人民政府要在春節(jié)前組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,人力資源社會(huì)保障部會(huì)同解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的,要對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。