解放思想 開(kāi)拓創(chuàng)新 同心同德 砥礪奮進(jìn) 為建設(shè)富裕和諧文明現(xiàn)代的新陜西而奮斗

袁純清

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。必須充分估計(jì)各種復(fù)雜情況,周密制定具體應(yīng)對(duì)措施,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),克服困難,全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù),為“十二五”更好更快的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右,財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%,萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.5%以上,二氧化硫、化學(xué)需氧量同比均削減3%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。

今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo),是綜合考慮了發(fā)展的需要與可能后確定的。這個(gè)目標(biāo)有利于保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭,有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,有利于促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定。這是一個(gè)自加壓力、需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)2010年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇,著眼于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展理念,把加快資源轉(zhuǎn)化和壯大新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,把擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑,把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為長(zhǎng)期方針,把改革開(kāi)放作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,把改善民生作為根本目的,把確保生產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任,全力做好以下十項(xiàng)工作:

一、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

要進(jìn)一步明確優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。圍繞建設(shè)國(guó)家大型煤炭示范基地,以煤化工為主攻方向,發(fā)展壯大能源化工產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大煤、油、氣、鹽的產(chǎn)能,加快推進(jìn)能源資源深度轉(zhuǎn)化。依托延長(zhǎng)石油、長(zhǎng)慶油田、陜西煤化等骨干企業(yè),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作,建設(shè)一批具有戰(zhàn)略性意義的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推動(dòng)神華陶氏榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目加快建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)兗礦100萬(wàn)噸煤間接液化、延安100萬(wàn)噸乙烯等一批重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。以在關(guān)中建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī),重點(diǎn)發(fā)展航空航天、數(shù)控機(jī)床、輸配電設(shè)備、冶金煤炭重型裝備、石油機(jī)械、汽車及零部件、電子通信設(shè)備等優(yōu)勢(shì)行業(yè),從整體上提升我省裝備制造業(yè)水平。

要支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是依托“13115”科技創(chuàng)新工程,支持150個(gè)大中型企業(yè)搞好技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展合作,采取政府招標(biāo)形式對(duì)重大技術(shù)創(chuàng)新課題予以資金支持。二是以產(chǎn)業(yè)新型化和產(chǎn)品高端化為目標(biāo),實(shí)施100個(gè)重大技改項(xiàng)目。三是大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化融合的6個(gè)工業(yè)專項(xiàng)工程。

要加快園區(qū)化、集群化發(fā)展步伐。圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,以重點(diǎn)園區(qū)為載體,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省十大工程和軍民結(jié)合“雙百工程”,發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)。

二、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

圍繞核心是技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵在擴(kuò)大應(yīng)用的要求發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè),按照2015年形成4200億元銷售額的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè),支持有關(guān)院所和企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)的研發(fā)。

制定發(fā)展規(guī)劃,完善政策支持措施,積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞大型環(huán)保節(jié)能裝備、資源綜合利用、新型潔凈產(chǎn)品三大領(lǐng)域,打造關(guān)中污水處理設(shè)備及節(jié)能裝備制造、陜北煤化工廢氣處理及能量回收設(shè)備制造、陜南礦產(chǎn)廢渣綜合利用設(shè)備研發(fā)制造三大基地,建設(shè)十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),構(gòu)建環(huán)保裝備制造、環(huán)境服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)鏈,使全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度保持在30%左右。

繼續(xù)壯大以文化、旅游、物流、會(huì)展、金融等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位改制步伐,大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。以彰顯“人文陜西、山水秦嶺”品牌為目標(biāo),加大旅游龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)力度,促進(jìn)關(guān)中人文游、陜南山水游和延安紅色旅游加快發(fā)展。發(fā)展一批立足陜西、輻射周邊的大型專業(yè)化交易市場(chǎng)。繼續(xù)搞好西安金融商務(wù)區(qū)建設(shè),盡快使金融業(yè)成為我省的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持西安高新區(qū)等園區(qū)建設(shè)服務(wù)外包基地。

三、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,保持固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢(shì)

按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求,在確保規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,提高新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入比重,增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等方面的投入,新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和民生方面的投入都要超過(guò)去年。全年固定資產(chǎn)投資8500億元,增長(zhǎng)30%左右。其中,交通基礎(chǔ)設(shè)施投入增長(zhǎng)17%以上,新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)35%以上,農(nóng)村和民生方面分別增長(zhǎng)38%和32%以上,城鎮(zhèn)建設(shè)增長(zhǎng)31%以上。

今年安排省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目423個(gè)。投資380億元,建設(shè)22條高速公路,新增通車?yán)锍?00公里以上。加快建設(shè)15個(gè)鐵路項(xiàng)目,鄭西客運(yùn)專線正式營(yíng)運(yùn),建成太中銀鐵路等項(xiàng)目,完成建設(shè)里程近1000公里。基本完成西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建主體工程框架,加快建設(shè)延安、漢中機(jī)場(chǎng),爭(zhēng)取完成安康機(jī)場(chǎng)選址及立項(xiàng)等前期工作。力爭(zhēng)引漢濟(jì)渭主體工程開(kāi)工建設(shè),加快榆林王圪堵水庫(kù)、延安南溝水庫(kù)、咸陽(yáng)亭口水庫(kù)等重大水源工程建設(shè)進(jìn)度。加快推進(jìn)750千伏及特高壓電網(wǎng)建設(shè),擴(kuò)大電力外送通道。同時(shí),圍繞關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、12個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及即將制定的“十二五”規(guī)劃,策劃論證一批重大項(xiàng)目,確保后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和投資長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì),提高“三農(nóng)”發(fā)展水平

構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收系列工程,在確保糧食安全的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,依托龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織,推動(dòng)一村一品向一縣一業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)壯大果畜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展茶葉、柑橘、中藥材、蠶桑和漁業(yè)等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快百萬(wàn)頭生豬大縣、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范縣和百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè),新增設(shè)施蔬菜25萬(wàn)畝,生豬存欄達(dá)到1200萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)板塊推進(jìn)新發(fā)展。

進(jìn)一步加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。全面完成縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品加工和為大企業(yè)配套為重點(diǎn),加大招商引資力度,年內(nèi)若干園區(qū)形成一定規(guī)模。用1億元省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持建立縣域工業(yè)貸款公司,積極探索解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的新途徑。

努力優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新增灌溉面積40萬(wàn)畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝。投資40億元改建新建農(nóng)村公路和配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)客運(yùn)站。改造農(nóng)村中低壓供電線路10122公里。

五、以西安國(guó)際化大都市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng),加快全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程

建設(shè)千萬(wàn)人口的西安國(guó)際化大都市是關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重要目標(biāo),這是陜西城市化發(fā)展的重大機(jī)遇。我們的基本設(shè)想是,以西安鐘樓南北線為中軸、渭河為水脈,秦嶺和渭北為生態(tài)屏障,北跨、西接、東拓、南融,形成主城區(qū)、衛(wèi)星城和城市組團(tuán)相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃城市道路、高速公路、城際鐵路和空中航線,發(fā)展現(xiàn)代綜合交通體系,增強(qiáng)市區(qū)及關(guān)中與周邊省份的通達(dá)性和便捷性,建設(shè)中西部交通樞紐。

繼續(xù)著力抓好已經(jīng)確定的107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),今年的主要任務(wù)是構(gòu)建融資平臺(tái),下放管理權(quán)限,建立推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的體制機(jī)制,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要在三年內(nèi)完成重點(diǎn)鎮(zhèn)首批規(guī)劃任務(wù),使重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口增加72萬(wàn)人,達(dá)到210萬(wàn)人。同時(shí),制定政策支持83個(gè)縣城加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化水平新躍升。

支持寶雞、渭南和銅川擴(kuò)大城市規(guī)模,編制完成楊凌次核心城市規(guī)劃。支持榆林順應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張趨勢(shì),同步推進(jìn)城市建設(shè)。支持延安拉大城市骨架,搞好新區(qū)建設(shè)。支持漢中、安康、商洛搞好市政設(shè)施建設(shè)、提升承載功能,向現(xiàn)代化生態(tài)城市邁進(jìn)。

六、努力擴(kuò)大市場(chǎng)需求,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

今年要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3220億元,增長(zhǎng)19%。一是提高居民消費(fèi)能力。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家即將出臺(tái)調(diào)節(jié)居民收入的分配政策,重點(diǎn)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展,大力開(kāi)發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)老年服務(wù)工作社會(huì)化。推進(jìn)汽車等大宗消費(fèi),穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。培育旅游、休閑、娛樂(lè)、體育、保健消費(fèi)。三是辦好各種節(jié)會(huì)。圍繞開(kāi)展“會(huì)展年”活動(dòng),繼續(xù)辦好西洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)等重要展會(huì),切實(shí)搞好上海世博會(huì)參展和西安世園會(huì)各項(xiàng)籌備工作,打造十大品牌展會(huì)。四是不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送,推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)超對(duì)接等市場(chǎng)建設(shè)工程,推動(dòng)供銷社加快發(fā)展,提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。五是管理好通脹預(yù)期。提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

七、搞好節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

繼續(xù)把節(jié)能減排作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打,嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目,強(qiáng)化“上大壓小”力度,關(guān)閉淘汰水泥、焦化、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能760萬(wàn)噸,全面完成燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和10萬(wàn)千瓦以下火電關(guān)閉任務(wù),繼續(xù)抓好鋼鐵、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)和200戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗,完成100個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。繼續(xù)加大對(duì)秦嶺、渭河、漢丹江流域以及陜北能源化工基地等重點(diǎn)區(qū)域的治理力度,加快污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重金屬污染和農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。嚴(yán)格土地審批,搞好農(nóng)村“空心村”治理和土地整理工作,節(jié)約集約用地。

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為節(jié)能減排的治本之策和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑,積極實(shí)施陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持榆林、楊凌國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和漢中、安康、商洛循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)以及延長(zhǎng)集團(tuán)靖邊循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),支持銅川搞好資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)工業(yè)廢物回收利用和秸稈綜合利用,最大限度地提高資源綜合利用和循環(huán)利用水平。

繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、長(zhǎng)江和黃河流域水土保持等生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。鞏固退耕還林還草成果,繼續(xù)封山育林,提高自然修復(fù)能力。新增造林400萬(wàn)畝,增加森林碳匯。

八、深入實(shí)施民生八大工程,加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民、大中小學(xué)生參加社會(huì)保險(xiǎn)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療市級(jí)統(tǒng)籌制度。在45個(gè)縣進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),鼓勵(lì)支持有條件的縣自主試點(diǎn)。提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城市低保。全省新增廉租住房補(bǔ)貼1.4萬(wàn)戶。開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”。

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是新建改建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里。二是在實(shí)現(xiàn)延安市全覆蓋基礎(chǔ)上,解決榆林剩余44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。三是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。四是完成全省65歲以上老人的免費(fèi)健康體檢任務(wù)。五是徹底解決全省國(guó)有企業(yè)遺留的5000多人的“老工傷”問(wèn)題。六是解決18663個(gè)20戶以上自然村通廣播電視問(wèn)題。七是完成剩余的7596個(gè)行政村信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。八是9月底前全面實(shí)現(xiàn)地震災(zāi)區(qū)重建“三年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)。

高度重視就業(yè)問(wèn)題,積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新增大學(xué)生就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)32萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)11.8萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)600萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和“蛋奶工程”。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。切實(shí)防止低生育水平反彈。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),推進(jìn)絲綢之路整體“申遺”工作。組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。搞好國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)。增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,深入開(kāi)展“平安陜西”創(chuàng)建活動(dòng)。高度重視安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

九、深入推進(jìn)改革開(kāi)放,不斷增強(qiáng)發(fā)展活力

今年改革的主要任務(wù):一是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。以股權(quán)多元化為目標(biāo),通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和并購(gòu)重組著力發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)。落實(shí)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)政策,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。二是搞好價(jià)格、財(cái)稅、投資等方面的改革,深化資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革和資源稅改革,對(duì)碳交易進(jìn)行探索,逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和創(chuàng)業(yè)投資為主的投入機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資。三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。四是建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步推行免費(fèi)中等職業(yè)教育。進(jìn)行市縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。五是全面完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。提高社區(qū)和村級(jí)的自我管理能力。

要把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的首要任務(wù),堅(jiān)持國(guó)際、國(guó)內(nèi)并舉和經(jīng)濟(jì)、文化、外事互動(dòng),廣泛開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作。加強(qiáng)與在陜各類商會(huì)、主要國(guó)家在華商務(wù)機(jī)構(gòu)、全國(guó)性商會(huì)和全球秦商的聯(lián)系,逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制。面向主要國(guó)家的友好省份、友好城市,以及港澳臺(tái)、“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和環(huán)渤海地區(qū),有針對(duì)性地開(kāi)展招商促進(jìn)活動(dòng)。建立重大簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制,全年引進(jìn)省外境外資金2000億元。

十、積極推進(jìn)《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作,為我省的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出,要通過(guò)建設(shè)“四個(gè)基地”,將關(guān)中打造成全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地,這一定位標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展一躍成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分,從而為我省的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。省委、省政府制定了實(shí)施《規(guī)劃》的具體意見(jiàn),有些重點(diǎn)工作已經(jīng)展開(kāi),鑒于落實(shí)《規(guī)劃》是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),今年還要重點(diǎn)抓好以下工作:一是抓緊完善各項(xiàng)子規(guī)劃。按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)、功能定位和發(fā)展重點(diǎn),由省級(jí)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)市區(qū)盡快制定城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)配置、交通體系、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的具體規(guī)劃,并進(jìn)一步細(xì)化財(cái)稅、金融、投資、土地、環(huán)保等方面的政策措施。二是積極搞好項(xiàng)目策劃。從基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領(lǐng)域和先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入手,策劃、包裝、篩選一批重大項(xiàng)目。三是加強(qiáng)省部對(duì)接。做好《規(guī)劃》涉及內(nèi)容的協(xié)調(diào)與銜接工作,年內(nèi)和所有相關(guān)部委簽訂合作協(xié)議并建立會(huì)商機(jī)制,最大限度爭(zhēng)取國(guó)家支持。四是加大宣傳力度。讓國(guó)內(nèi)外充分了解實(shí)施《規(guī)劃》的重大意義,認(rèn)知我省的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?進(jìn)一步提高陜西對(duì)外界的吸引力。

2010年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,同心同德,砥礪奮進(jìn),為建設(shè)富裕、和諧、文明、現(xiàn)代的新陜西而奮斗!

(摘自在陜西省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告)