科學(xué)開發(fā)水土資源促進(jìn)環(huán)海城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

鄭連合

（河北省遷安市水務(wù)局，河北 遷安 064400）

1 概述

灤河發(fā)源于河北省承德市豐寧縣，流經(jīng)內(nèi)蒙多倫境內(nèi)，再流經(jīng)樂亭縣入渤海，干流全長(zhǎng)888km，流域形狀上寬下窄，上中游平均寬100km，下游平均寬70km，灤河在遷安市境內(nèi)總長(zhǎng)度52.59km。自20世紀(jì)80年代以來，由于灤河遷安段上游修建了潘家口、大黑汀水庫(kù)攔蓄徑流，加之近年來干旱少雨，使得下游河道萎縮、甚至斷流，部分河段尤其灤河左右支西里鋪行洪灘地內(nèi)栽植了大量樹木及高桿作物，修建了一些臨時(shí)及永久建筑；部分河段行洪灘地卻植被稀少，河床裸露，尤其遷安城區(qū)西部0.5萬hm2沙灘成為沙塵天氣的主要污染源，嚴(yán)重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上游沿河兩岸建設(shè)了大批鐵選廠，尾礦泥砂的無序排入，建筑及生活垃圾、剝巖及采砂棄料的無章堆放，一方面造成河床行洪斷面縮窄，行洪阻力增加，引起河流造床作用下降，河道行洪能力大大降低；另一方面，河流生態(tài)環(huán)境日益惡化，主要表現(xiàn)在河道干化、植被退化、生態(tài)種群減少以及河道自然景觀的破壞等，另外還引起區(qū)域地下水降低，采補(bǔ)失調(diào)。由于遷安市依河而建，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市及沿河人口數(shù)量不斷增加，這種狀況又加大了洪水淹沒損失與防洪負(fù)擔(dān)，對(duì)河道防洪、疏浚、灘區(qū)生態(tài)環(huán)境及環(huán)海城市環(huán)境都造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

遷安市位于河北省唐山市東北部，燕山南麓，長(zhǎng)城腳下，是一個(gè)典型的半山區(qū)縣級(jí)市，市域集中在灤河河谷盆地，面積20km2，城市人口17萬人。遷安市地處暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，多年平均降雨680mm，年最大蒸發(fā)量1400mm，冬春季節(jié)干燥多風(fēng)，降雨主要集中在夏季，且年際變化和年內(nèi)分配極不均勻，常有干旱、洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活影響較大。遷安市地理位置優(yōu)越，交通便利，資源豐富，并處于京津唐一級(jí)開發(fā)區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，但同時(shí)也帶來資源的消耗和生態(tài)環(huán)境問題，急需以一種全新的理念進(jìn)行調(diào)整和改善。

2 修建灤河高標(biāo)準(zhǔn)防洪大堤及島嶼為城市發(fā)展提供建設(shè)用地

灤河由山區(qū)進(jìn)入遷安盆地以后分為左右兩支，城市西部毗鄰灤河左支河道，城區(qū)段長(zhǎng)度5.2km。灤河左支與1963年修建的13km防洪舊堤之間為行洪灘地，當(dāng)發(fā)生一定標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，此區(qū)域一片汪洋。1994年發(fā)生的不足5a一遇洪水（流量為5300m3/s），防洪舊堤西部城市外環(huán)路淹沒水深就已達(dá)0.3m，城區(qū)西部800m范圍內(nèi)淹沒水深達(dá)0.7m。因城區(qū)西部遭受洪水威脅，市區(qū)只能向東、南、北部拓展，并已擴(kuò)至農(nóng)田保護(hù)區(qū)，此外，防洪舊堤已在城中，年久失修，防洪作用不大，且與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，城市發(fā)展受到極大限制。灤河右岸毗鄰首鋼遷鋼基地和工業(yè)重鎮(zhèn)，與城區(qū)隔河相望，社會(huì)經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，因右岸沒有堤防工程，這種狀況不僅加大了洪災(zāi)損失和防洪負(fù)擔(dān)，而且河西區(qū)城市發(fā)展受到制約。由于城市臨河帶存在著嚴(yán)重的防洪問題，加之河道自然景觀及生態(tài)環(huán)境的破壞，使得臨河灘地成了城市發(fā)展建設(shè)中無人問津的冷僻區(qū)。然而人口在不斷增長(zhǎng)，社會(huì)在不斷進(jìn)步，城市還需要發(fā)展，遷安市在城市發(fā)展建設(shè)中，除了采取城中改造、建設(shè)標(biāo)志性建筑、完善城市路網(wǎng)體系等措施外，更主要的是科學(xué)利用了曾遭受洪水威脅且堆放大量垃圾的廢棄河灘。

遷安市在河道綜合治理規(guī)劃階段，采用平面二維水沙數(shù)學(xué)模型研究成果，對(duì)大堤、島嶼、村臺(tái)等工程建成前后發(fā)生的洪水特性進(jìn)行模擬分析，確定在不影響工程安全及上下游防洪的原則下，通過修建高標(biāo)準(zhǔn)防洪大堤以及在行洪區(qū)內(nèi)修筑防洪村臺(tái)，加快洪水在河道中的渲泄速度，科學(xué)地縮窄河床，為城市發(fā)展提供大量用地。工程實(shí)施過程中，采用了挖河疏浚與筑堤、筑島、筑村臺(tái)相結(jié)合以及生態(tài)防護(hù)等措施，目前已形成灤河左右岸51.2km防洪標(biāo)準(zhǔn)為50a一遇 （百年洪水校核）的綠色防洪大堤、3座防洪村臺(tái)和7座人工島嶼，開發(fā)和保護(hù)耕地4997 hm2，僅城市臨河帶就提供出了523hm2的荒灘和7座總面積為66 hm2的人工島嶼用于城市開發(fā)建設(shè)，已置換出資金36億元，從而既解決了工程建設(shè)資金不足以及城區(qū)、沿河兩岸及行洪區(qū)內(nèi)村莊的防洪安全問題，又滿足了城市發(fā)展要求。

3 借鑒灤河河道治理經(jīng)驗(yàn)形成三里河生態(tài)風(fēng)景走廊

三里河發(fā)源于城區(qū)北部，斜穿遷安市東市區(qū)后入灤河。三里河沿岸工礦企業(yè)較多，其中大多數(shù)為造紙業(yè)，污染曾十分嚴(yán)重。雖經(jīng)采取一定的環(huán)保措施，但因三里河源頭枯竭，河道常年無水，處理后的污水仍不適合水生動(dòng)植物的生長(zhǎng)，致使河道自然景觀及生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴(yán)重影響了城市形象。為了促進(jìn)城區(qū)東部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，遷安市借鑒灤河河道治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)三里河進(jìn)行了綜合整治。工程實(shí)施過程中，主要采取了以下措施：①挖通灤河左支與三里河，形成人工河道2.8km；在灤左岸防洪大堤西側(cè)修建橡膠壩，抬高灤河左支河道水位，通過穿堤涵洞將灤河水引入三里河，以增強(qiáng)水體的自凈能力；②拆除沿河兩岸百米范圍內(nèi)所有建筑 （大多數(shù)不符合城市總體規(guī)劃要求），并充分利用沿河灘地，對(duì)三里河沿岸進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；③在三里河上修建5道橡膠壩，采用防水毯和粘土進(jìn)行防滲，營(yíng)造梯級(jí)水面，同時(shí)做好沿岸生態(tài)修復(fù)及景觀建設(shè)。

4 科學(xué)開發(fā)和利用水資源保障城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展

4.1 修建引蓄水工程，科學(xué)開發(fā)水資源

因河床淤積抬高和源頭干涸等原因，城區(qū)西部的灤河左支河道和穿城而過的三里河枯水期常年斷流，豐水季節(jié)也很少有流量通過，加之河床淤積阻滲，當(dāng)發(fā)生一定標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，即使河道過流，也很難給遷安盆地有效的地下水補(bǔ)充，從而造成城區(qū)地下水位逐年降低，導(dǎo)致遷安盆地5800眼工農(nóng)業(yè)及生活用井報(bào)廢，不得不采取打深井措施開發(fā)有限的地下水資源。水資源的采補(bǔ)失調(diào)，加重了水環(huán)境的承載負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

灤河主河道豐水季節(jié)過境水資源較為豐富，但灤河流入遷安盆地后地勢(shì)開闊，河床主要由砂卵石層組成，因此很難采用常規(guī)水利措施進(jìn)行攔蓄水加以利用。為了最大限度地利用雨洪資源，采取的主要技術(shù)措施有以下3點(diǎn)。

（1）對(duì)河道進(jìn)行清淤，增加河水的滲透速度，使城區(qū)盆地地下水得到有效的補(bǔ)充。

（2）在灤河左右支上游魚嘴處修建1號(hào)橡膠壩，進(jìn)行攔淤和抬高水位，通過分水閘將清水引入灤河左支，并通過2號(hào)橡膠壩和穿堤涵洞將水引入三里河，保證灤河左支和三里河常年有水。

（3）采用橡膠壩聯(lián)合運(yùn)用及防滲技術(shù)營(yíng)造人工湖，增加地表水資源。當(dāng)發(fā)生較大標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，橡膠壩塌壩行洪，當(dāng)河道來水量較少時(shí)充壩蓄水，形成梯級(jí)水面，通過增加水面在河道中的滯留時(shí)間，來增加地下水的補(bǔ)給量。通過對(duì)地下水位觀測(cè)井獲得資料進(jìn)行分析，引蓄水工程修建后較2003年以前地下水位提高9m，地下水資源量增加了1.3億m3；通過修建人工湖及濕地，地上水資源量也增加了0.1億m3，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的水資源保障。

4.2 建立節(jié)水型社會(huì)，合理利用水資源

（1）盡量控制城市周邊大中型企業(yè)建設(shè)，如確實(shí)需要，建設(shè)前必須首先通過水資源論證，進(jìn)行水資源承載能力分析；對(duì)已建大中型企業(yè)通過采取安裝智能水表、循環(huán)水利用等措施最大限度地減少水資源消耗，提高水利用率；對(duì)部分耗水量高的企業(yè)，或者淘汰，或者必須進(jìn)行技術(shù)改造。

（2）關(guān)停城市規(guī)劃范圍內(nèi)小型企業(yè)、浴池、餐飲、洗車等自備水源井，成立遷安市第二供水公司和東部供水公司，既滿足城市南部、東部及工業(yè)園區(qū)飲水及用水要求，節(jié)約了水資源，又達(dá)到了涉水安全目標(biāo)。

（3）提高城市用水尤其工業(yè)用水單價(jià)，并實(shí)行梯級(jí)水價(jià)，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用達(dá)到節(jié)水目的。

（4）城市周邊農(nóng)田發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以更先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式取代大水漫灌等灌水方式。

（5）大力推廣使用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備。

（6）修建污水處理廠，處理回收后的中水用于熱電廠、供熱循環(huán)或其他工礦企業(yè)。

（7）加大宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。

5 實(shí)施城市披綠工程搞好城鎮(zhèn)水土保持

5.1 城市建設(shè)與水土保持相互結(jié)合

城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須提交水土保持方案，并進(jìn)行水土保持論證，然后按照批準(zhǔn)后的方案做好水土保持建設(shè)，綠地面積必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 做好城市臨河帶綠化及環(huán)境建設(shè)

除了對(duì)灤河左支及三里河進(jìn)行綜合治理外，遷安市還對(duì)城區(qū)臨河帶及灤河左支上游荒灘和三里河上游沙丘區(qū)采用了不同的綠化形式，從而根除了城區(qū)主要風(fēng)沙源，改善了區(qū)域小氣候和城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

5.3 實(shí)施見縫插“綠”計(jì)劃

在公路、堤防、街道兩側(cè)及住宅區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、工礦企業(yè)等場(chǎng)所內(nèi)最大限度地增加綠化面積，限制硬化鋪裝面積的發(fā)展；實(shí)施拆遷覆綠計(jì)劃，通過采取城中改造、城區(qū)平改樓等措施，對(duì)城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，增加的土地面積主要用于城市綠化及景觀建設(shè)，以減少城市擴(kuò)建對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

6 打造精品水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建最佳人居環(huán)境

遷安市在對(duì)河道進(jìn)行綜合治理的同時(shí)，還修建了彰顯水利特色的灤河生態(tài)防洪水利風(fēng)景區(qū)，主要建成了6片人工湖、3道橡膠壩、三里河大型排水閘涵、51.2km綠化防洪長(zhǎng)廊、黃臺(tái)湖帶狀公園、濕地公園、暢和園、垂釣園、天然浴場(chǎng)、7座功能不同的人工島嶼、7座湖島聯(lián)接橋等水利及景觀工程，在風(fēng)景區(qū)外圍栽植各種喬灌苗木126萬株，形成綠色緩沖區(qū)。除了灤河生態(tài)防洪水利風(fēng)景區(qū)、三里河風(fēng)景走廊、黃臺(tái)山公園等風(fēng)景區(qū)外，白羊峪大理石長(zhǎng)城水利風(fēng)景區(qū)、佛山、龍山水利風(fēng)景區(qū)亦列入總體規(guī)劃。這些水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，極大地改善了環(huán)渤海城市生態(tài)、人居及投資環(huán)境，提升了城市品位，提高了城市知名度，為廣大人民群眾提供了良好的休閑、娛樂、旅游場(chǎng)所。

7 結(jié)語

科學(xué)開發(fā)和利用水土資源極大地促進(jìn)了遷安市城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過幾年的建設(shè)，遷安市先后被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市，灤河生態(tài)防洪水利風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。2007年，遷安市GDP已達(dá)到410億元，財(cái)政收入55億元，人均收入7008元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）評(píng)比中名列第27位，人民生活水平和質(zhì)量得到良好改善。

［1］鐘茂初.可持續(xù)發(fā)展的理論闡釋——物質(zhì)需求、人文需求、生態(tài)需求、相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2004.

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