2010年春繭收購(gòu)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局“質(zhì)量提升”活動(dòng)的整體部署，中國(guó)纖維檢驗(yàn)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中纖局)組織各地專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，集中開(kāi)展了2010年春繭收購(gòu)期間的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

1 基本情況

今年早春，廣西、四川、重慶、云南等西南部遭受了嚴(yán)重的旱災(zāi)，江蘇、浙江和安徽等地相繼出現(xiàn)了持續(xù)低溫、陰雨、寡照的天氣，導(dǎo)致蠶繭主要產(chǎn)區(qū)域桑樹(shù)生長(zhǎng)緩慢，桑葉產(chǎn)量下降，成熟度不高。各地政府調(diào)動(dòng)廣大蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性，農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)采取了調(diào)整發(fā)種時(shí)間、強(qiáng)化桑園管理、分階段計(jì)劃喂養(yǎng)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等應(yīng)對(duì)措施，保證了春繭生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。為穩(wěn)定蠶繭質(zhì)量、保護(hù)蠶繭資源，促進(jìn)蠶繭收購(gòu)加工企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量義務(wù)，檢查并指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范收購(gòu)加工行為，打擊收購(gòu)加工活動(dòng)中的嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，中纖局及時(shí)作出安排部署，印發(fā)《關(guān)于做好2010年非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的通知》(中纖局綜發(fā)[2010]37號(hào))，通知中確定江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西(自治區(qū)、直轄市)等12個(gè)主產(chǎn)省區(qū)的41個(gè)市(州、地)區(qū)域?yàn)榻衲晷Q繭質(zhì)量監(jiān)督檢查重點(diǎn)區(qū)域，要求各地機(jī)構(gòu)配合地方商務(wù)部門(mén)開(kāi)展鮮繭收購(gòu)質(zhì)量保證能力考核工作，加強(qiáng)繭站質(zhì)量保證能力監(jiān)督檢查。強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)開(kāi)展好春繭收購(gòu)加工質(zhì)量監(jiān)督檢查，集中查處收購(gòu)毛腳繭、過(guò)潮繭，未分類(lèi)分等置放，壓級(jí)壓價(jià)、摻雜摻假、以次充好等質(zhì)量違法行為。堅(jiān)決打擊收購(gòu)毛腳繭、過(guò)潮繭及收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)、損害繭農(nóng)利益等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為。同時(shí)，要求各地機(jī)構(gòu)以監(jiān)督檢查為依據(jù)、企業(yè)過(guò)程控制和實(shí)物質(zhì)量為基礎(chǔ)，按照中纖局建立蠶繭收烘企業(yè)質(zhì)量檔案的相關(guān)要求，建立健全并實(shí)時(shí)更新企業(yè)質(zhì)量檔案。自5月下旬春繭上市，在持續(xù)一個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)，江蘇、浙江、安徽、山東、重慶、陜西等11個(gè)蠶繭主產(chǎn)省區(qū)的專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)及相關(guān)市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，協(xié)同開(kāi)展了春繭質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春繭收購(gòu)期間，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員2 040人次，檢查繭站683家，同比增幅達(dá)24 %，其中繭站質(zhì)量保證能力符合率為84.7 %。監(jiān)督檢查桑蠶鮮繭總量1.11萬(wàn)t，現(xiàn)場(chǎng)抽查檢驗(yàn)桑蠶鮮繭1 105批次，占監(jiān)督檢查蠶繭總量的90 %以上，建立并更新企業(yè)質(zhì)量檔案共3 431件，占到應(yīng)建檔企業(yè)總數(shù)的70.6 %。在檢查過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)處罰了59家存在質(zhì)量違法行為的繭站，占被檢查繭站總數(shù)的9 %。對(duì)16家存在嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的繭站進(jìn)行了立案查處，占被檢查繭站總數(shù)的2 %。今年春繭質(zhì)量監(jiān)督檢查工作比較突出的機(jī)構(gòu)是：安徽省纖檢局、陜西省纖檢局、河南省纖檢局，這些機(jī)構(gòu)組織有力，行動(dòng)及時(shí)，底數(shù)清、情況明，檢查站點(diǎn)多、抽查檢驗(yàn)多、辦理案件多，聯(lián)合執(zhí)法好、信息報(bào)送好、監(jiān)管效果好。廣東、廣西、云南省(自治區(qū))的蠶繭質(zhì)量監(jiān)督檢查工作落實(shí)不到位，特對(duì)上述區(qū)域的纖檢機(jī)構(gòu)提出通報(bào)批評(píng)。

2 檢查分析

據(jù)檢查情況，今年春繭生產(chǎn)呈現(xiàn)兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是蠶繭質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，二是春繭收購(gòu)價(jià)格大幅上揚(yáng)。各地春繭質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果顯示，其平均質(zhì)量指標(biāo)分別為：上車(chē)?yán)O率90.8 %、繭層含水率18.9 %、好蛹率86.9 %、干殼量9.2 g、繭層率23.2 %、毛腳繭率13.3 %。其中：上車(chē)?yán)O率、繭層含水率指標(biāo)同比基本持平；好蛹率、繭層率同比降低近3個(gè)百分點(diǎn)；干殼量同比降低0.1 g；毛腳繭率同比增加了近5個(gè)百分點(diǎn)。尤其是重慶市平均毛腳繭率高達(dá)52.1 %，安徽省宣城市達(dá)到30 %。質(zhì)量下降的原因主要有：一是西南部主要產(chǎn)區(qū)的旱情災(zāi)害和中部產(chǎn)區(qū)春繭生產(chǎn)期間持續(xù)低溫陰雨的氣候，嚴(yán)重影響了桑樹(shù)的生長(zhǎng)和桑葉質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，桑葉產(chǎn)量同比下降了30%；同時(shí)，由于光照不足，桑葉葉肉薄，質(zhì)量下降，直接導(dǎo)致了蠶繭質(zhì)量下降。二是自2009年下半年開(kāi)始，繭絲綢市場(chǎng)行情企穩(wěn)回升，繅絲企業(yè)對(duì)蠶繭原料的需求迫切，致使蠶繭生產(chǎn)單位(農(nóng)戶(hù))和收購(gòu)單位在蠶繭生產(chǎn)和收購(gòu)加工過(guò)程中，一味追求蠶繭數(shù)量，忽視蠶繭生產(chǎn)和收購(gòu)質(zhì)量，不執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，局部區(qū)域出現(xiàn)大量生產(chǎn)和收購(gòu)毛腳繭、過(guò)潮繭等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題蠶繭的狀況。然而，春繭收購(gòu)價(jià)格卻是迅速攀升。綜觀各地價(jià)格主管部門(mén)今年發(fā)布的蠶繭收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，全國(guó)桑蠶鮮繭收購(gòu)平均指導(dǎo)價(jià)格為1 295.7元/擔(dān)，實(shí)際收購(gòu)平均價(jià)格為1 509.6元/擔(dān)(中準(zhǔn)繭級(jí))，實(shí)際收購(gòu)價(jià)格高于指導(dǎo)價(jià)格302元/擔(dān)，平均價(jià)格提升幅度達(dá)26.8 %。山東省和江蘇省價(jià)格升幅超過(guò)65%。實(shí)際收購(gòu)平均價(jià)格同比提高50 %以上，創(chuàng)近十年來(lái)的新高。究其原因：一是由于前幾年繭絲價(jià)格過(guò)低，尤其是2008年秋繭收購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)低于蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的成本價(jià)，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了毀桑棄管現(xiàn)象，造成連續(xù)兩年蠶繭產(chǎn)量大幅減產(chǎn)(2008年下降15.9 %，2009年下降17.8 %)。二是近幾年來(lái)中西部地區(qū)繅絲企業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，而東部地區(qū)并未同步下降，全國(guó)繅絲產(chǎn)能已大于原料供應(yīng)和市場(chǎng)實(shí)際需求。繅絲企業(yè)為了維持正常生產(chǎn)，在虧損狀況下被迫加入高價(jià)搶購(gòu)原料的行列。三是今年春季中西部出現(xiàn)的自然災(zāi)害影響了蠶桑生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了原料供應(yīng)偏緊的狀況。四是部分區(qū)域收購(gòu)秩序較為混亂助推蠶繭收購(gòu)價(jià)格的上漲。鮮繭收購(gòu)雖然實(shí)行了資格認(rèn)定制度，但是一些不具備鮮繭收購(gòu)資格的單位和個(gè)人高價(jià)搶購(gòu)蠶繭的行為依然明顯存在，嚴(yán)重?cái)_亂收購(gòu)市場(chǎng)秩序，加劇了蠶繭資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，起到推波助瀾的作用。由于鮮繭收購(gòu)價(jià)格的大幅上漲，致使桑蠶干繭和生產(chǎn)品絲的交易價(jià)格也隨同增長(zhǎng)，同比增幅分別達(dá)到62.4 %和52.2 %。

3 下一步工作

當(dāng)前，秋繭收獲在即。各地機(jī)構(gòu)、特別是廣東、廣西、云南省(自治區(qū))的纖檢機(jī)構(gòu)，一定要認(rèn)真按照中纖局年度工作的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好干繭流通和秋繭收購(gòu)期間的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。一是要加強(qiáng)秋繭收購(gòu)期間的監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)工作，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范鮮繭收購(gòu)加工單位鮮繭質(zhì)量檢驗(yàn)和生產(chǎn)加工行為，改善蠶繭收購(gòu)質(zhì)量，保護(hù)優(yōu)質(zhì)蠶繭資源。二是要與繭絲綢行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，貫徹落實(shí)《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《繭絲流通管理辦法》，加強(qiáng)鮮繭收購(gòu)資格中質(zhì)量保證基本條件方面的監(jiān)督檢查，打擊不法收購(gòu)行為，攜手維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是要通過(guò)干繭公證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查等工作的有效開(kāi)展，將干繭質(zhì)量狀況分析結(jié)果及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門(mén)，共同加大監(jiān)管工作力度，有效促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。