要聞

國務院批復四川省土地利用總體規(guī)劃

日前，國務院作出批復，原則同意修訂后的《四川省土地利用總體規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

批復要求，加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，從嚴控制建設用地總規(guī)模，進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。到2010年，新增建設占用耕地控制在4.80萬公頃以內(nèi)，土地整理復墾開發(fā)補充耕地不少于4.80萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于588.80萬公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于513.75萬公頃。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在148.58萬公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在107平方米。

為實現(xiàn)這一目標，《規(guī)劃》突出強調(diào)要嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。要科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地。

按照國務院的批復要求，四川省將在2010年完成市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃修編工作，建立起全新的覆蓋全省的土地利用總體規(guī)劃體系，進一步健全和完善現(xiàn)有的規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（資料來源：中國國土資源報）

全國國土資源工作會議隆重召開

1月28日，全國國土資源工作會議隆重召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史作工作報告時強調(diào)，要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開展“保經(jīng)濟增長、保耕地紅線”行動，鞏固擴大地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果，力求作風建設常態(tài)化，更加主動地參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，共同推動國土資源事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

徐紹史的工作報告分為3個部分，一是回顧2009年工作；二是準確研判形勢，明確2010年國土資源工作重點任務；三是認清歷史使命，銳意開拓進取，共同推動國土資源事業(yè)實現(xiàn)新跨越。

徐紹史說，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，國土資源系統(tǒng)積極主動服務、嚴格規(guī)范管理，為經(jīng)濟回升向好提供了有力的支撐。“雙保行動”在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面成效明顯。地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論凝聚共識，地質(zhì)找礦工作成果喜人。改革創(chuàng)新持續(xù)推進，不斷為國土資源管理注入活力。國家土地督察工作格局形成，作用不斷顯現(xiàn)。基礎工作全面加強，支撐能力明顯提升。作風建設深入開展，隊伍建設持續(xù)加強。

徐紹史在報告中強調(diào)，2010年國土資源工作總體思路是：貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展與保護資源、積極主動服務與嚴格規(guī)范管理有機結(jié)合起來，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開展“雙保行動”，進一步鞏固擴大“大討論”成果，力求作風建設常態(tài)化，更加主動地參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；更加有效地加強監(jiān)管，完善和落實“兩個最嚴格”的制度；更加有力地推進地質(zhì)找礦工作，增強能源資源保障能力；更加自覺地推動國土資源制度改革，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

徐紹史指出，國土資源工作今年面臨的形勢仍然極其復雜，工作任務相當繁重。因此，今年要以構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，繼續(xù)開展“雙保行動”，進一步鞏固擴大“大討論”成果，力求讓作風建設常態(tài)化，更加主動地參與宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點做好7項工作：一是深入開展“雙保行動”，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是以土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是鞏固擴大“大討論”的成果，切實增強資源保障能力。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實提高監(jiān)管的能力和水平。五是突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進改革創(chuàng)新。六是夯實管理基礎，增強發(fā)展后勁。七是構(gòu)建作風建設的長效機制，加強黨風廉政建設。

徐紹史要求，認清歷史使命，銳意開拓進取，共同推動國土資源事業(yè)實現(xiàn)新跨越。一要把握發(fā)展脈搏，擔當光榮使命。二要持續(xù)探索創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。三要增強能力素質(zhì)，提高管理服務水平。四要加強黨風廉政和作風建設，增強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。五要加強基層組織建設，強化基層權(quán)力和責任的統(tǒng)一，強化上級部門監(jiān)管和服務的統(tǒng)一，形成職責匹配、運轉(zhuǎn)順暢、務實高效的國土資源行政管理體系。

（資料來源：中國國土資源報）

我國五類風貌獲頒世界遺產(chǎn)證書

2009年12月23日，世界遺產(chǎn)證書頒發(fā)儀式暨紀念中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會成立30周年、聯(lián)合國教科文組織駐北京辦事處建立25周年活動在北京舉行。我國山西五臺山、福建土樓等5類風貌獲頒世界遺產(chǎn)證書。中共中央政治局委員、國務委員劉延東出席頒證儀式，教育部部長袁貴仁、住房城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興、國家文物局局長單霽翔、文化部副部長趙少華、福建省副省長陳樺講話，聯(lián)合國教科文組織總干事博科娃女士視頻致辭。

仇保興介紹，我國已有各類世界遺產(chǎn)38處，其中25處為國家級風景名勝區(qū)、國家歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）及城市園林。長期以來，住房城鄉(xiāng)建設部一直致力于對世界遺產(chǎn)的嚴格保護和科學管理，遺產(chǎn)保護工作取得了較大成效：完善了對世界遺產(chǎn)地保護和管理的相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，逐步建立了保護管理和監(jiān)督檢查的績效評估制度，優(yōu)化了重大文化與自然遺產(chǎn)的長效管理機制；建立和完善了遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃體系，加強了世界遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃編制工作；加強了遺產(chǎn)地監(jiān)管能力建設，應用現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)了對遺產(chǎn)地資源保護和規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測，提高了遺產(chǎn)地的保護管理水平。

仇保興表示，保護世界遺產(chǎn)任重而道遠，一些世界遺產(chǎn)地正面臨過度開發(fā)狀況，對此，有關部門應高度重視，妥善處理保護與開發(fā)的關系。住房城鄉(xiāng)建設部將按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和國家有關法律法規(guī)的要求，一如既往地做好我國世界自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)的申報、保護和管理工作，為世界遺產(chǎn)的保護作出應有貢獻。

（資料來源：住房和城鄉(xiāng)建設部）

土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)基本覆蓋全國

經(jīng)過一年時間的運行，我國土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)運行基本實現(xiàn)了全覆蓋，同時實現(xiàn)了直接提取數(shù)據(jù)用于形勢分析目標，除西藏、新疆外，全國、區(qū)域、城市國有建設用地供應情況可即時提取，進行分析、研判。

據(jù)介紹，截至2009年底，各地共上傳監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)100.3萬余條，其中出讓合同和劃撥決定書35.6萬條。發(fā)布土地出讓公告、成交公示和土地供應結(jié)果等三類信息44萬余條，有力引導了社會預期；實現(xiàn)對土地供應總量、結(jié)構(gòu)、分布、成交價格等情況的分析，初步實現(xiàn)對項目的開竣工時間、出讓金繳納方式和土地使用條件等開發(fā)利用情況的監(jiān)管。

部相關司局負責人說，從2003年起，國土資源部建立了土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，并根據(jù)市場發(fā)展的需要逐步完善。目前，該系統(tǒng)已成為土地供應和利用情況的監(jiān)測監(jiān)管平臺，是構(gòu)建建設用地批、供、用、補、查綜合監(jiān)管平臺的重要組成部分。利用該系統(tǒng)，可以適時開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和市場分析，實現(xiàn)對全國、重點區(qū)域和重點城市土地供應的總量、來源、結(jié)構(gòu)、布局、交易方式、交易價格、投資主體和行業(yè)分類等進行適時監(jiān)測分析，建立了土地市場的快速反應機制；可以監(jiān)管土地出讓金繳納、交地、開竣工情況，動態(tài)把握土地開發(fā)利用狀況，掌握市場上正在開發(fā)和待開發(fā)土地數(shù)量，判斷土地市場的流量情況，為決策提供依據(jù)?？梢园醋诘孬@取土地出讓公告、土地供應結(jié)果等信息，并對社會公開發(fā)布，推進土地市場信息公開。

（資料來源：中國國土資源報）