藥監(jiān)宣傳關(guān)口前移 重心下移 輿情工作上臺(tái)階

邱福軍

北京市藥監(jiān)局通州分局在不斷創(chuàng)新藥品監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，積極探索新時(shí)期藥監(jiān)宣傳工作模式，以強(qiáng)化輿論監(jiān)督為宣傳重點(diǎn)，以構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)為宣傳平臺(tái)，以社會(huì)資源為宣傳載體，以科學(xué)監(jiān)管為宣傳宗旨，以藥品安全為宣傳目的，將藥監(jiān)宣傳工作關(guān)口前移、重心下移，取得了“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、資源整合、百姓參與”的良好效果，從而使輿情工作真正邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。截至目前，分局已連續(xù)5年被通州區(qū)評為普法宣傳先進(jìn)單位及“三下鄉(xiāng)”先進(jìn)單位，主管宣傳干部被區(qū)委宣傳部評為“優(yōu)秀宣傳干部”。

分局黨組重視是宣傳工作前提

找準(zhǔn)突破口，確立宣傳工作思路。分局黨組始終將確保群眾用藥安全作為核心理念，深入分析藥品安全形勢，研究科學(xué)監(jiān)管模式，確立了以宣傳工作為突破口，改變陳舊的宣傳模式，樹立媒體意識(shí)，變被動(dòng)宣傳為主動(dòng)宣傳，使藥監(jiān)宣傳工作關(guān)口前移，并依靠媒體做好藥品監(jiān)管工作的對外宣傳的整體工作思路。同時(shí)出臺(tái)了《分局宣傳工作及政務(wù)信息報(bào)送規(guī)定》，將科室宣傳及信息報(bào)送工作作為年度考核及評優(yōu)的硬性指標(biāo)，并實(shí)行一票否決制。

培訓(xùn)采取“請進(jìn)來、走出去”的方式。分局邀請資深編輯和攝像、攝影記者來分局授課，同時(shí)派藥監(jiān)人員到電視臺(tái)及報(bào)社實(shí)習(xí)。3年來，各科室均圓滿完成黨組制定的宣傳工作任務(wù)，撰寫新聞稿件及信息近500余篇，稿件采用達(dá)70%以上，信息撰寫總數(shù)是前五年總和。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是宣傳工作保障

宣傳工作不能僅靠藥監(jiān)部門單打獨(dú)斗，必須樹立媒體意識(shí)。在這方面，分局的主要做法是：以藥品三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)為依托，完善了《 藥品三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理辦法》，建立了“四項(xiàng)”制度（管理、巡查、例會(huì)、考核）和“四種”職責(zé)（藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、藥品專管員、藥情聯(lián)絡(luò)員、藥品配送中心職責(zé)），構(gòu)建了分局三級宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

一級網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)——分局與新聞媒體。一級網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)是指分局與區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)宣傳部門、廣電局、通州時(shí)迅、八通網(wǎng)、駐通州北京晚報(bào)、法制晚報(bào)記者站等單位。分局與這些媒體建立了藥監(jiān)工作信息通報(bào)制度，定期召開藥監(jiān)宣傳工作會(huì)議，主動(dòng)向新聞媒體公布藥監(jiān)工作和藥品安全形勢，征求媒體意見。同時(shí)向新聞媒體“討信息”，傾聽百姓對安全用藥呼聲。分局于2007年破獲北京市首例以銷售假藥涉刑案件，在對犯罪嫌疑人顧某某實(shí)施抓捕行動(dòng)過程中，電視臺(tái)、報(bào)社記者全程跟蹤采訪，節(jié)目播出后，對制售假藥犯罪分子起到了極大的震懾作用，社會(huì)反響強(qiáng)烈，取得了良好的宣傳效果。

二級網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)——藥品管理工作站。分局要完成轄區(qū)4000余家企業(yè)藥品安全監(jiān)管任務(wù)可以說困難重重。為此，分局有效利用社會(huì)資源進(jìn)行人力資源整合，以彌補(bǔ)藥監(jiān)人員的不足。在市局領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府的大力支持下，分局投資近百萬元，在轄區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個(gè)街道辦事處、京東環(huán)城藥品配送中心設(shè)立了藥品管理工作站，并為工作站統(tǒng)一配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備，還為每個(gè)工作站各聘請了兩名藥品專管員。3年來，46名藥品專管員多次配合分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)藥品監(jiān)管、專項(xiàng)檢查；各工作站開展安全用藥大課堂知識(shí)講座300余次，聽課自姓達(dá)到45萬余人次。在百姓安全用藥意識(shí)、法律意識(shí)不斷提高的同時(shí)，投訴舉報(bào)制假、售假不法行為積極性有了明顯增強(qiáng)。分局近3年共受理群眾投訴舉報(bào)390余起，多起涉刑案件靠群眾舉報(bào)，如大馬莊綜合門診部使用假狂犬疫苗案、馬駒橋生產(chǎn)假藥案等。在有效打擊違法行為的同時(shí)，分局實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“百分之百”（監(jiān)管企業(yè)法人及質(zhì)量負(fù)貢人培訓(xùn)率達(dá)到100%、監(jiān)管企業(yè)檢查覆蓋面達(dá)到100%、違法違規(guī)企業(yè)跟蹤檢查達(dá)到100%）及“三個(gè)零”（零差錯(cuò)、零事故、零投訴）的工作目標(biāo)。

三級宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——鄉(xiāng)村及社區(qū)居委會(huì)。三級宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是最基層的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)無盲區(qū)藥品監(jiān)管和普及安全用藥宣傳目標(biāo)的決定性因素。在藥品三級監(jiān)督網(wǎng)中，462名藥情聯(lián)絡(luò)員涵蓋了所有的村及社區(qū)居委會(huì)，為實(shí)現(xiàn)無盲區(qū)藥品監(jiān)管目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。藥品專管員負(fù)責(zé)對藥情聯(lián)絡(luò)員每季度培訓(xùn)一次，制定工作目標(biāo)，每半年考核一次。2009年4月，據(jù)永順鎮(zhèn)藥情聯(lián)絡(luò)員王某舉報(bào)，分局執(zhí)法人員聯(lián)合公安一舉破獲了王彩霞等人郵寄假藥案，涉案金額40余萬元，犯罪嫌疑人王彩霞被刑事拘留，合伙人其夫被公安部門網(wǎng)上通緝。2008 年11 月27 日，分局成功破獲通州馬駒橋某村來自湖北省天門市的兩名外來人員組成的制售假藥黑窩點(diǎn)涉刑案件。在這些案例中，舉報(bào)人不但發(fā)揮了眼線作用，而且主動(dòng)承擔(dān)了“黑窩點(diǎn)”非法生產(chǎn)錄像取證工作，為偵破該起涉刑案件打開了突破口。

百姓踴躍參與是宣傳工作目標(biāo)

舉辦系列活動(dòng)讓安全用藥知識(shí)走進(jìn)千家萬戶。分局與區(qū)婦聯(lián)、玉橋街道辦事處分別聯(lián)合舉辦了“藥監(jiān)杯”安全用藥知識(shí)大獎(jiǎng)賽及“藥監(jiān)杯”安全用藥家庭小品競賽活動(dòng)，涉及全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及4個(gè)街道辦事處，共有10萬個(gè)家庭30余萬人參與此活動(dòng)。分局與玉橋街道辦事處舉辦“藥監(jiān)杯”安全用藥家庭小品競賽活動(dòng)，共有近萬個(gè)參賽家庭。

通過舉辦“藥監(jiān)杯”系列宣傳活動(dòng)，使安全用藥及法律法規(guī)宣傳活動(dòng)走進(jìn)了千家萬戶，同時(shí)分局在安全用藥宣傳方面走出了一條“有特色、有創(chuàng)新、有效果”之路。分局以建國60周年藥品安全保障為契機(jī)，在全區(qū)轟轟烈烈地開展了普及《藥品管理法》及安全用藥知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公園、進(jìn)廣場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓門、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)集市、進(jìn)敬老院“八進(jìn)”活動(dòng)；投資5萬余元在城區(qū)大型社區(qū)廣場、公園設(shè)立了安全用藥知識(shí)宣傳欄、板報(bào)、條幅380余塊，在玉橋街道社區(qū)開展了安全用藥知識(shí)進(jìn)樓門活動(dòng)，制作樓門宣傳板近百塊；在學(xué)校及療養(yǎng)院等中位為學(xué)生及孤寡老人開設(shè)安全用藥大課題知識(shí)講座90余次；分局機(jī)關(guān)共組織大型宣傳和送法下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)26次，共發(fā)放各種宣傳材料128000余份（件），出動(dòng)執(zhí)法人員182 人次，共接受群眾各類問題咨詢3500 余人次。