關于高校內部審計有效性的思考

□皮 霞

( 江西冶金職業(yè)技術學院，江西 新余 338028)

隨著我國教育改革的深入,高等教育成本成為政府、學校和個人關注的焦點,在目前我國一方面存在教育資源短缺,一方面又存在資源利用率不高和浪費嚴重的現(xiàn)象。因此,加強高校內部審計,提高辦學經(jīng)濟效益,已成為高等學校教育管理的重要組成部分。隨著市場競爭的日益激烈,越來越多的企事業(yè)單位將有限的資源集中于核心業(yè)務,以便在激烈的競爭中處于有利地位，內部審計作為企事業(yè)單位發(fā)展的一個重要方面，是企事業(yè)單位理性選擇的結果。作為知識領域的前沿陣地,高等院校應該積極地從理論上探索內部審計面臨的問題，重新審視和定位高校的內部審計工作,建立適應高校改革和發(fā)展的內部審計制度，以開創(chuàng)高校審計工作的新局面。

一、高校內部審計概述

內部審計是在組織內部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,它通過審查和評價經(jīng)營活動及內部控制的真實性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。內部審計，作為企事業(yè)單位發(fā)展的一個重要方面，是企事業(yè)單位規(guī)范管理、改善組織運營的有效方式，也是在組織內部建立獨立評價體系的理性選擇。內部審計機構的獨立性是其履行職責的基本條件,一方面是內部審計的職能、職責和廣泛的工作內容,需要有專門機構來完成它的使命;另一方面是審計的獨立性,決定內部審計不能與其他部門職責相混淆。內部審計職權目前比較集中的意見是監(jiān)督和評價。高校內部審計是我國審計工作的重要組成部分，是學校建立健全內部管理體系和監(jiān)督制約機制的重要環(huán)節(jié)，其職能是對高校內部的財務收支和其它經(jīng)濟活動進行審計，以增加價值和提高單位運行效率，幫助單位實現(xiàn)目標，提高經(jīng)濟效益為目的。高等學校承載著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會的重任，對國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起著人力和科技支持作用。隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，其辦學和科研經(jīng)費日益增多，在高校改革和發(fā)展的新形勢下，高校內部審計工作面臨的任務十分繁重。因此，高校內部審計作為學校的經(jīng)濟監(jiān)督部門，有著其他部門不可替代的作用：它既可以參與改革措施的制定，又可以監(jiān)督改革措施的執(zhí)行，并能針對執(zhí)行中存在的問題及時向領導層反饋，提出完善措施和建議，避免改革失誤和造成不必要的損失，這對于減少資源浪費，提高辦學效益具有重大的意義。

二、目前高校內部審計現(xiàn)狀

目前,一些高校雖然設置了審計部門，但從內部控制本身看，尚存在體制不順、制度不完善、人員素質較低、對制度的理解不深等現(xiàn)象，再加上對并不完善的制度執(zhí)行不力，常會遇到這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.在機構設置方面。目前我國高校設有的內部審計部門基本都處于與其他職能部門平行的地位，有些高校甚至沒有獨立的內審部門，有的高校在財會部門設置,還有在紀檢監(jiān)察部門設置的,也有在其他職能部門設置的,情況較為復雜，這勢必影響審計工作的正常開展，也會影響審計人員的工作積極性。

2. 在人員配置方面。由于編制等方面的原因，有的單位把內部審計工作由某個財會人員來兼職,或由監(jiān)察人員來兼職,或由某個部門的管理人員來兼職,或隨便抽調幾個人組成審計機構,這樣做不但不能履行好內部審計職能,也影響其本職工作,結果是兩項工作都做不好。

3.在制度建設方面。目前我國高校的經(jīng)濟責任審計方面普遍存在先離任后審計、“走過場“、審計質量不高等問題；內部控制制度方面的審計未得到重視；審計制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，在理念、科學性、前瞻性等許多方面與高校的發(fā)展相比要相對滯后，需要進行進一步的修訂和完善。

三、提高內部審計有效性途徑

內部審計的重要工作之一簡單的說就是以內部控制為主線，找出內部控制系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)、盲點及盲區(qū)與員工舞弊行為，查找各種影響經(jīng)營目標的風險，加強事前控制和事中控制，同時提出降低成本、提高效率和增加效益的建議。內部審計通過對企事業(yè)單位內部控制系統(tǒng)的評估和檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷和漏洞，從投資、融資擔保等重大經(jīng)濟活動，到各項管錢、管物、管人的工作結點等方面，分析經(jīng)營管理過程中的偏差和失誤，以確保揭露組織潛在的風險，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。因此，要實施好高校內部審計工作，必須從以下幾方面入手：

1.建立高校內部審計體制, 優(yōu)化內、外部審計環(huán)境。從國家制度上保證內部審計工作能夠正常開展,并從體制上使高校領導對內部審計工作強化重視,并從機構設置、人員配備和內部職能部門協(xié)調等方面創(chuàng)造條件,增強內部審計的獨立性和權威性。內部審計工作既要有統(tǒng)一領導,又要獨立開展工作,既要提高應有的地位,又不能凌駕于其他部門之上,要建立一個相互配合、相互支持、各司其職的有序、穩(wěn)定、和諧的內部環(huán)境。同時要積極配合和恰當利用政府審計、社會審計為內部審計提供政策和技術支撐。

2.提高審計工作質量, 找準內部審計工作的切入點。 要有效運用質量復檢、區(qū)域控制、自查互查、內部審計公示等方法，通過一定的程序，從審前、審中、審后等各個環(huán)節(jié)入手，合理地選擇和運用科學方法，提高內部審計質量，使審計工作能夠可持續(xù)發(fā)展。審計工作要從重點矛盾和矛盾的主要方面找準切入點,先點后面,以點帶面,最后達到面面俱到。要不斷建立和完善內部管理體系,提高管理水平,促進實現(xiàn)審計工作最優(yōu)化。同時要拓展內部審計領域,進一步提高審計質量和審計工作整體水平。

3.加強審計隊伍建設,提高審計人員綜合素質。 新形勢發(fā)展給內部審計人員業(yè)務素質和品德操行提出了更高的要求,高校內部審計人員的專業(yè)水平和能力應該滿足以下審計需要：如開展經(jīng)濟責任審計，要懂得資產(chǎn)、負債、所有者權益、損益、成本等財務會計知識；要以法律思維審視審計行為，廉潔從審，遵守審計職業(yè)操守，認真掌握熟悉國家法律、法規(guī)和會計制度及財務政策；開展采購比價審計、工程決算審計，要了解物資的市場行情、工程的結構、材料的性能、工程的計量標準和計價方法等有關物資與工程方面的專業(yè)知識和測算專業(yè)技術。因此，審計人員必須注重知識的更新和知識范圍的擴展,不斷通過繼續(xù)教育,提高審計人員的審計力，要自警自勵,永葆旺盛的精神狀態(tài)。要配強配齊審計人員,要使審計人員與其他部門有同等的政治待遇和經(jīng)濟待遇。

總之，高等院校是培養(yǎng)人才、科研攻關的重要基地，對國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起著人力資源開發(fā)，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和為社會發(fā)展提供智力支持的作用。隨著高校的不斷發(fā)展，內涵建設不斷加強，高校與外部經(jīng)濟協(xié)作活動的日益增多，其辦學和科研經(jīng)費正在迅速增加，加強高校內部審計工作，對于減少資源浪費，提高辦學經(jīng)濟效益具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

參考文獻：

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