公訴工作中刑事和解制度的運用

朱小慶

（太原科技大學(xué) 法學(xué)系，山西 太原030024）

公訴工作中刑事和解制度的運用

朱小慶

（太原科技大學(xué) 法學(xué)系，山西 太原030024）

刑事和解制度作為一項新的刑事司法和犯罪預(yù)防模式，符合構(gòu)建和諧社會 “寬嚴相濟”的要求，是恢復(fù)性司法的精神的具體體現(xiàn)；同時，該制度能最大限度地維護被害人的權(quán)益，保護被追訴者的人權(quán)及預(yù)防犯罪。鑒于刑事和解制度的重要意義，結(jié)合我國公訴工作中的實際情況，從刑事和解的對象與范圍、條件和具體程序等環(huán)節(jié)出發(fā)，改造我國的刑事和解制度，以適應(yīng)中國的法治現(xiàn)代化的需要。

刑事和解寬嚴相濟恢復(fù)性司法

2010年6月20日晚，被害人邱某在其姐姐邱某某經(jīng)營的麻將館內(nèi)觀看別人打麻將。至晚上12時許，其妻羅某經(jīng)過多番尋找，來到該麻將館內(nèi)要求邱某回家，邱某拒絕回家并發(fā)生口角，用拳腳踢打了羅某，羅某非常生氣，便撿起旁邊的水果刀，向被害人邱某的右腹部捅了一刀，邱某突然倒地，血流不止，痛苦不堪。羅某見狀，一起和在場人員把邱某送到了醫(yī)院搶救，經(jīng)法醫(yī)鑒定受害人的傷情為輕傷甲級。

此案例中涉及的一個常見的司法現(xiàn)象就是如何在公訴工作中正確運用刑事和解制度。刑事和解，又稱加害人與被害人的和解，指在刑事訴訟過程中，犯罪嫌疑人 （加害人）能積極主動地向被害人認罪、道歉，并愿意對被害人給予經(jīng)濟賠償，在取得被害人諒解后，在國家專門機關(guān)或者專業(yè)法律人員主持下，與被害人達成和解協(xié)議，國家專門機關(guān)不再追究其刑事責(zé)任，或者給予其從輕處罰的一種案件處理方法。［1］其目的是彌補被害人受到的傷害、恢復(fù)被加害人所破壞的社會關(guān)系并使加害人悔過自新、重返社會，是寬嚴相濟刑事司法政策的重要體現(xiàn)。

一、刑事和解在羅某故意傷害案中的體現(xiàn)

在該案中，由家庭內(nèi)部矛盾引發(fā)，羅某一時沖動，揮刀傷人，導(dǎo)致自己丈夫輕傷甲級。承辦人審查該案件時，細致剖析案情，對雙方當事人的家境情況、矛盾起因、關(guān)系狀況，犯罪嫌疑人的平時表現(xiàn)、被害人的困難等進行深入調(diào)查了解。經(jīng)過對所了解得情況仔細分析，考慮到雙方當事人是夫妻關(guān)系，承辦人員就主張用和解的辦法結(jié)案。由于羅某的自首情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，而且平時羅某和邱某夫妻感情非常好還有一個一歲多的孩子，從維護家庭和睦角度出發(fā)，承辦人員多次主動聯(lián)系雙方當事人，積極勸導(dǎo)促成雙方和解。達成和解協(xié)議后，檢察院依法對羅某作出相對不起訴決定。之后，檢察院積極發(fā)揮監(jiān)督職能，對已經(jīng)達成的和解協(xié)議全面審查，不僅核實和解協(xié)議的內(nèi)容，也核實達成過程是否自愿、真實，內(nèi)容是否合法，和解協(xié)議是否已履行；不僅核實是否有物質(zhì)賠償，也考慮雙方在精神上是否真正和解，加害方是否真誠悔罪、賠禮道歉，被害人是否諒解，糾紛是否得到真正平息。

這宗刑事案件的和解，既幫助犯罪行為人回歸社會，又保護被害人的權(quán)益，同時更為全面、有效的貫徹了寬嚴相濟政策，確保很好的修復(fù)已經(jīng)被破壞的社會關(guān)系。

二、開展刑事和解工作的意義

在我國，刑事訴訟是傳統(tǒng)公法的主要內(nèi)容，在程序上選擇的是檢察機關(guān)代表國家追究犯罪人的刑事責(zé)任。然而，從另一個角度講，犯罪人雖然侵犯的是國家利益，但實際承受者是被害人，被害人是刑事沖突中的直接參與者。［2］因此，在訴訟程序中也應(yīng)該從 “旁觀”到直接參與。特別是通過創(chuàng)立不直接懲罰犯罪，而在一定程度上解決罪犯與被害人的沖突，盡可能使對方滿意這樣一種解決問題的機制，對開展刑事和解工作具有十分重要的意義。

（一）刑事和解有利于更好地、最大限度地維護被害人的權(quán)益，是恢復(fù)性司法的精神的具體體現(xiàn)

長期以來，我國的刑事司法都是圍繞著懲罰犯罪和保障犯罪人的權(quán)利而展開的，但恰恰忽略了被害人的權(quán)利保護，尤其是被害人因犯罪人的犯罪行為而造成的損失得不到彌補。而刑事和解以被害人利益為中心，大大提高了被害人的訴訟地位，同時也增強了被害人在解決刑事糾紛過程中的主動權(quán)和決定權(quán)。刑事和解是在被害人、犯罪人和社區(qū)代表的共同參與下，以犯罪人主動認罪和真心悔罪為前提而進行的，這樣使得被害人會在一個平和的環(huán)境中告訴犯罪人其行為對自己造成的損害，同時可以了解到犯罪人的犯罪動機和犯罪目的，還可以接受犯罪人的道歉、賠償。如此一來，就可以及時地使被害人的物質(zhì)損失和精神上的損失得到及時、有效的恢復(fù)、彌補，使被害人的利益得到更好的保護，這是恢復(fù)性司法精神的要求。［3］

（二）刑事和解能夠保護被追訴者的人權(quán)及預(yù)防犯罪

對于輕微刑事犯罪的犯罪人而言，犯罪人通過被害人講述其罪行對他造成的危害后果后，能夠使其真正認識到其罪行的嚴重性以及給他人造成的損害，從而引起他內(nèi)心的觸動，反思過錯真心悔罪。在整個和解過程中，被害人和犯罪人面對面交談，使犯罪人覺得自己沒有徹底和外界隔離開，因而更易于自愿地承擔(dān)責(zé)任。由于刑事和解協(xié)議的達成，犯罪人避免了被刑事追訴所造成的心理影響，降低了被投入監(jiān)獄和其他重刑犯 “交叉感染”的可能性。最有利于犯罪人的是，避免了其被貼上 “罪犯標簽”。

（三）刑事和解有利于節(jié)約司法成本，提高訴訟效率

在我國如果不管案件的性質(zhì)、犯罪情節(jié)、危害程度，都采取一樣的訴訟模式，這對整個司法機關(guān)、被害人和犯罪人以及社會都是不利的。刑事和解的時間一般較短、程序較為簡單，司法機關(guān)所要做的事情只是根據(jù)刑事案件的具體情況來促成指導(dǎo)和解，對當事人達成的和解協(xié)議法律效力進行審查。這樣，就個案來講，有利于節(jié)約司法成本，提高訴訟效率；就全局來講，有利于司法機關(guān)合理配置司法資源，重點放在那些嚴重危害社會的重、特大犯罪案件的處理上，從而使刑事案件得到更加公正的處理，全面提高訴訟效率。

（四）刑事和解符合寬嚴相濟政策的要求，有利于構(gòu)建和諧社會

一般說來，不管犯罪之前犯罪人和被害人之間是什么關(guān)系，犯罪行為一旦發(fā)生，犯罪人和被害人之間實際上就成為 “仇人”了。如果還是按照普通追訴模式解決的話，在很多情況下一方面被害人的損失可能得到賠償、彌補，而另一方面犯罪人被判刑送進了監(jiān)獄。如此一來，兩個人的內(nèi)心都覺得不平衡，難免會使彼此間的對抗加深，矛盾加劇，那么其社會危險性就更大，這也是傳統(tǒng)的報復(fù)性司法、懲罰性司法的弊端之一。而刑事和解是以保護被害人利益為中心，努力為雙方創(chuàng)造和平談話的條件，使雙方能夠在平和的心態(tài)下達成協(xié)議，解決糾紛，化解矛盾。這樣，在輕微刑事案件中既有助于減少、降低不必要的社會矛盾，也有助于建立牢固和諧的社會氛圍，推進我國和諧社會的發(fā)展。

三、開展刑事和解工作的程序

（一）刑事和解的適用對象與范圍

刑事和解適用對象包括未成年犯罪嫌疑人，以及成年犯罪嫌疑人中的過失犯、初犯、偶犯。適用范圍是輕微刑事案件 （具體指的是法定刑或預(yù)期刑為3年以下有期徒刑、拘役、管制的輕罪案件），包括各類過失犯罪 （如交通肇事案），輕傷害犯罪，親屬鄰里關(guān)系中的盜竊、數(shù)額不大的詐騙、搶奪、敲詐勒索等。對那些主觀惡性大的慣犯、累犯、再犯、共同犯罪的主犯，以及進行嚴重犯罪活動的犯罪分子不適用刑事和解。累犯系因故意犯罪被判處一定刑罰、刑罰執(zhí)行完畢或者赦免后在一定期限內(nèi)故意再犯一定之罪的情況，而再犯系指重新犯罪但不成立累犯的情況。同時，對嚴重危害社會治安的重大犯罪案件和公害案件不適用刑事和解。［4］

（二）刑事和解的條件

1、加害人認罪。即加害人承認犯罪行為是自已所為，認識到犯罪行為對被害人造成的實際危害。刑事和解的初衷是為被害人提供疏通被阻滯情感的渠道，如果沒有加害人的認罪作為先決條件，刑事和解根本就無法進行。

2、雙方自愿。即被害人與加害人的雙方自愿。無論是加害人的悔罪、道歉和賠償，還是受害人自愿放棄對加害人的刑事責(zé)任追究，都必須是出自當事人的真實意愿。

3、證據(jù)已確實、充分，表明加害人行為構(gòu)成犯罪。刑事和解的適用前提是加害人的行為已構(gòu)成犯罪，實踐中，由于當事人對于法律的無知或誤解，往往不能正確理解罪與非罪的區(qū)別，以至誤用刑事和解。

4、檢察機關(guān)的確認。刑事和解所針對的案件本質(zhì)上是應(yīng)提起公訴的刑案件，作為行使公訴權(quán)的檢察機關(guān)必須對適用刑事和解的條件和步驟進行確認，如當事人的和解意愿是否真實，加害人是否真實認罪及悔悟，被害人參加刑和解的原因、雙方有無提交書面和解申請等。

5、多方聯(lián)系。積極爭取多方支持，在和解過程及幫扶工作中，爭取雙方當事人的家屬、社區(qū)、村委、所在單位、學(xué)校的等機構(gòu)協(xié)助；在達成和解案件的處理上，充分與公安、法院溝通，取得共識；在調(diào)解工作上，與司法機關(guān)結(jié)成互助團隊；在政策制定等工作上，爭取各方力量的支持，整合社會力量，共同推進刑事和解工作。

（三）刑事和解的運作程序

1、告知。檢察機關(guān)在審查案件過程中，根據(jù)已查明的案件事實和證據(jù)，在證據(jù)已確實充分，并表明加害人的行為已構(gòu)成犯罪的前提下，依據(jù)刑事和解的適用條件向加害人和被害人發(fā)出刑事和解告知書。

2、申請。加害人和被害在收到和解告知書后的一定期限內(nèi)，可以分別或者共同向檢察機關(guān)提出書面的刑事和解申請。

3、認罪。該程序是針對加害人而言。加害人的認罪是適用刑事和解所必不可少的條件和程序。加害人可以通過提交悔過書或與被害人協(xié)商一致的書面或其他形式表明自已認罪心理。

4、協(xié)議。檢察機關(guān)在審查當事人雙方的和解申請及加害人的認罪情況后，可以主持雙方達成書面的和解協(xié)議，也可以由雙方自愿達成書面和解協(xié)議后經(jīng)檢察機關(guān)進行確認。

5、期限。為避免和解過程久拖不決，影響訴訟效率，必須對和解過程規(guī)定一個時限。鑒于適用刑事和解的案件均為輕微刑事案件，雙方當事人有和解誠意，相對較易和解成功，以及為與刑事案件提請批捕的期限相稱，和解期限宜規(guī)定為七天，庭審中的和解除外。和解協(xié)議的真實合法性、和解協(xié)議已履行或履行的保障性是司法機關(guān)做出有利于加害人的刑事責(zé)任處置的前提。因此，一般情況下，和解協(xié)議應(yīng)當協(xié)議訂立之日履行完畢。［5］

6、救濟。在一審判決之后，如果一方當事人提出和解協(xié)議的達成違背其真實自愿，在滿足舉證責(zé)任后，可基于新的事實或證據(jù)出現(xiàn)重新啟動訴訟進程。自訴案件，可重新起訴。公訴案件，已經(jīng)作出不起訴決定的，檢察機關(guān)可撤銷不起訴決定，重新審查予以起訴；已經(jīng)據(jù)此作出相應(yīng)從寬處罰的定罪處刑判決的，可以通過撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰或者取消其在執(zhí)行過程中的減刑資格等方法來對被害人予以救濟。當然，對當事人權(quán)利的救濟也應(yīng)有一定的期限限制。

［1］李際清，方熙紅.刑事和解若干問題研究 ［J］.寧夏社會科學(xué)，2009（4）：22－25.

［2］王鵬.刑事和解基本問題淺析 ［J］.長春理工大學(xué)學(xué)報，2009（3）：362－364.

［3］王濤，劉曉.論刑事和解的本土化與制度構(gòu)建 ［J］.隴東學(xué)院學(xué)報，2009（4）：92－94.

［4］趙林虎，楊文杰.適用刑事和解制度探析 ［J］.寶雞文理學(xué)院學(xué)報，2007（6）：110－113.

［5］朱玉玲，周其厚.淺析刑事和解制度在中國的構(gòu)建 ［J］.山東科技大學(xué)學(xué)報，2007（1）：28－32.

（編輯：佘小寧）

Apply Reconciliation System in Public Prosecation

ZHU Xiao－qing
（DepartmentofLaw，TaiyuanUniversityofScienceandTechnology，TaiyuanShanxi030024，China）

the victim－offender－reconciliation system as a new criminal justice and crime prevention mode，accord with the requirement of constructing harmonious society"tempering justice with mercy"，is the embodiment of the spirit of restorative justice；Meanwhile，the system can furthest mainten the victim＇s rights and interests and protect the defendant＇s rights and prevent crime .In view of the significance of victim－offender－reconciliation system，in combination with the actual situation，working from the objects and scope，conditions and specific procedures of criminal reconciliation for such links，reconstruct our criminal reconciliation system，to adapt to the needs of the modernization of Chinese rule of law.

Reconciliation；Tempering justice with mercy；Restorative justice

D924

A

1671－816X （2010）06－0718－03

2010－10－26

朱小慶 （1982－），女 （漢），湖北羅田人，碩士，主要從事刑事訴訟方面的研究。