我國高校信息化建設(shè)發(fā)展路徑探析

鄭海英， 鄭雅良

(沈陽工業(yè)大學(xué) a. 信息中心， b. 宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部， 沈陽 110870)

隨著高等教育事業(yè)與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高校信息化建設(shè)越來越受到廣泛重視。高校信息化是指隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，高等院校根據(jù)自身的需要，采用先進(jìn)的信息技術(shù)來加強(qiáng)管理能力、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)科研發(fā)展、改善生活環(huán)境[1]。高校信息化建設(shè)涵蓋教學(xué)與學(xué)生培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教育、教育資源開發(fā)與利用、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及校園管理信息化等，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性和經(jīng)常性的重要工作。高校信息化建設(shè)水平是學(xué)校整體辦學(xué)水平、學(xué)校形象和地位的重要標(biāo)志之一。如何應(yīng)對高等教育所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，如何實(shí)施信息化建設(shè)，是高校決策者需要審慎思考的課題。

一、高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

目前，我國高校普遍擁有比較完善的校園網(wǎng)絡(luò)，主干網(wǎng)絡(luò)達(dá)到1 000 M甚至10 G，尤其是置換后的高校，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)完善，許多高校制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，信息化建設(shè)日益受到重視[2]。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校信息化建設(shè)過程中仍然暴露出很多問題，只有極少數(shù)的“985”、“211”院校走在信息化建設(shè)前列，建設(shè)規(guī)劃得到逐步落實(shí)，成為高校信息化建設(shè)的領(lǐng)頭羊，絕大部分高校仍存在各自為政、信息孤島、應(yīng)用孤島、缺乏組織等現(xiàn)象，部門之間各行其是，信息化建設(shè)整體徘徊不前，處于觀望狀態(tài)。

(1) 缺乏領(lǐng)導(dǎo)的支持與決策，信息化建設(shè)方向不明確[3]。大部分高校對信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識程度不高，沒有充分理解信息化的內(nèi)涵，更沒有將其作為一項(xiàng)重要工作來抓。以信息技術(shù)再造高校管理，還是以信息技術(shù)的應(yīng)用適應(yīng)高校管理，是大多數(shù)高校面臨的困惑。雖然有些高校已經(jīng)成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組或獨(dú)立的信息化建設(shè)辦公室，但往往由于缺乏相應(yīng)的權(quán)力與資金支持，導(dǎo)致計(jì)劃無法落實(shí)。有些高校把教育信息化等同于教育管理信息化，忽視了教學(xué)信息化這一教育信息化的核心，重管理、輕教學(xué)。有些高校在信息化建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上沒有落實(shí)到位，沒有形成比較專業(yè)的信息化建設(shè)隊(duì)伍。以上種種原因致使高校信息化建設(shè)定位模糊，發(fā)展到一定階段后變得無所適從。

(2) 資源之間條塊分割，形成信息孤島。大部分高校的信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的論證和規(guī)劃，各二級單位擁有相對獨(dú)立的管理信息系統(tǒng)，由于所采用的軟件系統(tǒng)不一致、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在全校范圍內(nèi)人為地形成了一個(gè)個(gè)信息孤島[4]。擴(kuò)展到學(xué)校之間也是如此，宏觀上教育行政部門缺乏有力的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，高校各自為政，在信息資源建設(shè)方面缺乏協(xié)調(diào)與合作，缺乏有效共享，分散了信息資源建設(shè)的人力和物力。

(3) 系統(tǒng)之間缺乏有效集成，形成應(yīng)用孤島。統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)可提供給用戶統(tǒng)一的界面，是數(shù)字校園的總?cè)肟?，用戶通過認(rèn)證后就可獲得與其身份相稱的各項(xiàng)服務(wù)[5]，包括應(yīng)用聚集與展現(xiàn)、個(gè)人桌面定制、單點(diǎn)登錄與應(yīng)用漫游、資源檢索和查詢等功能。但絕大部分高校因?yàn)檫@樣或那樣的原因而沒有啟動(dòng)統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，沒有對各種應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行信息化整合、改造，未能實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)的無縫對接，沒有對各類應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，沒有建成校園統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、數(shù)據(jù)交換中心、身份認(rèn)證中心和管理中心。受此影響，各高校中應(yīng)用系統(tǒng)多、工作效率低、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低、資源利用有效率低，信息服務(wù)比較粗糙，缺乏深層次的增值服務(wù)，形成應(yīng)用孤島。

(4) 重設(shè)備購置，輕軟件投入及資源整合。在高校信息化建設(shè)過程中，這種趨勢表現(xiàn)得非常明顯。一般情況下，高校硬件投資比例相對較大，軟件投入意識較差，信息資源整合投入經(jīng)費(fèi)更少，致使未經(jīng)整合的網(wǎng)絡(luò)資源利用率低，不同系統(tǒng)對相同問題的數(shù)據(jù)處理出現(xiàn)不同的結(jié)果，信息服務(wù)粒度大，高投入、低產(chǎn)出。除少數(shù)“985”、“211”院校外，大部分高校無法在信息化建設(shè)方面投入較多的非硬件經(jīng)費(fèi)，這也在一定程度上制約著高校信息化建設(shè)[6]。

(5) 師資隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)信息化建設(shè)的要求。教育信息化是高校信息化建設(shè)的重要組成部分，相對于傳統(tǒng)教育方式，教育信息化對師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、信息化應(yīng)用能力等都提出了更高的要求[7]：一方面，教師傳統(tǒng)的教育思想、教育觀念、教學(xué)手段等要與新的教育理念對接；另一方面，教師必須具備較強(qiáng)的獲取信息、存儲(chǔ)信息、加工處理信息、篩選利用信息以及更新創(chuàng)造信息的能力，熟悉現(xiàn)代教育技術(shù)，熟練應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，合理利用加工處理后的信息創(chuàng)造性地組織教學(xué)。在我國高校目前的師資隊(duì)伍中，這些信息化的意識、素質(zhì)和能力還相對薄弱，亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。

二、高校信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢

信息技術(shù)的高速發(fā)展引發(fā)的社會(huì)變革對高等教育教學(xué)和管理的模式、手段、工具等產(chǎn)生了強(qiáng)有力的沖擊。在信息化建設(shè)過程中，不少高校引入CIO概念，通過成立信息化辦公室等模式，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)等問題[8]。集先進(jìn)信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身的ERP系統(tǒng)是現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行模式，反映時(shí)代對企業(yè)合理調(diào)配資源、最大限度創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的要求，成為企業(yè)在信息時(shí)代生存、發(fā)展的基石。但采用ERP模式進(jìn)行高校信息化建設(shè)集成度過高、系統(tǒng)升級困難、實(shí)施成本高，不適應(yīng)高校松散管理體制的特征。

從資源計(jì)劃的角度，目前我國高校普遍采用URP(university resource planning，大學(xué)資源計(jì)劃)模式。URP是高校信息資源與系統(tǒng)的總集成，它利用統(tǒng)一的平臺(tái)和接口規(guī)范，將高校的各種信息系統(tǒng)與資源集成起來，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，為用戶提供統(tǒng)一的訪問界面，并為后續(xù)的應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施提供統(tǒng)一的、規(guī)范化的要求，以期實(shí)現(xiàn)高校運(yùn)作過程中資源的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。URP在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天重新審視高校的運(yùn)作，利用高校中的所有資源(包括內(nèi)部資源與外部資源)為教學(xué)、科研、管理及社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造最優(yōu)的解決方案，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校資源的有序管理與高效利用，提升高等教育的水平與效率。

(1) 建立統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)框架與基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心。高校信息化建設(shè)要從承接歷史、照顧現(xiàn)狀、考慮未來等方面出發(fā)。高校的資源包括人(教師、學(xué)生)、財(cái)(工資、辦公經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi))、物(設(shè)備、房產(chǎn))以及各種信息(教學(xué)信息、科研信息、管理信息)等。高校的活動(dòng)包括教學(xué)、科研、管理和社會(huì)服務(wù)等。兼顧現(xiàn)有各種應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)的兼容并包，解決信息孤島與應(yīng)用孤島問題，規(guī)范新應(yīng)用的接入，建設(shè)統(tǒng)一應(yīng)用架構(gòu)與數(shù)據(jù)平臺(tái)勢在必行。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)是高校信息化建設(shè)的核心，是信息整合的關(guān)鍵，是信息化建設(shè)成功的一個(gè)標(biāo)志。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題，只有在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一開發(fā)平臺(tái)、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一信息門戶，為各種應(yīng)用提供明確的數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用接口、用戶接口規(guī)范與服務(wù)，統(tǒng)一信息發(fā)布接口和用戶訪問接口，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，使得各應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享以及應(yīng)用間相互訪問，才能實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的美好前景，全面提升高校信息化水平。

(2) 遵循聯(lián)邦模型體制。聯(lián)邦模型是獨(dú)立與統(tǒng)一的辯證，對各部門來說相對獨(dú)立的各種應(yīng)用系統(tǒng)，對用戶來說卻是一個(gè)整體，從宏觀來看是一個(gè)分布而集成的統(tǒng)一體。信息化建設(shè)過程中應(yīng)遵循聯(lián)邦模型體制，使相對獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)依托數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)共享，從軟件工程的角度，這也符合追求“低耦合、高凝聚”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路。應(yīng)通過建立一個(gè)公共平臺(tái)來集成各分立系統(tǒng)，并確保各種應(yīng)用系統(tǒng)只需要經(jīng)過簡單的修改(不需要推倒重做)就可以集成進(jìn)來，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，使本來相對獨(dú)立的系統(tǒng)之間能夠很好地實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，使新應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)即插即用，使用戶能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一訪問。

(3) 提供個(gè)性化門戶平臺(tái)。個(gè)性化門戶是整個(gè)平臺(tái)的訪問入口，為用戶提供個(gè)性化的使用界面，用戶進(jìn)入個(gè)性化門戶后，除了可以看到公共信息外，只能看到與其身份或權(quán)限相稱的各項(xiàng)服務(wù)。個(gè)性化門戶可以實(shí)現(xiàn)針對用戶的統(tǒng)一入口，即統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、訪問控制管理、應(yīng)用系統(tǒng)的集成與導(dǎo)航、個(gè)性化定制、資源檢索與查詢等功能。

三、對策與建議

高校信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。從宏觀角度來看，它涉及到高校的管理、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域；從微觀來說，它包括高校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等諸多方面。這些方面相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)、相互制約[9]。高校信息化建設(shè)應(yīng)該遵循“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、關(guān)注重點(diǎn)、解決問題”的原則。

(1) 領(lǐng)導(dǎo)重視，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。原教育部部長周濟(jì)同志曾說過：“推進(jìn)教育信息化不僅是中國教育改革發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的重要手段和途徑?！备咝Ｐ畔⒒ㄔO(shè)是“一把手”工程，沒有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)有力推動(dòng)，各相關(guān)部門的全力協(xié)調(diào)、支持和配合，信息化建設(shè)將難以實(shí)施。信息化建設(shè)不單純是一個(gè)技術(shù)問題，更是決策者與管理部門的重要任務(wù)。搞信息化建設(shè)一定會(huì)涉及管理機(jī)構(gòu)重組、人員優(yōu)化等敏感問題，僅依靠一個(gè)技術(shù)部門是難以勝任的，因而需要一個(gè)能夠超越各管理部門權(quán)威的、對高校信息化建設(shè)有決策能力的部門，起到協(xié)調(diào)各管理部門之間關(guān)系的作用。因此，應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校信息化的規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施，以信息技術(shù)再造高校管理，而不是以信息技術(shù)應(yīng)用來適應(yīng)高校管理。

(2) 正確理解高校信息化的內(nèi)涵。高校信息化并非管理信息化，應(yīng)該涵蓋教學(xué)、管理、社會(huì)服務(wù)、數(shù)字圖書館工程等諸多方面。教學(xué)信息化包括教務(wù)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境與資源建設(shè)等方面。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)和遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)，多媒體課件，各種教學(xué)資源庫、素材庫、案例庫、題庫，網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)室，虛擬實(shí)驗(yàn)室，多媒體教室，數(shù)字語言實(shí)驗(yàn)室等的廣泛應(yīng)用，可以極大地提升教學(xué)水平。管理信息化融合了辦公自動(dòng)化、教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、檔案、資產(chǎn)、后勤等管理信息系統(tǒng)，具有信息共享、綜合分析等功能，可以給管理者提供決策支持。社會(huì)服務(wù)包括校園一卡通、集成化電子公告、綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)。數(shù)字圖書館工程包括建立以采購、編目、館藏、流通及館際互借等為核心的管理信息系統(tǒng)；建立情報(bào)資料檢索系統(tǒng)，支持校內(nèi)外、國內(nèi)外用戶查詢；建立海量圖書資料存儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)數(shù)字化計(jì)劃，建立起網(wǎng)上圖書館；建立大量的專題數(shù)據(jù)庫，以適應(yīng)教學(xué)科研的要求；建立多媒體情報(bào)資料閱覽室，為師生提供多媒體資料查詢平臺(tái)；建立光盤查閱系統(tǒng)等。

(3) 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及信息資源開發(fā)。高校信息化建設(shè)不是簡單的軟硬件購置，而是信息技術(shù)與先進(jìn)的教育、管理理念相結(jié)合的過程。校園網(wǎng)是信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是各種應(yīng)用及資源的載體，在信息化建設(shè)中具有不可替代的作用。校園網(wǎng)建設(shè)要綜合考慮適當(dāng)?shù)姆桨赋靶院透叨鹊募夹g(shù)可靠性，能夠滿足信息化教學(xué)與管理對數(shù)字、圖像、視頻等大流量數(shù)據(jù)交換的需要，在信息點(diǎn)的分布上要考慮重要教學(xué)、科研、信息檢索等空間的數(shù)據(jù)密度，要搞好數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用軟件建設(shè)，創(chuàng)造良好的信息化硬件環(huán)境。信息資源的開發(fā)和建設(shè)既是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是信息化建設(shè)的長期任務(wù)。要采取各種激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師和管理人員、技術(shù)人員開發(fā)和制作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有特色的信息資源，建設(shè)集電子教材、課件、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、管理數(shù)據(jù)庫等于一體的信息資源庫。信息資源的開發(fā)建設(shè)要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以便信息共享和利用，系統(tǒng)掛接則應(yīng)遵循“成熟一個(gè)，掛接一個(gè)”的原則。

(4) 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。高校信息化建設(shè)過程中，應(yīng)注重信息化管理與維護(hù)團(tuán)隊(duì)、信息化理論研究團(tuán)隊(duì)、信息化教師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。信息化管理與維護(hù)團(tuán)隊(duì)幫助教育管理者掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、提高工作效率，保證信息化基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；信息化理論研究團(tuán)隊(duì)對信息化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、研究、探索，為信息化建設(shè)提供理論支撐和指導(dǎo)；信息化教師團(tuán)隊(duì)使現(xiàn)代教育技術(shù)及現(xiàn)代化教學(xué)手段在教育教學(xué)中得以廣泛應(yīng)用和推廣，形成有效的競爭和激勵(lì)機(jī)制[10]。

四、結(jié) 語

高校信息化建設(shè)是一個(gè)長期過程，其發(fā)展情況取決于決策者的理念、群體的價(jià)值取向和行為規(guī)范，是人們適應(yīng)信息技術(shù)環(huán)境，突破傳統(tǒng)的思維、觀念，用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、工作效率，改變傳統(tǒng)的教育和工作方式、方法的有效途徑。高校信息化建設(shè)促使高校從封閉逐步走向開放，數(shù)字校園的建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容、方式的數(shù)字化和多媒體化，將極大地拓展高等教育的發(fā)展空間。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，新的教育思想的引入，將使得管理更加科學(xué)、規(guī)范，教學(xué)的組織形式更加靈活，教學(xué)計(jì)劃更加柔性，教學(xué)更加具有針對性、設(shè)計(jì)性。基于此，高校也必將從中深刻感受到信息化建設(shè)對學(xué)校發(fā)展的重要推動(dòng)作用。

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