網(wǎng)絡(luò)民意表達與當(dāng)代中國新型公民

易頂強

(長沙理工大學(xué) 文法學(xué)院， 長沙 410004)

2008年6月29日，陜西省政府召開新聞發(fā)布會宣布，陜西省鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村農(nóng)民周正龍所拍攝的“華南虎照片”是假虎照。至此，沸沸揚揚了一年之久并被中國廣大公民在網(wǎng)絡(luò)上稱為“周老虎”案的事件，最終有了一個明確的定論。事情大致的原委是：2007年10月12日，陜西省林業(yè)廳在未對華南虎照片拍攝情況進行實地調(diào)查、缺乏實體證據(jù)的情況下，就直接對外宣稱農(nóng)民周正龍發(fā)現(xiàn)了野生華南虎并拍下了照片，同時還公布了周正龍所拍攝的兩張虎照。此事引起了網(wǎng)民的廣泛關(guān)注，不少公民通過網(wǎng)絡(luò)紛紛對虎照的真實性進行質(zhì)疑。正是在網(wǎng)絡(luò)民意的巨大壓力下，“周老虎”案才在歷經(jīng)了一波三折之后最終現(xiàn)出真相。

現(xiàn)在的問題是，為何會有如此眾多的公民去關(guān)注一張與自己并沒有直接利益關(guān)系的虎照?該案可以為當(dāng)代中國的法治建設(shè)帶來怎樣的啟示?這恐怕是值得進一步深思的問題。透過“周老虎”案，不僅可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正日益成為當(dāng)代中國十分重要的民意表達媒介，而且當(dāng)代中國公民的自由意識、理性意識和公民意識也在逐漸發(fā)展成熟。研究當(dāng)代中國新型公民及公民精神的重要意義在于，國家在制定法律法規(guī)時非但不能忽視民意，相反還必須對民意予以充分的考慮和尊重。我國政府應(yīng)當(dāng)是符合人民利益要求的誠信政府和責(zé)任政府，這也是當(dāng)代中國法治建設(shè)的基本目標和要求。

一、具有自由意識的當(dāng)代中國新型公民

隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸走進普通百姓的生活，廣大人民群眾開始借助于網(wǎng)絡(luò)這一便捷的媒介在虛擬空間中自由表達對國家和社會事務(wù)的看法，從而開辟了一條表達民意的新渠道——網(wǎng)絡(luò)民意表達。網(wǎng)絡(luò)民意實際上是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，主要通過互聯(lián)網(wǎng)論壇和新聞跟帖等手段自由發(fā)表評論和意見，聚合某種愿望和訴求，從而形成的某種民意[1]。透過“周老虎”案，可以清楚地看到當(dāng)代中國廣大公民正通過網(wǎng)絡(luò)行使憲法和法律所規(guī)定的表達自由，表現(xiàn)自己的主人翁地位?！爸芾匣ⅰ爆F(xiàn)出真相的過程，使人們看到了當(dāng)代公民的主體意識、權(quán)利意識與責(zé)任意識正在日益發(fā)展成熟，逐步成為具有權(quán)利觀念和自由精神的新型公民。

從理論上考察，自由主義本是源于西方的一種法哲學(xué)思潮，其理論預(yù)設(shè)是國家應(yīng)當(dāng)受良善精神的指導(dǎo)，保證其人民能夠享有自由而平等的社會生活。自由主義的實質(zhì)，是對影響公民自由生活的獨裁、專斷權(quán)力進行批判。自由主義視野中的政府，應(yīng)當(dāng)平等地保護每一種良善的精神。例如，法國思想家貢斯當(dāng)認為，自由是只受法律制約，而不因某個人或若干個人的專斷意志受到某種方式的逮捕、拘禁、處死或虐待的權(quán)利[2]26。為了保護這種自由，防止政府的公權(quán)力被濫用從而侵犯這種自由，需要對政府公權(quán)力進行限制。這種限權(quán)的制度表現(xiàn)為公權(quán)力與私權(quán)利的二元界分、權(quán)力分立以及在分權(quán)基礎(chǔ)上形成的權(quán)力制衡。為防止公權(quán)力侵犯公民的私人領(lǐng)域，憲法為公權(quán)力設(shè)定了明確界限，并通過違憲審查機制確保公權(quán)力不會逾越法律為之所設(shè)定的邊界。通過分權(quán)和權(quán)力制衡，使得權(quán)力不能被濫用而侵犯公民的自由。正是由于憲法對政府權(quán)力的制約，才使得公民的權(quán)利和自由得到了法律的保障，政府成為有限政府和責(zé)任政府。

自由精神對西方法學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的影響，這主要表現(xiàn)在促進憲法的形成與發(fā)展以及人權(quán)保障事業(yè)的進步上。權(quán)利是自由在法律上的表現(xiàn)形式。以憲法為根本法所構(gòu)建的法律體系，其根本任務(wù)是對公民的權(quán)利與自由進行保障。而傳統(tǒng)中國則與西方相反，鄧曉芒教授認為，在傳統(tǒng)中國無論是處于主流意識形態(tài)的儒家，還是非主流地位的道家與法家等，其核心思想其實都是對專制權(quán)力的維護，不存在對專制權(quán)力進行否定的思想，因此，在中國古代不存在自由主義精神[3]。在傳統(tǒng)中國，法律的基本職能在于維護專斷權(quán)力的存續(xù)，而非保障公民的權(quán)利與自由，甚至根本就不存在權(quán)利觀念與自由精神。

權(quán)利觀念和自由精神自近代以后才隨著西方法律制度的傳播而舶來中國。在歷經(jīng)了百余年的發(fā)展歷程之后，西方的自由精神和權(quán)利觀念已逐漸被中國人所知悉，一個最基本的證明就是當(dāng)代中國公民的權(quán)利觀念已經(jīng)日益發(fā)展成熟，國家也制定了大量保障公民權(quán)利的法律法規(guī)。當(dāng)權(quán)利遭受侵害時，越來越多的公民正拿起或準備拿起法律武器來積極捍衛(wèi)自己的權(quán)利。這種發(fā)展趨勢在“周老虎”案中就可以得到充分證明。廣大公民積極地通過網(wǎng)絡(luò)來行使自己的言論自由和表達權(quán)，對陜西省林業(yè)廳所發(fā)布的虎照進行討論并質(zhì)疑其真實性。北京法律學(xué)者郝勁松甚至以“信息公開申請人”的身份分別在北京和西安起訴國家林業(yè)局和陜西省林業(yè)廳，強烈要求二者公開有關(guān)華南虎的真實信息，以訴訟的方式來保障自己的知情權(quán)。這些事實本身就充分表明：一方面，當(dāng)代中國的公民已經(jīng)日益認識到權(quán)利和自由的重要性；另一方面，公民普遍認識到政府應(yīng)當(dāng)對自己的言行負責(zé)而成為責(zé)任政府和誠信政府。只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及他人隱私，政府所掌握的公共信息應(yīng)當(dāng)向公眾公開，公民有知悉公共信息的知情權(quán)。由此可以看出，當(dāng)代中國公民正日益成為具有權(quán)利觀念與自由精神的新型公民。

如果對“周老虎”案作進一步的思考，還可以合邏輯地得出這樣的一個結(jié)論：公眾對虎照真相的“刨根問底”，其實就是在呼喚誠信政府、責(zé)任政府和法治政府，因為只有這樣的政府才能切實落實我國提出的依法治國和保障人權(quán)的基本方略。在現(xiàn)代憲政國家中，憲政是自由的核心制度支撐，因此，要維護公民的自由就必須實行憲政。對此，憲法學(xué)家周葉中教授曾一針見血地指出，憲法是公民自由精神的產(chǎn)物，也是對公民自由的制度保障。通過憲法對國家公權(quán)力和公民私權(quán)利之間的界限設(shè)定，為個體的公民提供了一塊享受其自由的私人空間。在這塊私人空間之內(nèi)，公民可以依自己的意志，在不違反法律的條件下自由地生活，這也是憲法所要實現(xiàn)的基本目標。如果憲法不能對國家的公共權(quán)力進行控制，則公民的私人空間將會逐漸縮小直至喪失，從而使得公民的自由受到侵害，憲法也將成為具文。如果說公民私人空間的大小是衡量現(xiàn)代社會文明的基本標志，那么公共權(quán)力的邊界就是評判社會政治文明的決定性指標[4]。在一個公權(quán)無所不在的社會，私人空間無疑將會受到擠壓甚至喪失。生活在一個沒有私人空間的社會中的人民，斷不可能有任何的尊嚴和體面，因此，一個沒有私人空間的社會就不應(yīng)當(dāng)稱之為文明的社會。一個文明的社會，必定在私人空間和公權(quán)邊界之間保持著某種平衡的和諧狀態(tài)[4]。

當(dāng)然，允許公民通過網(wǎng)絡(luò)來自由表達自己的主張，其弊端也是十分明顯的，如果管理不到位，很可能會導(dǎo)致低俗網(wǎng)站的出現(xiàn)。所謂低俗網(wǎng)站，主要是指那些發(fā)表的內(nèi)容違背社會公德，損害社會公共秩序和青少年身心健康，侵害他人的名譽權(quán)、隱私權(quán)等，情節(jié)嚴重的甚至觸犯國家刑事法律的網(wǎng)站。不過，人們完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等監(jiān)管渠道，對該類低俗網(wǎng)站的運營商依法進行處罰，甚至關(guān)閉該類網(wǎng)站，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的民事責(zé)任、行政責(zé)任，情節(jié)嚴重的追究其刑事責(zé)任。如果僅僅因為存在此類低俗網(wǎng)站就不允許公民通過網(wǎng)絡(luò)方式行使表達權(quán)，那無異于因噎廢食，結(jié)果將是得不償失。

二、具有理性意識的當(dāng)代中國新型公民

“周老虎”案之所以最終會水落石出，一個關(guān)鍵原因就是廣大公民通過網(wǎng)絡(luò)這一媒介，堅持不懈地對事實真相展開理性探討。所謂理性認識，是指屬于概念、判斷和推理階段的認識，它反映事物的本質(zhì)和內(nèi)部聯(lián)系，以感性認識為基礎(chǔ)，對豐富的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作，飛躍和升華到更高級階段的認識，這種更深刻、更全面地反映客觀事物的認識能更有效地指導(dǎo)行動。理性包含著科學(xué)的態(tài)度、客觀的評價習(xí)慣、冷靜的處理方式。只有公民理性地討論公共事務(wù)、理性地參與公共事務(wù)時，才會產(chǎn)生相應(yīng)的、適當(dāng)?shù)墓裾涡袨?，才能完整地體現(xiàn)公民的素養(yǎng)[5]。朱海波博士認為，理性主義對西方的立憲主義運動產(chǎn)生了深遠的影響，因為憑借著理性的指引，人成為了自己的主宰。以此為基礎(chǔ)延伸開來的觀念譜系，就是自由、正義、平等、民主、自治等憲政思潮，具體而言就是人的權(quán)利、人民主權(quán)、限制公共權(quán)力等憲政主張[6]60。

透過“周老虎”案可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國公民正日益發(fā)展成為具有理性精神的新型公民。正是由于廣大公民對虎照真相鍥而不舍地追根溯源，案件的真實面目才得以抽絲剝繭地逐漸顯露出來。雖然也有少數(shù)公民在表達自己的意愿時言辭有些偏激，但絕大多數(shù)公民的態(tài)度是理性的。例如，在政府遲遲沒有公布虎照鑒定結(jié)果的情況下，廣大公民也只是通過網(wǎng)絡(luò)不斷追問并呼吁“不能讓虎照真假成為歷史懸案”、“虎照鑒定絕不能不了了之”，而并沒有因為懷疑虎照的真實性和對陜西省林業(yè)廳的誠信度存在疑慮，引發(fā)非理性的群體性暴力事件。從更深的層面來分析，廣大公民之所以愿意花費時間和精力參與到這個與自身生活沒有直接關(guān)系的案件中去，其根本原因恐怕在于他們已經(jīng)理性地認識到虎照的真實性有其更深層面的意義——這關(guān)系到陜西省林業(yè)廳是否屬于一個負責(zé)任的政府，是否屬于一個誠信的政府。如果虎照本身是假的，那么無疑表明陜西政府部門在發(fā)布虎照時的隨意性；如果對政府可以在不經(jīng)過必要審查程序的情況下就將其發(fā)布出來，那么政府在對待其他重要公共事務(wù)時(如關(guān)涉公民權(quán)利保障等)，無疑也會表現(xiàn)出其主觀隨意性。這不僅不利于保障公民的權(quán)利，更不符合法治社會的基本要求。這就是為什么會有如此眾多的公民愿意付出極大熱情來關(guān)注虎照真實性的根本原因之所在。

由此可知，廣大公民在對虎照細節(jié)進行反復(fù)論證時所表現(xiàn)出的極大熱情，傳遞著這樣一個信號，即當(dāng)代中國公民正日益成為具有理性精神的公民。他們擁有自己的邏輯批判力，能夠?qū)φ母黜椪吆褪┱袨檫M行理性分析。因此，政府在制定方針政策、發(fā)布行政命令、作出行政行為時，應(yīng)當(dāng)充分體諒和尊重民意，而不能對之予以忽視。從“周老虎”案顯露真相的過程之中，不僅可以看到我國當(dāng)代公民對虎照真相執(zhí)著追求的理性精神，更可以看到當(dāng)代中國公民的權(quán)利觀念在迅速增強，看到公民對能夠?qū)γ癖姼叨蓉撠?zé)的責(zé)任政府與誠信政府的呼喚與期盼。如果對政府的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督，甚至可以不遵照法律程序而隨意發(fā)布各種命令、指示，那么這顯然與法治政府、責(zé)任政府的理念背道而馳。

完全有理由相信，我國具有理性精神的公民日益增多，無疑將會對市民社會的成熟和發(fā)展產(chǎn)生巨大的助推作用，直至培育出法治社會。這是因為，當(dāng)公民依據(jù)理性精神觀察政治時，基于市民社會對政府公權(quán)力的天然制約作用以及公民對自身權(quán)利和責(zé)任的理性認知，就會自然地對國家和社會、個人與集體、公民與政府、權(quán)利與義務(wù)以及國家中的此權(quán)力與彼權(quán)力進行理性的界分，隨后尋求能夠在二者之間實現(xiàn)平衡的制度安排：既要有足夠的權(quán)力，使國家能夠有效地行使職能；又要有足夠的自由，使每一個公民都能成為行動不受拘束的人。具體而言，具有理性精神的公民在考慮國家的建構(gòu)時，首先把國家從社會中分離出來，對公權(quán)力與私權(quán)利進行二元界分。為了防止公權(quán)力被濫用從而侵犯私權(quán)利，理性精神有助于進一步幫助公民廓清權(quán)力的行使邊界。權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到有效的制約并且只能在有限的范圍內(nèi)行使，而不能逾越被設(shè)定的界限，否則，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗”[7]184。這種制約不僅表現(xiàn)為立法、司法與行政權(quán)力的相互制衡，同時也表現(xiàn)為地方可以有效地制約中央權(quán)力，各種權(quán)力在運行中都有明確的范圍。通過對權(quán)力行使范圍的界定，使得公民的基本權(quán)利和自由得以實現(xiàn)，從而有助于形成法治政府、責(zé)任政府。

三、具有公民意識的當(dāng)代中國新型公民

透過“周老虎”案，人們欣喜地看到中國廣大公民主人翁意識的覺醒，這其實也是公民意識、權(quán)利意識的覺醒。公民意識的內(nèi)涵十分豐富，其中的一個重要內(nèi)容就是個體主義精神。所謂個體主義，其核心內(nèi)容是維護公民個體的自由。個體主義提倡個性解放，宣揚個體獨立的思想，同時又強調(diào)自我是價值主體。個體主義認為，在個體與整體的關(guān)系中公民個體是本位，或者說公民個體是始點、核心和目的。它主張社會由個體組成，個體的自由和權(quán)利優(yōu)先于任何一種有組織的社會生活。只有以個體形式存在的公民，才是國家與社會真正的組成主體。公民有決定自己生活和前途的自由和權(quán)利，國家和社會的使命就是要保護公民個體的權(quán)利。對于每一個具有獨立人格與特定利益的正常人來說，最符合其個體利益的精神，就是允許他們以最大限度的自由來選擇自己的目標以及達到目標的方式和手段，并在不違背現(xiàn)行法律與他人利益的前提下付諸行動[8]。

依據(jù)憲法學(xué)理論來分析，作為以個體形式而存在的公民，不僅僅是指在法律意義上具有某一個國家國籍的人，更為關(guān)鍵的是，公民還是當(dāng)代市民社會中具有主體地位、具有權(quán)利和責(zé)任意識的人。涂少彬博士認為，憲政國家與市民社會二元界分的一個基礎(chǔ)性與結(jié)構(gòu)性的條件，就是具有主體性的公民的存在[9]。憲法本身甚至就可以視為個體主義精神發(fā)展的產(chǎn)物。在憲法學(xué)理論中，憲法被自然法學(xué)派認為是公民與政府所達成的、關(guān)于私權(quán)利與公權(quán)力之界分的一紙契約，政府的公權(quán)力來自于每一個公民的授權(quán)。憲法對于每一個締約者都應(yīng)當(dāng)平等適用，保護每一個締約者的真實意愿，每一個締約者都可以平等地享有憲法所規(guī)定的最基本的自由、權(quán)利與尊嚴。由于在所有的權(quán)利中自由是最為基本的權(quán)利，因而國家最重要的使命就是要保護每一個公民的自由權(quán)[10]。

相反，在中國傳統(tǒng)文化中，則是沒有個體主義精神的，民眾缺乏獨立的自我價值，只有社會群體才能成為真正的價值主體。社會群體被看作產(chǎn)生一切價值的最終依據(jù)，從而形成了以國家為本位的傳統(tǒng)的整體主義價值理念。在傳統(tǒng)中國，一切價值和意義皆由作為社會群體的最高實體——國家所派生，個體沒有獨立的價值。在中國古代是不存在個體精神的，一個人似乎不是為其自己而存在的，個體只有在滿足社會群體——國家的要求并實現(xiàn)社會群體的利益時，才能獲得自己的價值。也就是說，在中國古代，個體的價值只有被納入社會群體的價值中，才能得到肯定。例如，賈誼在《治安策》中提出的“國而忘家，公而忘私”等，強調(diào)的就是要為群體而犧牲作為個體的自我[11]220。由于傳統(tǒng)文化中缺乏個體主義精神，以至于在傳統(tǒng)中國無法形成具有獨立精神和理性精神的現(xiàn)代意義上作為國家之主人的個體公民，而只有對權(quán)力唯唯諾諾俯首帖耳的以家族形式存在的臣民。

隨著當(dāng)代中國改革開放的縱深發(fā)展，人民群眾已經(jīng)從封建宗法倫理中解脫出來，成為具有獨立精神和理性思考能力的國家主人，成為當(dāng)代中國的新型公民。在“周老虎”案中，相對于普通民眾而言，虎照究竟是否真實本身并不重要，畢竟它與自己的切身利益并無直接聯(lián)系。如此眾多的公民在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)注虎照的主要原因，是當(dāng)代中國公民已經(jīng)認識到打造誠信政府、責(zé)任政府和法治政府對保障自身權(quán)利和自由的重要意義。廣大公民所要追問的其實是政府的誠信問題，是政府是否對民眾高度負責(zé)的問題，這足以反映出當(dāng)代中國公民大多已經(jīng)具有理性的思考能力以及個體主義精神，不再像過去那樣面對高高在上的公權(quán)力保持沉默。也正是基于此，廣大公民才會借助網(wǎng)絡(luò)媒體對虎照的真實性進行追問，甚至出現(xiàn)了法律工作者意欲通過訴訟方式要求有關(guān)部門公開虎照的真實信息以維護知情權(quán)的事件。廣大公民已經(jīng)意識到，如果政府缺乏誠信，可以不經(jīng)適當(dāng)程序而隨意發(fā)布命令，那么每一個公民的切身權(quán)益也就隨時有可能被忽視而得不到切實有效的保障。

四、結(jié) 語

綜上所述，公民意識是社會成員基于公民身份參與社會政治生活應(yīng)具有的品性、能力與資質(zhì)。公民意識也是價值觀，是信仰，是靈魂，是人的內(nèi)在素養(yǎng)[12]。從“周老虎”案中可以看到，具有自由意識、理性意識和公民意識的當(dāng)代中國新型公民正逐漸壯大并走向成熟，成為當(dāng)代中國日益孕育成熟的市民社會的中堅分子。正是由于擁有這樣一批市民社會的核心力量，才會出現(xiàn)“周老虎”案這樣大量公民借助網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體來自由表達意愿，并呼喚責(zé)任政府和誠信政府的真實案例。公民對虎照真實性的追問，其實是在質(zhì)疑政府的誠信度和責(zé)任心。透過“周老虎”案還可以符合邏輯地推理出，當(dāng)代中國新型公民群體的發(fā)展壯大，將會對政府的公權(quán)力形成強大的制約力量。面對日益成熟的市民社會，政府部門的行為必須納入科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的渠道，這樣中國就能逐步實現(xiàn)依法治國的宏偉目標。最后，再回到“周老虎”案來說，假如當(dāng)初陜西省林業(yè)廳意識到了這一點，在發(fā)布虎照時責(zé)任心強一些，工作作風(fēng)實一些，能夠以求真務(wù)實的態(tài)度并遵照法律程序?qū)⒄盏恼鎸嵭赃M行核查，也就斷不至于發(fā)生“假虎照變真老虎”之類的咄咄怪事。

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